多元協(xié)同垃圾分類路徑研究

吳永康

（江西科技師范大學，江西 南昌 330000）

1 引言

邁向新時代，生態(tài)文明建設需要得到全社會的廣泛關注、共同參與和大力支持，提倡從我做起，而垃圾分類正是生態(tài)文明建設的重要舉措。在2019年6月發(fā)布的《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》中，要求重點城市正式落實垃圾分類要求。而社區(qū)作為城市中人們聚集和生活的地方，也是產(chǎn)生大量生活垃圾的場所，如果對其不進行正確處理可能會造成諸多環(huán)境污染問題。因此，垃圾分類治理成為必要之舉。當前，社會志愿組織已納入模式體系中，能夠幫助社區(qū)居民形成垃圾分類意識，以此提升社區(qū)垃圾分類的治理效能。因此，本文探索社區(qū)垃圾分類與大學生志愿活動創(chuàng)新聯(lián)動下的多元協(xié)同垃圾分類具體路徑。

2 社區(qū)垃圾分類現(xiàn)狀

2.1 垃圾分類知識不足

以南昌市某社區(qū)為例，經(jīng)調研發(fā)現(xiàn)，造成多數(shù)居民垃圾分類困難的主要原因是不了解不同垃圾的分類歸屬。尤其是隨著生活的多樣化，垃圾種類也不斷增加，干垃圾，濕垃圾，有害垃圾等分類繁雜，居民按照生活經(jīng)驗進行分類又常常與實際分類不符，費時又費力。在現(xiàn)實中，部分年輕人可通過網(wǎng)絡搜索來辨別垃圾種類，但其他人群對此類知識了解的范圍有限，難以概全。而社區(qū)的垃圾分類宣傳教育多局限在標語、條幅，并沒有分類細則，導致人們無法正確對垃圾實施分類處理。

2.2 對垃圾運輸和處理重視程度不高

在社區(qū)的調研中，通過對社區(qū)物業(yè)人員和居民的采訪，發(fā)現(xiàn)在垃圾分類政策實行之初，居民都能積極進行分類投放工作，但在垃圾投放后垃圾運輸車卻是一車混合裝運，此舉打擊了居民的積極性，認為垃圾分類沒有意義。由此看出，相關部門對垃圾的投放、運輸，處理過程的重視程度不高，導致垃圾分類工作沒有達到應有的效果。

2.3 各地區(qū)垃圾分類標準不統(tǒng)一

垃圾分類政策在實行初始階段，因垃圾分類標準不統(tǒng)一，導致各地區(qū)的垃圾分類標準也不同，地區(qū)差異性明顯，造成了垃圾分類困難的現(xiàn)象，這對整體推進垃圾分類工作非常不利。

2.4 基礎設施建設、處理技術落后

以南昌市為例，只有一部分社區(qū)配套有智能垃圾分類處理系統(tǒng)，而多數(shù)地區(qū)還是普通的垃圾桶，甚至有的個別社區(qū)配備的仍是單個大垃圾桶，而非分類垃圾桶。再加上目前的垃圾處理技術不夠成熟，很難在后期對垃圾進行分類處理。

3 開展大學生志愿者參與聯(lián)動治理模式

（1）通過對垃圾分類工作存在的問題進行分析，有學者指出，應構建政府、市場和社會三者之間的良性互動機制，對城市生活垃圾分類進行有序推進，不能單靠政府唱“獨角戲”，必須引入市場機制，呼吁全社會參與[1]。而志愿者組織作為其中的一環(huán)，更需要發(fā)揮其公益性作用，從而提升垃圾分類治理效能。

（2）為了積極響應垃圾分類戰(zhàn)略的實施和推進，解決當前垃圾分類計劃實施效果不佳的現(xiàn)狀如江西科技師范大學的青年志愿者協(xié)會聯(lián)動南昌市某社區(qū)進行了垃圾分類宣傳工作的教育活動，并取得了一定的成效。在實際運行中，該校青協(xié)與社區(qū)的居委會和物業(yè)管理人員進行溝通，相應開展宣傳教育工作。通過前期的宣傳，將社區(qū)的老人和社區(qū)垃圾處理工作人員聚集到宣傳大廳，利用宣傳卡片和宣傳手冊，將分類標識、分類易錯垃圾物標記，分發(fā)到大家手中，以此鼓勵居民進行垃圾分類工作。此外，為了更好進行宣傳教育工作，還制作了環(huán)保布袋作為大家參加競答的獎勵，以此提高居民參與教育學習的積極性。

