中共青海省委黨校人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐歷程、經(jīng)驗(yàn)及啟示

周戥云

(中共青海省委黨校/青海省行政學(xué)院，青海 西寧 810001)

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。70年薪火相傳，數(shù)十載開拓奮進(jìn)。中共青海省委黨校(以下簡稱“省委黨?！?圍繞黨在不同時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)，緊密結(jié)合青海實(shí)際，始終堅(jiān)持科學(xué)的人才觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，改革創(chuàng)新人才管理機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，做出了一些有益的探索，取得了較好的成績，有力支撐了黨校事業(yè)的發(fā)展。近年來，省委黨校教學(xué)科研管理綜合能力提升，躋身全國省級(jí)黨校方陣前列，有效發(fā)揮干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道、黨的思想理論建設(shè)的重要陣地、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫作用，為青海省建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。本文通過回顧省委黨校人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐歷程和取得的經(jīng)驗(yàn)，探索推進(jìn)黨校人才隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、省委黨校人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐歷程

(一)初建起步階段(1951年-1976年)。在青海省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省委黨校完成初建，人才隊(duì)伍初步形成。一是通過多次更名重組，建立省委黨校組織機(jī)構(gòu)，配備了領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，通過黨校自己培養(yǎng)、從學(xué)員中物色選留、由青海省委組織部調(diào)配等方式建立黨校人才隊(duì)伍。二是制定教員進(jìn)修計(jì)劃，分期分批選派教員赴中共中央黨校、中國人民大學(xué)培訓(xùn)深造。前往中共河北省委黨校、北京市委黨校相關(guān)兄弟黨校參觀學(xué)習(xí)。安排在崗位上工作的同志分別到工廠、農(nóng)村參加社會(huì)實(shí)踐和掛職鍛煉。提升政治教員政治待遇和生活待遇等方式，逐步建立起一支專業(yè)理論基礎(chǔ)較好的教研隊(duì)伍，鍛煉出一批熱心于黨校教育事業(yè)的干部職工，為黨校的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。截至1963年底，省委黨校共設(shè)置3個(gè)行政后勤部門和4個(gè)教研室，教職工150人。三是受“文化大革命”影響，1968年7月，省委黨校改為青海省革命委員會(huì)毛澤東思想學(xué)習(xí)班。同年11月，根據(jù)毛澤東同志關(guān)于“廣大干部下放勞動(dòng)”的號(hào)召，黨校的部分人員和部分財(cái)產(chǎn)劃分給青海省五七干校。1969年12月省委黨校撤銷，人員被分配到青海省教育局、青海師范學(xué)院、西寧市城西區(qū)以及工礦企業(yè)，黨校教職工隊(duì)伍被解散。

(二)鞏固加強(qiáng)階段(1977年-2000年)。1977年開始，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，省委黨校在恢復(fù)重建中逐步發(fā)展。隨著輪訓(xùn)和培訓(xùn)干部工作的開展，加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)，為正規(guī)化培訓(xùn)干部打下了基礎(chǔ)。一是恢復(fù)重建。1977年復(fù)校時(shí)，教研人員僅有2人。直到1978年底，教師只有18名，但其中有的人已多年未從事教學(xué)工作，部分人還是理論戰(zhàn)線上的新兵，教學(xué)和科研學(xué)術(shù)帶頭人更少，教研人員嚴(yán)重不足，且結(jié)構(gòu)不合理，中青年教研人員少，已明顯出現(xiàn)斷層狀況。針對(duì)這一情況，一方面通過組織人事部門，從各地區(qū)和青海省直機(jī)關(guān)、高等院校選調(diào)適合從事教研工作的人員。另一方面從大學(xué)本科畢業(yè)生和研究生中選拔教研人員。截至1982年底，教職工74人，其中教員42人、教學(xué)行政人員14人、教學(xué)輔助人員18人。由此，教研人員不足的矛盾有所緩解，基本上能滿足教學(xué)、科研的需要，但是整體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然比較突出。

