對(duì)如何把思想政治工作貫穿執(zhí)紀(jì)審查全過程的思考

馮小茹

（中國石油川慶鉆探工程有限公司長(zhǎng)慶固井公司，陜西 西安 710018）

一、前言

伴隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作也提出了更高的要求，而且思想政治工作又是國有企業(yè)管理的重要組成部分，其對(duì)于確保紀(jì)檢監(jiān)督部門工作的展開，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都有著非常重要的作用。但是不可否認(rèn)，當(dāng)前的國有企業(yè)在執(zhí)紀(jì)審查工作中，貫穿思想政治工作還存在一定的問題，其要受到多方面影響因素的限制，制約了其進(jìn)一步發(fā)展。

二、執(zhí)紀(jì)審查與思想政治工作的關(guān)系

對(duì)新時(shí)期如何在國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作中，貫穿思想政治工作進(jìn)行研究，最重要的就是意識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察與思想政治工作之間是密不可分的。只有正確、深刻地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們才能理解紀(jì)檢監(jiān)察部門為什么要在工作中開展思想政治工作，如何把思想政治工作做好。

（一）國有企業(yè)的特殊性和重要地位

國有企業(yè)是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱所在，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公有經(jīng)濟(jì)的唯一支柱所在。改革開放以來，雖然國有企業(yè)的管理過程不斷完善，但國有企業(yè)的特殊性及其在國民經(jīng)濟(jì)體系中的重要地位決定了國有企業(yè)必須具有政治屬性。在某種程度上，可以說國有企業(yè)的政治思想工作影響著社會(huì)制度的穩(wěn)定。在新時(shí)期，社會(huì)思想的多樣性使得意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的形勢(shì)越來越復(fù)雜。因此，國有企業(yè)必須對(duì)思想政治工作提高重視程度，加強(qiáng)思想政治化建設(shè)，嚴(yán)格防止腐敗、利用職權(quán)不當(dāng)?shù)美缺畴x員工群眾根本利益的不良行為。因此，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在紀(jì)檢執(zhí)法工作中開展思想政治工作，處理問題不能停留于表面，要探尋問題的根源所在。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門具有政治性

在國有企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)質(zhì)上是政治部門，有義務(wù)也有能力完成國有企業(yè)的思想政治建設(shè)。但從實(shí)際工作內(nèi)容來看，紀(jì)檢執(zhí)法相關(guān)事務(wù)往往涉及國有企業(yè)內(nèi)部和外部的利益沖突。紀(jì)檢監(jiān)察部門在處理晉升、獎(jiǎng)金分配、人員調(diào)動(dòng)、企業(yè)秘密等問題時(shí)，從根本上保證國有企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門的思想政治工作貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作之中，這取決于紀(jì)檢監(jiān)察部門政治工作的獨(dú)特性。

（三）紀(jì)律執(zhí)行的內(nèi)容和特點(diǎn)

從紀(jì)律執(zhí)行的內(nèi)容上看，是對(duì)國有企業(yè)成員行為的糾正或處罰。紀(jì)律執(zhí)行的工作目標(biāo)并不是補(bǔ)救問題，更重要的是，揪出問題的根源，同時(shí)對(duì)問題的潛在因素采取一定的措施，防患于未然。如果在這個(gè)過程中思想政治工作做得不好，但是不出現(xiàn)錯(cuò)誤的政治傾向，問題可能會(huì)暫時(shí)的解決，可是問題很難從源頭上消除。在這種情況下，必須從源頭上做好紀(jì)律執(zhí)行工作，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門也要開展思想政治建設(shè)和教育。在工作的過程中，使公司和員工從一開始就樹立良好的思想意識(shí)，避免走上歪路。

三、思想政治貫穿執(zhí)紀(jì)審查工作的作用

將思想政治工作貫穿于國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的紀(jì)檢執(zhí)法領(lǐng)域中，是為了不斷提升企業(yè)員工的思想政治水平，使其能夠積極投身工作之中。因此，必須充分發(fā)揮思想政治工作在教育、監(jiān)督、預(yù)防和預(yù)警中的作用。

（一）教育引導(dǎo)

在紀(jì)檢執(zhí)法方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極開展對(duì)國有企業(yè)員工的理想信念、黨風(fēng)廉政、愛國守法等方面的思想政治教育，黨紀(jì)法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度教育是思想意識(shí)培養(yǎng)的基礎(chǔ)。通過這些教育，使黨員干部牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、利益觀，讓員工知道自己的權(quán)利和義務(wù)，知道自己該做什么，不能做什么。

（二）監(jiān)督與預(yù)防

如前所述，思想政治工作的最終目的是從思想源頭上預(yù)防和杜絕違紀(jì)違法行為。思想政治教育不總是問題和損失，良好的監(jiān)督有助于更有效地預(yù)防問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。因此，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)積極開展相關(guān)工作活動(dòng)，開展思想政治教育，特別是黨風(fēng)廉政教育，使之規(guī)范化、全面化、綜合化。例如，他們可以與審計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、黨委組織和企管法規(guī)部門合作，對(duì)可能存在的違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查，或者及時(shí)警告和糾正違規(guī)行為。

（三）預(yù)警功能

紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)違法行為做出處理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照黨的法律法規(guī)對(duì)違法行為進(jìn)行查處，并給予警告。國有企業(yè)的性質(zhì)和地位不同于一般企業(yè)，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，思想政治工作必須有明確的立場(chǎng)和堅(jiān)定的態(tài)度。不要害怕“得罪公眾”，如果執(zhí)法案件公開教育宣傳，不僅可以讓違法者進(jìn)一步了解自己的錯(cuò)誤，還可以為其他成員產(chǎn)生有效的警醒效果，改善國有企業(yè)思想政治氛圍。