（3）大學生志愿者作為我國志愿者群體的重要組成部分，其主要來源是受志愿網(wǎng)絡和激勵機制的影響而產(chǎn)生志愿動機的大學生。志愿動機按性質可劃分為，利己性和利他性兩種[2]。利己性的動機包括形象管理、爭取激勵、鍛煉能力、豐富生活等，而利他性的動機則以助人為主。利己性動機在大學生志愿者的志愿動機中占據(jù)主流位置，且各高校的志愿服務也都存在一些激勵措施，這對于調動大學生參與社區(qū)的志愿服務有更好的推動力。

4 社區(qū)垃圾分類治理路徑

4.1 健全相關法律法規(guī)

德國作為最早一批實行垃圾循環(huán)利用立法的國家之一，至今已形成了一套完整的環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟法律體系[3]，其生活垃圾回收率已高達83%。同樣，日本也對垃圾分類進行立法工作，明確規(guī)定了政府，企業(yè)，公民所應承擔的責任。通過發(fā)達國家的垃圾分類經(jīng)驗來看，要建設綠色循環(huán)經(jīng)濟，建設生態(tài)文明都離不開完備的法律法規(guī)體系。所以，垃圾分類應從源頭，運輸，處理各個階段建立健全法律法規(guī)，以此為更好推動垃圾分類治理工作提供法律保障[4]。

4.2 實施有效監(jiān)管政策

對于垃圾處理企業(yè)，應增加對企業(yè)的補貼，提高企業(yè)參與垃圾分類處理的積極性，并引導企業(yè)積極參與社區(qū)的分類投放和運輸環(huán)節(jié)，使企業(yè)能全程參與到垃圾分類工作中來，進而提高垃圾分類的效率和產(chǎn)業(yè)化水平。

4.3 培養(yǎng)垃圾分類意識

垃圾分類意識要從幼兒教育做起，可在學習中穿插普及垃圾分類的意義，讓人們從小建立起垃圾分類意識。而政府部門要帶頭進行宣傳，促進各方面落實垃圾分類政策；還要從基層黨組織出發(fā)，發(fā)揮黨建引領作用[5]。同樣，社區(qū)居民委員會自治組織也要發(fā)揮自身作用，組織本區(qū)居民學習垃圾分類知識，提高垃圾分類的積極性。最后，從志愿者方面，要聯(lián)動當?shù)匦@的青年志愿者協(xié)會，組織垃圾分類宣講活動，助力于社區(qū)居民養(yǎng)成良好的垃圾分類習慣。

4.4 發(fā)揮多元協(xié)同治理功能

經(jīng)研究表明，社會治理共同體可以在基層政策執(zhí)行中構建，從而達到協(xié)同共治的目的，這有利于制度執(zhí)行力的增強[6]。通過建立以居民為中心，以政府主導為方向，居委會，物業(yè)，企業(yè)深度參與，社會組織協(xié)同進行的多元協(xié)同治理體系，在明確各主體間的責任與監(jiān)管到位的基礎上，發(fā)揮好各主體的協(xié)同治理效能，進而促進垃圾分類治理朝著更具實效性的方向發(fā)展。在實際運行中，政府要推動政策實施到位，物業(yè)對于垃圾處理企業(yè)的運輸和處理進行監(jiān)督管理以及加強垃圾分類的基礎設施建設等，以此發(fā)揮多元協(xié)同治理功能的成效。

5 結語

綜上所述，社區(qū)的志愿服務應采取間隔性的長期對應志愿活動，并建立更好的長效志愿服務機制。通過各個大學設立的青年志愿者協(xié)會，同一地區(qū)大學的青協(xié)可聯(lián)合組織對社區(qū)垃圾分類進行志愿宣傳活動，以此推進社區(qū)垃圾分類工作的實施。同時，在社區(qū)的宣傳教育工作會涉及到老人，小孩，這也有助于培養(yǎng)大學生尊老愛幼的中華傳統(tǒng)美德。如今，多元主體的治理模式還在不斷探索中，大學生志愿者的加入讓社區(qū)治理模式又有了新的發(fā)展方向。