事業(yè)單位人力資源管理存在的問題及改革措施

賈麗娜

（西華縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所，河南 周口 466600）

事業(yè)單位中的人員結(jié)構(gòu)是比較復(fù)雜的，所涉及的活動(dòng)也非常多，主要包括教育、科技、文化和衛(wèi)生等多種活動(dòng)。人力資源管理作為其中的主要內(nèi)容之一，要想積極發(fā)揮其作用，需要對(duì)目前事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后采取方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源的管理和優(yōu)化，進(jìn)而進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的持續(xù)發(fā)展。

一、事業(yè)單位人力資源管理概述

人力資源管理是指在人本思想與經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)下，通過進(jìn)行招聘、篩選、培訓(xùn)以及獎(jiǎng)勵(lì)等管理形式，使用現(xiàn)代化的方式來進(jìn)行人力資源政策以及相關(guān)的管理活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)單位的發(fā)展與目標(biāo)。人力資源管理是預(yù)測(cè)單位或組織的人力需求，從而針對(duì)人力資源需求來進(jìn)行計(jì)劃與招聘，選擇對(duì)象進(jìn)行組織與培訓(xùn)，并支付報(bào)酬，結(jié)合組織以及個(gè)人的需要進(jìn)行有效的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組織績(jī)效的過程。人力資源管理也是單位或事業(yè)單位中的一項(xiàng)重要職位。與國(guó)家政府機(jī)關(guān)相比，事業(yè)單位的員工入職門檻較低，但是晉升條件更加復(fù)雜，與傳統(tǒng)事業(yè)單位相比，事業(yè)單位的管理模式以及單位的性質(zhì)體積體制很難發(fā)生大型的變化，但是會(huì)造成員工不思進(jìn)取的現(xiàn)象，事業(yè)單位具有特殊的職能，受我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以及事業(yè)單位改革的背景影響，事業(yè)單位的人力資源管理過程中的入口、在職、出口都受到了較大的影響。

二、人力資源管理的具體內(nèi)容

在我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展中，人力資源管理措施在其中發(fā)揮著非常重要的作用，可以說它是實(shí)現(xiàn)人員分配合理化的主要措施。在對(duì)人力資源管理的特點(diǎn)進(jìn)行分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)它主要是應(yīng)用科學(xué)的管理方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)全體員工的管理，在強(qiáng)化他們責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，激發(fā)他們?cè)诰唧w工作中的積極性。其主要目的是提高事業(yè)單位內(nèi)部中各個(gè)部門各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性，提高事業(yè)單位的整體效能，使其更好地服務(wù)并促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，加快推進(jìn)我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的進(jìn)程。特別是在當(dāng)今這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)大時(shí)代中，事業(yè)單位要想滿足當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的要求，需要采取措施，不斷優(yōu)化人力資源管理流程，創(chuàng)新管理模式和理念，從實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，建立新的人力資源管理體系。這樣不僅可以提高人力資源管理的效果，還能夠解決人力配置等方面的問題。人力資源是對(duì)勞動(dòng)年齡，未到勞動(dòng)年齡，或者是已經(jīng)超過勞動(dòng)年齡等人員的總和，其本質(zhì)就是對(duì)擁有勞動(dòng)能力的人員進(jìn)行管理。特別是在現(xiàn)代化社會(huì)中，人力資源管理的內(nèi)容不斷增多，所涉及的領(lǐng)域也越來越廣泛。為了在此背景下發(fā)揮人力資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的積極作用，需要清楚人力資源與人口資源之間的本質(zhì)差異，加強(qiáng)對(duì)不同人力資源的應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)事業(yè)單位人力資源的合理配置和有效使用。

三、事業(yè)單位人力資源管理存在的問題

（一）人才流失現(xiàn)象頻發(fā)

