校企產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展研究

陳富志

(平頂山學(xué)院 文學(xué)院,河南 平頂山 467036)

國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展急需應(yīng)用型人才，“建設(shè)創(chuàng)新型國家”“建設(shè)人力資源強(qiáng)國”戰(zhàn)略急需創(chuàng)新性人才。為此，高校需要持續(xù)開展高等教育綜合教學(xué)改革，嘗試進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，開展校企產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決人才供需矛盾。其中，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展和開展校企產(chǎn)學(xué)研合作是當(dāng)前高等教育教學(xué)改革的重要抓手。這些改革雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問題。主要問題是兩者沒有形成合力，即校企產(chǎn)學(xué)研合作沒有有效促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。本文通過對(duì)校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展歷史的回眸，分析校企產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展中存在的問題，探究問題原因，進(jìn)而探索解決問題的途徑。

一、校企產(chǎn)學(xué)研合作與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的歷程

校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，都是我國高等教育為培養(yǎng)社會(huì)急需人才而采取的有力措施，都是在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展大背景下實(shí)施的重大改革策略。

(一)校企產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展歷程

在我國高等教育普及化之前，人們只要談到校企合作，往往和培養(yǎng)技術(shù)工人的職業(yè)院校聯(lián)系在一起，好像校企合作只是職業(yè)院校的標(biāo)簽。時(shí)代在前進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、信息技術(shù)即將引發(fā)新一輪科技革命，這些都迫切需要大量應(yīng)用技術(shù)型人才。一方面，單靠職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)人才已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的渴求；另一方面，本科高校由于多年來人才培養(yǎng)同質(zhì)化導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)難，已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型創(chuàng)新型人才的需求。人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾使得人才供需矛盾越來越突出。因此，本科教育需要轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要開展校企合作，與企業(yè)、行業(yè)一起協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型人才。本科高校開展校企產(chǎn)學(xué)研合作的歷史可分為三個(gè)階段：

第一階段，自發(fā)探索階段(2013—2014年)。2013年6月，35所地方高校在教育部支持下，成立“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟”和“地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心”[1]。以此為標(biāo)志，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、校企產(chǎn)學(xué)研合作開始了自發(fā)探索。2014年2月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確提出要“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”[2]。2014年4月，178所高校聚集河南駐馬店，貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”的重大部署，以產(chǎn)教融合發(fā)展為主題，共同探討“地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展”之路，發(fā)表《駐馬店宣言》，178所高等學(xué)校志愿成為地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極探索者和實(shí)踐者[3]。

第二階段，開始實(shí)施階段(2015—2019年)。教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部2015年11月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。這是高校開始轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)施校企合作的標(biāo)志?！吨笇?dǎo)意見》明確提出地方本科院校轉(zhuǎn)型的四個(gè)方向：“轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企產(chǎn)學(xué)研合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來?！盵4]不難看出，四個(gè)轉(zhuǎn)向是教育部提出的地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手，牢牢抓住這個(gè)抓手并以此為突破口，就可以在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有所成就。于是，許多地方本科高校積極響應(yīng)號(hào)召進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展產(chǎn)教融合校企產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，著力培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新型人才，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，高校要“深化產(chǎn)教融合、校企產(chǎn)學(xué)研合作”。2017年12月5日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》發(fā)布，指出要“將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過程，形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局”[5]。

第三階段，升級(jí)版本階段(2020年— )。2020年8月，教育部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南(試行)》，明確提出“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”建設(shè)要堅(jiān)持“育人為本、產(chǎn)業(yè)為要、產(chǎn)教融合、創(chuàng)新發(fā)展”[6]，將校企合作協(xié)同育人推向一個(gè)新的高度?！艾F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”將成為高校推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作的重要形式。

校企產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展動(dòng)力在于，應(yīng)用型人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求側(cè)結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)生應(yīng)用型人才供需矛盾，進(jìn)而倒逼高校進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的渴求。從2013年“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟”和“地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心”成立到2020年建設(shè)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”的提出，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、校企產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)教融合逐漸上升到國家戰(zhàn)略層面，融入國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各環(huán)節(jié)，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展歷程