二是兼辦青海省行政學(xué)院和青海省社會(huì)主義學(xué)院。中共青海省委黨校、青海省行政學(xué)院、青海省社會(huì)主義學(xué)院為三塊牌子、一套人員，實(shí)行校(院)務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長分工負(fù)責(zé)制。1991年10月下旬，對(duì)省委黨校機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和增設(shè)，共設(shè)置24個(gè)處級(jí)機(jī)構(gòu)。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“穩(wěn)定、提高、充實(shí)、發(fā)展”的原則，從思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)三個(gè)方面進(jìn)行了加強(qiáng)。每年有計(jì)劃地安排教研人員深入基層調(diào)查研究，通過了解省情積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。有計(jì)劃地選送教研人員到中共中央黨校和其他高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。此外，通過組織教學(xué)人員進(jìn)行集體備課、討論問題和觀摩教學(xué)等活動(dòng)，提高教學(xué)水平。建立和實(shí)行職稱評(píng)定晉升制度，制定職稱評(píng)定工作細(xì)則和考核制度，建立教師考核檔案。截至2000年底，校院教師隊(duì)伍中正高職稱5名，副高職稱31名，中級(jí)職稱76名。同時(shí)，建立了一支相對(duì)穩(wěn)定的省內(nèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成的特邀教師隊(duì)伍，使教師隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高，專業(yè)設(shè)立和職稱結(jié)構(gòu)得到一定的改善。

(三)改革推進(jìn)階段(2001年-2010年)。省委黨校把人才工作作為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性任務(wù)，擺在各項(xiàng)工作的首位，大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，改革人才管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是創(chuàng)新人才工作理念。堅(jiān)持“人才是第一資源”“不求所有、但求所用”“用感情留人、用事業(yè)留人，用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕钡娜瞬爬砟?。二是探索建立人才工作機(jī)制。初步建立了公開公平競(jìng)爭擇優(yōu)機(jī)制，人盡其才、才盡其用機(jī)制，能進(jìn)能出，能上能下機(jī)制，引智引才機(jī)制，培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制等。三是大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)和干部人事制度改革。在調(diào)整校院內(nèi)部分機(jī)構(gòu)職能的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施了第一、第二輪全員競(jìng)聘上崗工作和專業(yè)技術(shù)人員按績對(duì)崗工作。先后有500余人次參與了競(jìng)爭上崗和按績對(duì)崗，有93.8%的處科級(jí)崗位干部通過競(jìng)聘任職。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定和完善涵蓋教學(xué)工作、科研工作、學(xué)科建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息、行政管理、機(jī)關(guān)黨建、后勤服務(wù)等9個(gè)方面的制度118 項(xiàng)，形成科學(xué)的管理體系，為推進(jìn)校院各項(xiàng)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)創(chuàng)新發(fā)展階段(2011年至今)。人才隊(duì)伍以建設(shè)高素質(zhì)教職工隊(duì)伍為目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制，積極探索適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要的人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制，深入實(shí)施“人才創(chuàng)新項(xiàng)目”和“人才工作創(chuàng)新試點(diǎn)”，激發(fā)人才活力，全面提升三支隊(duì)伍素質(zhì)能力。一是繼續(xù)深化人事制度改革。推行了第三輪處科級(jí)干部競(jìng)爭競(jìng)聘上崗和三輪專業(yè)技術(shù)人員按績對(duì)崗工作。二是實(shí)施職稱改革試點(diǎn)。與青海省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合出臺(tái)青海省黨校(行政院校 社會(huì)主義院校)及人力資源培訓(xùn)專業(yè)教師職稱評(píng)審政策文件，并及時(shí)組建成立正高級(jí)和高級(jí)評(píng)審職稱委員會(huì)。按照新的職稱評(píng)審條件，組織開展了2019年、2020年度教師職稱評(píng)審。三是實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目。貫徹落實(shí)《校院教學(xué)科研和教師隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目方案(2017-2020年)》，著力抓好“名師工程”和“百名骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃”，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。全省黨校系統(tǒng)參訓(xùn)教研人員累計(jì)653人次。期間，每年對(duì)全省黨校系統(tǒng)具有副高以上職稱的50名左右教師和副高以下100名左右教研骨干實(shí)施培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)骨干師資培訓(xùn)全覆蓋。四是開展人才工作創(chuàng)新試點(diǎn)。2020年2月，青海省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《中共青海省委黨校人才工作創(chuàng)新試點(diǎn)方案》。 2021年1月，制定印發(fā)《校院進(jìn)一步深化人才機(jī)制改革 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，從人才引進(jìn)、激勵(lì)、使用、誠信建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行了探索。截至2021年6月底，全校共有教職工296人。其中博士研究生13人，碩士研究生128人。專業(yè)技術(shù)人員117人。享受國務(wù)院政府特殊津貼專家4人，青海省優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才6人，青海省優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員6人。入選青海省“高端創(chuàng)新人才千人計(jì)劃”11人，團(tuán)隊(duì)1個(gè)。昆侖英才·教學(xué)名師3人，教學(xué)名師工作室1個(gè)。青海省“四個(gè)一批”優(yōu)秀理論人才2人，昆侖英才·文化名家1人。