隨著我國(guó)改革開放的腳步不斷深入，事業(yè)單位起初在國(guó)民心中占據(jù)很高的地位，事業(yè)單位具有福利高、待遇好、工資合理等優(yōu)點(diǎn)，在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)成為許多高材生畢業(yè)選擇的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。然而，近幾年事業(yè)單位的形勢(shì)遠(yuǎn)不如從前，各行各業(yè)的發(fā)展從很大程度上吸引了更多人才，而事業(yè)單位還停留在當(dāng)初的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)下人才的需求，事業(yè)單位原有的優(yōu)勢(shì)在不斷減少，單位內(nèi)部也出現(xiàn)了許多人才流失的現(xiàn)象，大多是因?yàn)槭聵I(yè)單位目前的狀態(tài)無法支撐更好的生活和工作，在能力與崗位不相匹配的前提下，一部分員工考慮離開事業(yè)單位進(jìn)入更好的企業(yè)。事業(yè)單位更看重員工的工作經(jīng)驗(yàn)，那么缺少工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生等很難邁入事業(yè)單位的大門，新員工的待遇和薪資往往在事業(yè)單位中墊底，這是事業(yè)單位無法挽留人才的一個(gè)重要原因。

（二）整體管理流于形式

公益性事業(yè)單位還沒有完全摒棄陳舊保守的觀 念，導(dǎo)致了比較落后的管理理念，因此多次改革之后還 是沒有達(dá)到預(yù)期的效果，社會(huì)在不斷發(fā) 展，但 此 種 管 理模式并沒有跟上潮流隨之改變，體現(xiàn)在管理水平跟不上節(jié)奏發(fā)展，管理理念也太落后。通常在大多數(shù)的事 業(yè)單位中，人力資源部門只負(fù)責(zé)為職員分配崗位以及 發(fā)放薪水，除此之外還負(fù)責(zé)培訓(xùn)和晉升等，不 做 員 工 的 發(fā)展規(guī)劃，也不重視績(jī)效管理，員工個(gè)人的發(fā)展與整個(gè) 事業(yè)單位的發(fā)展脫節(jié)較為嚴(yán)重，很多事業(yè)單位拼資歷 吃老本現(xiàn)象嚴(yán) 重，一些優(yōu)秀的年輕人沒有足夠的施展 空間，導(dǎo)致優(yōu)秀人才進(jìn)取心不強(qiáng)。

（三）人力考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

通過查詢事業(yè)單位關(guān)于崗位的用人標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在分配員工職務(wù)的過程中存在許多弊端，人力資源管理的考核沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，缺乏嚴(yán)格的管理制度。部分事業(yè)單位對(duì)員工的考核甚至達(dá)不到2 年1 次，盡管有的單位能做到1 年2 次考核，但大多是形式主義，如開卷、筆試等，形式十分單一，缺乏對(duì)專業(yè)技能、應(yīng)對(duì)問題的考核方式，考核的內(nèi)容也十分局限，考核內(nèi)容與實(shí)際工作內(nèi)容有較大出入，考核并不能很好地為實(shí)際工作而服務(wù)，只是單純的應(yīng)付。這樣水平的考核很難真正地考核出員工的工作能力，也就無法做到在工作崗位上將自己的價(jià)值最大化。很多事業(yè)單位并沒有將考核結(jié)果與薪資等聯(lián)系在一起，考核只是單純考核，沒有真正地代表本單位對(duì)人才的渴求，也不能很好地體現(xiàn)員工的工作能力。

四、事業(yè)單位人力資源管理的改革措施

（一）設(shè)置清晰的管理目標(biāo)

管理目標(biāo)是整個(gè)管理活動(dòng)得以順利落實(shí)以及推進(jìn)的基礎(chǔ)和前提，是整個(gè)人力資源管理工作的重要導(dǎo)向。事業(yè)單位要想制訂清晰合理的管理目標(biāo)，就需要深入分析管理細(xì)節(jié)和管理要素，這對(duì)人力資源管理工作人員的管理能力是一個(gè)較大的挑戰(zhàn)。事業(yè)單位人力資源管理部門需要注重對(duì)宏觀要素的分析，并結(jié)合不同的細(xì)節(jié)影響要素，在全面調(diào)整以及優(yōu)化改革的基礎(chǔ)上設(shè)置清晰明確的管理目標(biāo)。另外，事業(yè)單位還需要加強(qiáng)對(duì)不同管理環(huán)節(jié)的分析以及研究，積極應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展提出的挑戰(zhàn)，更好地實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)定運(yùn)作以及優(yōu)化改進(jìn)。傳統(tǒng)陳舊的人事制度以及管理理念會(huì)影響事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，人力資源管理工作人員需要轉(zhuǎn)變已有的管理思路，加強(qiáng)對(duì)員工工作能力和工作態(tài)度的分析及研究，培養(yǎng)員工樹立良好的效率意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，充分凸顯事業(yè)單位人力資源管理工作對(duì)員工發(fā)展的促進(jìn)作用。