與倡導(dǎo)本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展、開展校企產(chǎn)學(xué)研合作相比，教育部更早提出了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。2007年，黨的十七大提出“建設(shè)創(chuàng)新型國家”的發(fā)展戰(zhàn)略。無論是“建設(shè)創(chuàng)新型國家”還是“建設(shè)人力資源強(qiáng)國”，本科高校都是主力軍，它承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的功能，是知識(shí)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的重要力量。“高校聚集60%以上的全國高層次人才，承擔(dān)60%以上的國家基礎(chǔ)研究和重大科研任務(wù)，承建60%的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，獲得60%以上的國家科技三大獎(jiǎng)，產(chǎn)出一批具有國際影響力的標(biāo)志性成果，有力推動(dòng)了創(chuàng)新型國家建設(shè)?！盵7]在“建設(shè)創(chuàng)新型國家”戰(zhàn)略背景下，本科高校積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，不斷深化高等教育改革。本科高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也分為三個(gè)階段：

第一階段，自發(fā)探索階段(1997—2001年)。這是高校根據(jù)社會(huì)需求，自發(fā)探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的階段。例如，清華大學(xué)開展以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽為載體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育探索、武漢大學(xué)實(shí)施“三創(chuàng)”教育、北京航空航天大學(xué)科技園對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予注冊(cè)、資金等支持。

第二階段，啟動(dòng)試點(diǎn)階段(2002—2009年)。2002年，教育部首次將清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等9所高校確定為開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的試點(diǎn)高校，正式在高校啟動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的多元試點(diǎn)探索。試點(diǎn)探索一直持續(xù)到2009年，基本形成了“課堂教學(xué)為主導(dǎo)”“提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能為重點(diǎn)”“為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實(shí)習(xí)基地、政策支持和指導(dǎo)服務(wù)”三種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。

第三階段，全面推進(jìn)階段(2010年— )。以2010年5月《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》的出臺(tái)為標(biāo)志，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入全面推進(jìn)階段[8]。2012年8月1日，教育部辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求(試行)》的通知，明確指出：“在普通高等學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育，是服務(wù)國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略舉措，是深化高等教育教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑，是落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施。”[9]2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的理念，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高校教學(xué)改革的方向之一。2018年9月18日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》，明確要求強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，支持高校開展校企產(chǎn)學(xué)研合作。各高校積極響應(yīng)國家倡導(dǎo)，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，并取得一定成效。教育部在2017年1月和7月先后公布兩批共計(jì)200所深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校名單。

可見，國家正從頂層設(shè)計(jì)上，有目的有計(jì)劃分步驟地引導(dǎo)本科高校逐步向應(yīng)用型高校進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)校企產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。這是今后一個(gè)時(shí)期高校深化教學(xué)改革的必然趨勢。在“建設(shè)創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略背景下，高校積極開展校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，是深化高等教育改革、服務(wù)國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略舉措。

二、校企產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展中存在的問題

校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育越來越成為高校教育改革的重點(diǎn)?！懊嫦蛭磥恚覈鴦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展，必須走出‘就業(yè)教育’的初級(jí)階段，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入高校人才培養(yǎng)全過程?！盵10]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅要與專業(yè)教育融合，而且要借助校企產(chǎn)學(xué)研合作資源優(yōu)勢，獲得更多發(fā)展空間，而不是大學(xué)生畢業(yè)之際的“臨門一腳”。但事實(shí)上，校企產(chǎn)學(xué)研合作在促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展方面還存在一些亟待解決的問題。

一是校企產(chǎn)學(xué)研合作與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育沒有做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。許多本科學(xué)校雖然響應(yīng)國家要求積極轉(zhuǎn)型，實(shí)施校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，但兩者分屬于不同的部門負(fù)責(zé)，導(dǎo)致兩者融合不強(qiáng)，沒有形成合力。校企產(chǎn)學(xué)研合作一般歸校企產(chǎn)學(xué)研合作處、地方合作處或科技處負(fù)責(zé)，主要考慮整合全?，F(xiàn)有資源，如何與政府、行業(yè)、企業(yè)合作，搭建校企產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，共建實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，將科研成果實(shí)施轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要考慮學(xué)生就業(yè)層面，所以一般歸屬于招生就業(yè)處負(fù)責(zé)，或者從各二級(jí)學(xué)院抽調(diào)相關(guān)人員組成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。另外，教務(wù)處雖然將部分課時(shí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程納入人才培養(yǎng)方案，但是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育很難融入專業(yè)教育，與專業(yè)教育還是“兩張皮”。