二、省委黨校人才隊(duì)伍建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

(一)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合人才資源。規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍是支撐黨校發(fā)展的關(guān)鍵。所以需要通過優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升教學(xué)科研影響力和增強(qiáng)黨校發(fā)展活力。一是注重引進(jìn)和培養(yǎng)結(jié)合，優(yōu)化教研隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。加大人才引進(jìn)力度，根據(jù)干部培訓(xùn)需求變化和黨校事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合學(xué)科建設(shè)實(shí)際，通過流動(dòng)調(diào)入、公開招聘、名校選調(diào)等多種方式引入急需緊缺和高層次專業(yè)人才，及時(shí)補(bǔ)充“新鮮血液”，提升學(xué)歷層次和專業(yè)水平，增強(qiáng)“造血功能”。按照組織、崗位和個(gè)人需求相結(jié)合的原則，積極鼓勵(lì)、支持教研人員進(jìn)修培訓(xùn)和離崗學(xué)習(xí)，開展全員培訓(xùn)，有重點(diǎn)地選派學(xué)科帶頭人、中青年骨干教師到國(境)外學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步增強(qiáng)教研人員的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，提高教學(xué)科研能力。

二是注重專業(yè)和兼職結(jié)合，優(yōu)化教研隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。借助黨校系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，利用培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，借助“領(lǐng)導(dǎo)干部上講壇”等形式，進(jìn)一步整合黨政事業(yè)單位、黨校系統(tǒng)、高校和科研院所等專家教授和學(xué)者的資源，形成以專家學(xué)者為主的專家型兼職教師隊(duì)伍。同時(shí)，通過建立教學(xué)實(shí)踐基地開展調(diào)研實(shí)踐，建立以基層干部和一線工作人員為主的實(shí)踐型兼職教師隊(duì)伍，充分發(fā)掘整合基層人才資源。三是注重其他隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化黨校內(nèi)部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。黨校在加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，注重抓好行政管理和后勤服務(wù)隊(duì)伍。在選好校委領(lǐng)導(dǎo)班子的同時(shí)加強(qiáng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，配強(qiáng)行政管理隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化行政管理隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、能力結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持和完善行政干部會(huì)議和學(xué)習(xí)制度、干部述職考評(píng)制度和外出學(xué)習(xí)制度，提升團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力，增強(qiáng)管理崗位的履職能力。根據(jù)后勤保障服務(wù)的新特點(diǎn)，實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任制，通過技能比賽、外出學(xué)習(xí)、在職培訓(xùn)等形式，提升職工的保障服務(wù)能力與水平。

(二)搭建平臺(tái)，拓展人才空間。人才的成長平臺(tái)是黨校人才工作的重要載體，通過搭建人才發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)一步拓展人才成長空間。一是搭建學(xué)習(xí)提升平臺(tái)。大力實(shí)施教師隊(duì)伍創(chuàng)新項(xiàng)目和中共中央黨校(國家行政學(xué)院)援助青海省委黨校工作項(xiàng)目，選派副高以上教研人員和教研骨干到中共中央黨校(國家行政學(xué)院)、知名高校和兄弟院校進(jìn)行培訓(xùn)，提升能力水平。定期選送教師參加中共中央黨校(國家行政學(xué)院)、中國浦東干部學(xué)院等組織的師資培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)最新的培訓(xùn)理念、培訓(xùn)模式。通過“聯(lián)通三江大講堂”等形式，邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家教授作專題講座，提升教研綜合水平。舉辦專業(yè)性青年講堂、雙周學(xué)術(shù)論壇，搭建才能展示舞臺(tái)，讓教師走上講臺(tái)，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)交流中掌握新知識(shí)、了解新思想、分享新觀點(diǎn)、開拓新視野，開發(fā)新專題。