（二）健全評(píng)價(jià)制度，拓展人力資源發(fā)展空間

建立健全科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)制度是事業(yè)單位人力資源管理的重要構(gòu)成內(nèi)容。當(dāng)前事業(yè)單位在干部職工評(píng)價(jià)考核方面有幾個(gè)典型的問題：一是干部職工晉升論資排輩；二是崗位調(diào)整看領(lǐng)導(dǎo)意志；三是干部職工獎(jiǎng)勵(lì)偏向平均主義等。健全事業(yè)單位考核評(píng)價(jià)制度在很大程度上可以解決這些影響事業(yè)單位發(fā)展的突出問題。事業(yè)單位評(píng)價(jià)考核制度應(yīng)建立以崗位績(jī)效評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的干部員工評(píng)價(jià)制度，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全崗位評(píng)價(jià)體系，建立以貢獻(xiàn)和實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的分配制度，拓寬技術(shù)技能人才上升通道，推進(jìn)事業(yè)單位管理崗位等級(jí)晉升制度，根據(jù)不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，健全完善評(píng)價(jià)考核激勵(lì)機(jī)制，拓寬人力資源發(fā)展空間，進(jìn)而提高工作人員的工作積極性和熱情，達(dá)到單位利益和個(gè)人利益的共贏。

（三）重視正向激勵(lì)，完善公平高效的績(jī)效考評(píng)機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照崗位設(shè)置和職能劃分，實(shí)施績(jī)效考核、定崗定責(zé)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，建立健全科學(xué)、合理、公平、高效的績(jī)效考核機(jī)制，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，采取多種激勵(lì)方式，充分根據(jù)個(gè)人崗位業(yè)務(wù)能力、協(xié)調(diào)溝通能力、應(yīng)急處理能力、個(gè)性特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行全面、客觀地評(píng)估和考核，突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，從而調(diào)動(dòng)各種人員的能動(dòng)性和積極性。同時(shí)，充分利用計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)對(duì)工作人員的工作信息進(jìn)行采集、錄入、分析和總結(jié)，提升信息化和自動(dòng)化水平，為獲取客觀、公正的績(jī)效考核過程和最終結(jié)果提供前置條件。績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位、職能、級(jí)別、職務(wù)等需求，設(shè)定具體可行的績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，并將評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到工作人員具體的工作目標(biāo)和工作內(nèi)容當(dāng)中，明確劃分績(jī)效指標(biāo)分?jǐn)?shù)，形成層次有序、差距合理、獎(jiǎng)罰分明的績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，充分保證績(jī)效評(píng)價(jià)考核公平、公正。

（四）全面落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制

事業(yè)單位要想調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，就需要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)懲機(jī)制的深入分析以及全面落實(shí)，以員工真實(shí)需求為依據(jù)，對(duì)員工進(jìn)行有效引導(dǎo)，確保員工能夠獲得更多的工作動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)個(gè)人工作能力及水平的穩(wěn)定提升。管理層需要結(jié)合獎(jiǎng)懲機(jī)制的相關(guān)要求，將員工的工作能力、工作態(tài)度與其個(gè)人績(jī)效掛鉤，使其能夠主動(dòng)抓住學(xué)習(xí)和提升的機(jī)會(huì)，規(guī)范自身行為，真正實(shí)現(xiàn)工作能力和質(zhì)量的穩(wěn)定提升，這一點(diǎn)對(duì)員工的發(fā)展以及事業(yè)單位的發(fā)展都具有非常關(guān)鍵的作用及影響。

五、結(jié)語

當(dāng)前事業(yè)單位在人力資源管理中仍然存在較多的問題，這需要相關(guān)管理人員可以正確認(rèn)識(shí)單位未來發(fā)展中人力資源管理模式優(yōu)化的必要性。需要對(duì)管理手段進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)人力資源管理制度、薪酬管理體系以及績(jī)效考核體系進(jìn)行完善，引進(jìn)信息化技術(shù)，以此來提升人力資源管理的有效性。