四、思想政治工作需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際

（一）開展反腐倡廉教育

進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展推動(dòng)著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。同時(shí)，也影響和考驗(yàn)著社會(huì)主義的價(jià)值取向和道德。在實(shí)際的國有企業(yè)人員違紀(jì)案件中，貪得無厭的罪犯促成的案件占很大比例。這些問題不僅造成國有資產(chǎn)大量損失，而且使國有人員的思想政治表現(xiàn)與社會(huì)要求和群眾利益相沖突。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門在處理腐敗案件時(shí)，必須注重“治”與“防”的結(jié)合，開展廉政建設(shè)思想教育。重點(diǎn)領(lǐng)域包括供應(yīng)采購、招投標(biāo)審批、資金準(zhǔn)入、安全質(zhì)檢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些區(qū)域相對(duì)容易形成權(quán)力區(qū)域和利益交易空間。首先，我們第一時(shí)間進(jìn)行教育與警醒。也就是說，在處理廉政建設(shè)中的違法案件時(shí)，必須立即對(duì)全部門、全企業(yè)進(jìn)行反腐倡廉教育。第二，展開系統(tǒng)化的反腐教育，即反腐倡廉教育的案例不僅僅局限于本企業(yè)或本單位，可以對(duì)全國范圍內(nèi)的同類型行業(yè)單位的相關(guān)案件納入宣傳教育的范圍中來，并定期在警示教育手冊(cè)和內(nèi)部刊物上編輯出版，讓從業(yè)人員以“案件”的形式接受反腐教育

（二）加強(qiáng)違紀(jì)行為處理力度

紀(jì)檢監(jiān)察部門的核心職能就是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，對(duì)違法違紀(jì)事件進(jìn)行查辦，是懲治和制止錯(cuò)誤觀念和行為的有效手段。值得注意的是，大多數(shù)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在實(shí)踐中涉及和查處的小案件較多，即案件事實(shí)相對(duì)簡(jiǎn)單，危害程度相對(duì)較小。但在本質(zhì)上，其對(duì)工作的思想意識(shí)和政治傾向是具有一定偏差的，因此對(duì)于危害程度大的案件與危害程度較小的案件在處理過程中需要一視同仁，必須一律嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。對(duì)待任何案件都需要端正態(tài)度，重視每一個(gè)案件的處理，不能存在大事化小的錯(cuò)誤思想。對(duì)于需要移送處置的案件，要嚴(yán)格執(zhí)行移送審理，不能存在內(nèi)部處理的錯(cuò)誤思想。同時(shí)，要積極開展思想政治教育，消除各種情況下的思想政治隱患。但是，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，按照規(guī)章制度執(zhí)行紀(jì)律，把握好案件清晰與處理得當(dāng)?shù)囊蟆?/p>

（三）加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

新時(shí)期，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門能否把思想政治工作融入紀(jì)檢監(jiān)察工作，關(guān)鍵在于意識(shí)和技能。也就是說，紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治水平和業(yè)務(wù)能力決定著工作質(zhì)量。在這樣的形勢(shì)下，要高度重視上述兩股力量，繼續(xù)加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)。紀(jì)檢執(zhí)法隊(duì)伍如果不夠強(qiáng)大，就不可能有高質(zhì)量的工作，執(zhí)法人員必須忠于黨，誠實(shí)守信，以最好的精神狀態(tài)做好最重要的思想政治工作。二是繼續(xù)完善紀(jì)檢部門履職機(jī)制。對(duì)此，除了紀(jì)檢部門不斷地加強(qiáng)自身建設(shè)外，公司的相關(guān)重視和支持也是不可或缺的。國有企業(yè)要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察部門思想政治建設(shè)，為人才引進(jìn)和培養(yǎng)提供越來越多的實(shí)際支持。

（四）加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的重視度

為了在執(zhí)紀(jì)檢查工作中更換好的貫穿思想政治工作，需要注重思想政治工作的作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門的執(zhí)紀(jì)審查工作的展開不能脫離政治任務(wù)的工作核心，而思想政治工作的展開是具有政治性的。在進(jìn)行執(zhí)紀(jì)檢查工作時(shí)需要根據(jù)政治原則對(duì)觸碰到政治底線的問題進(jìn)行嚴(yán)格處理，注重程序規(guī)范與政治平等。將最新的政策作為執(zhí)紀(jì)審查工作展開的旗幟與索引，將政策融入到思想政治工作當(dāng)中。在工作展開中，要嚴(yán)肅面對(duì)審查工作，對(duì)與問題要及時(shí)揪出、及時(shí)糾正提出批評(píng)。在體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查工作的嚴(yán)肅性與公正性的同時(shí)，對(duì)于知錯(cuò)就改的同志，要運(yùn)用合理的方法進(jìn)行感化，體現(xiàn)黨的包容性，喚起犯錯(cuò)人員的初心與意識(shí)。

五、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作中，思想政治工作的貫穿還要受到制度體系建設(shè)、企業(yè)文化、管理人員素質(zhì)以及市場(chǎng)環(huán)境等多個(gè)方面的影響和限制，而且這些方面或多或少都存在一定的問題，制約了思想政治工作貫穿國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查效率的提升?；诖?，筆者針對(duì)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作展開的具體情況提出幾點(diǎn)促進(jìn)國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)檢查工作中思想政治工作開展的措施，從開展宣傳教育、加強(qiáng)處罰力度以及加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等幾個(gè)角度著手加強(qiáng)思想政治工作貫穿國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)檢查工作的水平。