二是搭建成長平臺(tái)。對(duì)新進(jìn)校院5年以內(nèi)講師職稱(含講師)以下青年教師實(shí)行導(dǎo)師制。由具備副教授以上職稱且教學(xué)科研資政業(yè)績突出，學(xué)科專業(yè)與培養(yǎng)對(duì)象所學(xué)專業(yè)和發(fā)展方向相同或相近人員進(jìn)行帶教，一對(duì)一指導(dǎo)，手把手傳授。用好黨校學(xué)員資源，實(shí)行跟班指導(dǎo)交流制度。實(shí)施集體備課，組團(tuán)開展研究，提升青年教師的教學(xué)科研資政水平，促進(jìn)青年教師盡快成長。積極探索與省內(nèi)高校合作辦學(xué)模式，與青海師范大學(xué)簽訂合作協(xié)議，結(jié)合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在學(xué)科共建、平臺(tái)共建、科研共享、人才聯(lián)合培養(yǎng)四個(gè)方面進(jìn)行多領(lǐng)域、深層次合作，共同提高教學(xué)科研能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。校院與青海省委改革辦、青海省發(fā)展改革委聯(lián)合舉辦青海改革論壇，國家相關(guān)部委、高?？蒲性核扒嗪Ｊ?nèi)多個(gè)部門多方參與，緊扣新青海發(fā)展需要，體現(xiàn)了高端智庫水準(zhǔn)，有效發(fā)揮著“思想庫”“智囊團(tuán)”的作用。加強(qiáng)與青海省委省政府相關(guān)政策研究部門和各部委辦局的合作，主動(dòng)承接各類研究課題，組織教師參與各種調(diào)研活動(dòng)和文稿寫作，依托資源優(yōu)勢(shì)，借智借力增強(qiáng)教師的真才實(shí)干。三是搭建實(shí)踐平臺(tái)。一方面根據(jù)教師的專業(yè)背景和研究方向，通過青海省委組織部，組織教師到一些專業(yè)對(duì)口的機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、村(社區(qū))等掛職鍛煉。另一方面，通過“一上一下”的形式到州市縣級(jí)黨校掛職鍛煉。他們帶著課題去實(shí)踐，帶著理論去思考，形成更有現(xiàn)實(shí)價(jià)值的教學(xué)和科研成果。同時(shí)，借助建立的教學(xué)實(shí)踐基地，開展經(jīng)常性的基層調(diào)研活動(dòng)，讓教師深入了解基層干部和群眾的所想、所需，挖掘開發(fā)出更符合基層實(shí)際、滿足基層需求的教研專題，使黨校教學(xué)有底氣、科研成果接地氣。

(三)強(qiáng)化制度，規(guī)范人才隊(duì)伍。制度建設(shè)是黨校人才隊(duì)伍建設(shè)的根本性支撐。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，建立符合黨校特點(diǎn)的人才機(jī)制，才能提高黨校人才隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。一是建立激勵(lì)約束機(jī)制。制定實(shí)施《校院人才績效獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法(試行)》，對(duì)在職事業(yè)編制人員進(jìn)行全方位、分類別、動(dòng)態(tài)化考核評(píng)價(jià)，考核與個(gè)人崗位職責(zé)、工作實(shí)績緊密聯(lián)系，激勵(lì)與約束相容，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向，健全完善高質(zhì)量成果和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)激勵(lì)辦法，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)和分配機(jī)制，充分發(fā)揮績效獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，讓人才在創(chuàng)新創(chuàng)造中更有收益、更有地位，增強(qiáng)人才榮譽(yù)感。制定《校院高質(zhì)量成果專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》，圍繞“一流紅色學(xué)府、新型高端智庫”建設(shè)目標(biāo)，增加知識(shí)價(jià)值的收入分配政策為導(dǎo)向，堅(jiān)持重在質(zhì)量、多出精品的原則，對(duì)教學(xué)科研咨政過程中形成的、具有較大社會(huì)影響力的高端成果依據(jù)成果類別、等級(jí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)不斷提高教研質(zhì)量，多出教學(xué)和科研精品。

二是建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制定并完善《校院專業(yè)技術(shù)人員工作量化考核辦法》和《校院非專業(yè)技術(shù)人員年度工作量化考核辦法》等，完善依照業(yè)績和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才制度，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)、約束和管理，形成人人皆可成才的良好環(huán)境。配合青海省人力資源社會(huì)保障廳起草出臺(tái)《青海省黨校(行政院校 社會(huì)主義院校)及人力資源培訓(xùn)專業(yè)教師職稱改革試點(diǎn)工作方案》《青海省黨校(行政學(xué)院 社會(huì)主義學(xué)院)教師職稱評(píng)審條件(試行)》《青海市(州)、縣(市、區(qū))級(jí)黨校(行政院校 社會(huì)主義院校)教師職稱評(píng)審條件(試行)》《青海省人力資源培訓(xùn)專業(yè)教師職稱評(píng)審條件(試行)》“1+3”政策文件，建立以能力和績效為導(dǎo)向的人才考核評(píng)價(jià)體系，避免出現(xiàn)“三唯”和平均主義等不良現(xiàn)象，獨(dú)立形成了符合黨校工作實(shí)際和具有黨校特色教師職稱評(píng)價(jià)體系。

三是建立人才競(jìng)爭機(jī)制。校院現(xiàn)推行了三輪處科級(jí)干部競(jìng)爭競(jìng)聘上崗，一批事業(yè)心較強(qiáng)、素質(zhì)良好并被群眾認(rèn)可的同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。經(jīng)過競(jìng)聘上崗，黨校干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，各部門人員配備更趨合理，有效促進(jìn)了個(gè)人特長與崗位需求的有機(jī)融合。組織實(shí)施了四輪專業(yè)技術(shù)人員對(duì)崗聘任工作，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，做到按績對(duì)崗、按崗聘任，打破了專業(yè)技術(shù)人員論資排輩、平衡照顧的傳統(tǒng)做法，形成良好的崗位聘任動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。四是完善人才管理機(jī)制。借鑒先進(jìn)管理體系原則和方法，啟動(dòng)實(shí)施人才工作“PDCA過程管理”，統(tǒng)籌推進(jìn)黨校三支隊(duì)伍建設(shè)，提高人才隊(duì)伍建設(shè)的系統(tǒng)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。研制編印《校院職業(yè)(崗位)能力要求·道德規(guī)范》，對(duì)全校162個(gè)崗位職位工作職責(zé)、能力要求、道德規(guī)范進(jìn)行梳理、規(guī)范、明確，組織開展集中教育、對(duì)照檢查，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。

三、關(guān)于推進(jìn)省委黨校人才隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的啟示

(一)嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)人才隊(duì)伍的牽引力。黨校是黨的政治學(xué)校，黨校人才隊(duì)伍建設(shè)的首要要求就是具備過硬的政治素養(yǎng)。一是嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)。始終堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在人才隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，把黨校姓黨貫穿人才隊(duì)伍建設(shè)的全過程，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是樹牢人才思想。充分認(rèn)識(shí)到“人才隊(duì)伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵”，牢固樹立“人才就是財(cái)富、人才就是競(jìng)爭實(shí)力、人才就是發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展后勁；人才至上、人才是第一資源、沒有人才優(yōu)勢(shì)就沒有發(fā)展優(yōu)勢(shì)；人才是加快發(fā)展的根本動(dòng)力，抓發(fā)展首先要抓人才；人人可以成才，只有讓人的因素活起來，黨校事業(yè)才能充滿生機(jī)和活力”的理念。三是做好教育引導(dǎo)。教育引導(dǎo)黨校教職工夯實(shí)馬克思主義理論功底，忠誠于黨、忠誠于黨校事業(yè)，堅(jiān)持黨的立場(chǎng)，堅(jiān)定黨的信仰，踐行黨的宗旨。黨校教師要做到嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅(jiān)守黨的政治規(guī)矩，堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)，講壇論壇有紀(jì)律，公開言論守規(guī)矩，正確宣傳黨的理論和路線方針政策，在大是大非問題面前旗幟鮮明同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(二)加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)人才隊(duì)伍的凝聚力。人才隊(duì)伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，黨校培養(yǎng)黨需要的合格人才、提升辦學(xué)水平，必須在重點(diǎn)抓好教研隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好教輔和管理服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。一是加強(qiáng)教研人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施名師工程和骨干培養(yǎng)計(jì)劃，培育、吸引在專業(yè)領(lǐng)域和學(xué)科內(nèi)具備較強(qiáng)競(jìng)爭力的校院名師、知名學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人和中青年教研骨干。堅(jiān)持剛性與柔性相結(jié)合、引才與引智相結(jié)合，探索特設(shè)崗位、兼職教授、項(xiàng)目合作等方式，引進(jìn)優(yōu)秀人才和智力。圍繞優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色學(xué)科建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)科領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)骨干人才隊(duì)伍建設(shè)。通過跟班聽課、教師講堂、學(xué)術(shù)論壇、學(xué)習(xí)進(jìn)修、掛職鍛煉、蹲點(diǎn)調(diào)研、幫帶培養(yǎng)、課題研究等方式，為教研人才提供不斷深造和實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，著力提升教研隊(duì)伍的整體質(zhì)量。

二是加強(qiáng)教輔人才隊(duì)伍建設(shè)。以提高專業(yè)能力和服務(wù)水平為抓手，堅(jiān)持把理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉、校內(nèi)培養(yǎng)與校外培訓(xùn)、短期培訓(xùn)與職業(yè)教育等有機(jī)結(jié)合起來，建立多層次、多形式的教輔人才培養(yǎng)體系，積極推進(jìn)教輔人才隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。緊密結(jié)合教研需要，全面加強(qiáng)教輔隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。支持教輔人才通過資格認(rèn)證、學(xué)歷提升、專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、崗位競(jìng)賽等方式，不斷更新知識(shí)技術(shù)、提高能力素質(zhì)、提升教輔人員服務(wù)保障能力。三是加強(qiáng)管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和管理服務(wù)能力為核心，對(duì)標(biāo)政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的要求，全面推進(jìn)管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)工作科學(xué)化、民主化和制度化。健全完善科學(xué)的選人用人導(dǎo)向，注重把公道正派、業(yè)績突出，具有良好政治素質(zhì)、強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的中青年干部適時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，切實(shí)增強(qiáng)班子整體功能和活力。建立后備干部人才庫，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充優(yōu)秀人才，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，從加強(qiáng)教育培養(yǎng)、規(guī)范選拔任用、從嚴(yán)管理監(jiān)督、強(qiáng)化激勵(lì)保障等方面協(xié)同發(fā)力，全面提升管理服務(wù)人員的工作能力。

(三)創(chuàng)新人才工作機(jī)制，增強(qiáng)人才隊(duì)伍驅(qū)動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。以改革創(chuàng)新牽引、激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)向，探索建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位、符合黨校特點(diǎn)的管理體系和人才激勵(lì)機(jī)制，才能進(jìn)一步有效激發(fā)人才活力。一是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。樹立開放的人才工作理念，構(gòu)建目標(biāo)明確、層次清晰的優(yōu)秀人才引進(jìn)機(jī)制，實(shí)施更加精準(zhǔn)、靈活的引才引智措施。堅(jiān)持直接引進(jìn)和柔性引進(jìn)相結(jié)合，積極探索項(xiàng)目引才、兼職引才、掛職引進(jìn)等柔性引才方式，建立高層次人才綠色通道。對(duì)于引進(jìn)的特殊人才、一事一議、一人一策，在崗位安排、職級(jí)確定、職稱評(píng)聘、薪酬待遇、服務(wù)保障等方面打破常規(guī)，特事特辦，特崗特酬。加強(qiáng)與兄弟黨校、國內(nèi)外高校、科研院所的人才共享機(jī)制建設(shè)，注重發(fā)揮知名專家、校友的積極作用。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。依托人才項(xiàng)目，通過實(shí)施教學(xué)名師支持、青年教師培養(yǎng)等計(jì)劃進(jìn)一步提升能力。根據(jù)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和學(xué)科發(fā)展特點(diǎn)，通過攻讀學(xué)位、研修培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等途徑，重點(diǎn)支持培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄耆瞬牛纬摄暯佑行?、梯次合理的各類人才結(jié)構(gòu)。積極探索教學(xué)專題和科研項(xiàng)目制，打破部門和學(xué)科界限，鼓勵(lì)教研人才以跨學(xué)科、跨單位(部門)合作等形式，組建教學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，充分整合和發(fā)揮教學(xué)科研人才力量。支持智庫建設(shè)發(fā)展和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教研咨同頻共振、相得益彰。三是創(chuàng)新人才使用機(jī)制。樹立正確引人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持憑品德、能力和實(shí)績使用人才，對(duì)表現(xiàn)突出的人才重點(diǎn)培養(yǎng)，把最優(yōu)秀的人才用在最合適的崗位，做到以事?lián)袢恕⑷吮M其才、才盡其用。根據(jù)教學(xué)、科研、咨政和學(xué)科建設(shè)需要，對(duì)教研人才資源進(jìn)行優(yōu)化整合，最大限度地挖掘和利用現(xiàn)有資源。堅(jiān)持以用為本，建立按需設(shè)崗、按崗聘任、績崗相符、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的崗位管理制度。

四是創(chuàng)新人才管理機(jī)制。健全完善與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)相統(tǒng)一的選人用人機(jī)制。全面貫徹落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，重品德、重能力、重業(yè)績的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向。創(chuàng)新人才激勵(lì)約束機(jī)制，探索建立與教研、教輔、管理服務(wù)等崗位職責(zé)目標(biāo)相適應(yīng)的黨校工作人員績效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)和分配機(jī)制，充分發(fā)揮績效獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，讓人才在創(chuàng)新創(chuàng)造中更有收益、更有地位，增強(qiáng)人才榮譽(yù)感。建立人才誠信檔案和失信黑名單制度，積極推進(jìn)人才誠信建設(shè)。

(四)堅(jiān)持黨管人才原則，增強(qiáng)人才隊(duì)伍的推動(dòng)力。黨管人才是黨的組織制度的重要組成部分，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。一是要堅(jiān)持黨管人才的原則。在黨校要充分發(fā)揮校委在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實(shí)。著眼于黨校事業(yè)發(fā)展大局，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才工作的極端重要性，強(qiáng)化“投資于人”行動(dòng)，加強(qiáng)人才制度頂層設(shè)計(jì)，抓好人才工作謀篇布局。充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)和支撐黨校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，努力形成校委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合、教職工積極參與的人才工作格局。及時(shí)掌握人才隊(duì)伍的新動(dòng)態(tài)新趨勢(shì)，全面梳理、定期研究影響和制約人才隊(duì)伍建設(shè)的重大問題，認(rèn)真解決好人才工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極推進(jìn)黨校人才事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二是加強(qiáng)督促落實(shí)。積極貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學(xué)院)工作條例》，按照人才隊(duì)伍建設(shè)的新要求，制定和實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，建立一支政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)要求的黨校工作人員隊(duì)伍。同時(shí)，積極爭取黨委和組織部門的支持，協(xié)同聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)對(duì)黨校辦學(xué)的常規(guī)檢查，加快推進(jìn)黨校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，推進(jìn)黨校人才隊(duì)伍建設(shè)。以人才隊(duì)伍建設(shè)為抓手，科學(xué)合理編制人才經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極爭取創(chuàng)新項(xiàng)目和國家、省級(jí)各類其他人才項(xiàng)目支持，建立人才發(fā)展專項(xiàng)資金。健全激勵(lì)性經(jīng)費(fèi)與穩(wěn)定性支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，保持合理的人才經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制，整合現(xiàn)有各類人才培養(yǎng)和引進(jìn)等資金，不斷提高人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

三是營造人才發(fā)展良好氛圍。打造風(fēng)清氣正、和諧氣順的人才環(huán)境，鞏固有利于人才施展作為的政治生態(tài)，讓人才能夠安身、安心、安業(yè)。讓想干事、敢干事、會(huì)干事的人才有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，定期了解人才的狀況和聽取人才的建議，及時(shí)解決人才在工作、學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際困難。綜合運(yùn)用全媒體平臺(tái)，加大人才工作宣傳力度，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡，及時(shí)總結(jié)人才工作經(jīng)驗(yàn)做法，優(yōu)化人才想干事、能干事、干成事的成長環(huán)境。大力推進(jìn)校園文化建設(shè)，弘揚(yáng)黨校精神，營造學(xué)術(shù)民主、尊重個(gè)性、勇于探索的良好氛圍，增強(qiáng)人才隊(duì)伍對(duì)黨校的認(rèn)同感和歸屬感，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好工作局面。