二是校企產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力不足。在校企產(chǎn)學(xué)研合作中，校方和企業(yè)有著不同的追求目標(biāo)。高校的目標(biāo)是借助于產(chǎn)學(xué)研合作，利用企業(yè)的生產(chǎn)線為學(xué)生搭建實(shí)踐平臺(tái)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和生產(chǎn)一線的操作能力。企業(yè)的目標(biāo)是盈利，有投入就希望有利潤。不同的目標(biāo)導(dǎo)致雙方對(duì)待創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的態(tài)度不同。校方熱情似火，希望借助于校企合作平臺(tái)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維，協(xié)同培養(yǎng)社會(huì)所需人才；但企業(yè)往往較為冷淡，認(rèn)為投入人力、設(shè)備和資金之后，卻無法獲得好的經(jīng)濟(jì)效益，因而不愿積極參與校企合作以推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展、協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

三是校企產(chǎn)學(xué)研合作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展提供的平臺(tái)不足。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育通過相關(guān)課程教育培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興趣、進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維訓(xùn)練，這些都需要與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的實(shí)踐平臺(tái)。高校在校企產(chǎn)學(xué)研合作中，需要采取各種方式，與企業(yè)共同搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，為學(xué)生提供生產(chǎn)一線實(shí)踐的機(jī)會(huì)，將專業(yè)理論課教學(xué)與專業(yè)實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來。但是，當(dāng)前這些校企產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)踐平臺(tái)對(duì)于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐來講，平臺(tái)較少、層次較低、契合度較小，遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)實(shí)踐平臺(tái)的需求。

四是校企產(chǎn)學(xué)研合作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師較為匱乏。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)跨市場營銷學(xué)、管理學(xué)、信息技術(shù)、市場風(fēng)險(xiǎn)管控、財(cái)務(wù)管理等多種學(xué)科的綜合教育體系，具備這種跨學(xué)科和多種學(xué)科交叉理論背景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師較為匱乏。許多高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育雖然配備了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，但他們大都是從輔導(dǎo)員隊(duì)伍和招生就業(yè)處臨時(shí)抽調(diào)出來的教師，他們不具備跨學(xué)科的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們的閱歷往往與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制相脫節(jié)，無法對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行有效指導(dǎo)。校企產(chǎn)學(xué)研合作雖然提出打破人才壁壘、共同打造雙師型教師隊(duì)伍的要求，但是這些雙師型教師更多關(guān)注學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)、實(shí)踐技能和生產(chǎn)安全問題，較少涉及專門針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育與指導(dǎo)。

五是政府主導(dǎo)意識(shí)、參與意識(shí)不夠。校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，是教育和產(chǎn)業(yè)的跨界融合，必須有政府的全面參與和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才可能實(shí)現(xiàn)。與西方國家相比，我國政府在這方面的主導(dǎo)意識(shí)與參與意識(shí)還不夠，甚至還存在缺位現(xiàn)象。同時(shí)，支持校企產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策法律的制訂也較為滯后。

三、校企產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展存在問題的原因

存在上述問題的原因是多方面的，其中最突出的原因是相關(guān)主體沒有充分意識(shí)到校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性。

一是高校層面認(rèn)識(shí)不到位。一些高校尚未意識(shí)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是對(duì)國家提出的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略的重要支撐，尚未意識(shí)到校企產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型國家和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要意義。高校管理層面認(rèn)識(shí)不到位，沒有綜合考慮對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行挖潛整合，將校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合起來，達(dá)到1+1>2的效果。不僅高校作為校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施者沒有充分認(rèn)識(shí)到校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)業(yè)教育的重要性，而且學(xué)生作為校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的對(duì)象，主觀上也有排斥傾向，他們被動(dòng)的、消極的只是為了學(xué)分而參與的教學(xué)，勢必會(huì)成為校企產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的絆腳石。

二是家長層面具有排斥心理。受中國長期以來的“中庸之道”“不偏不倚”傳統(tǒng)觀念影響，家長希望孩子在大學(xué)畢業(yè)后能夠找到一份體面穩(wěn)定的工作，不希望他們?nèi)ッ半U(xiǎn)，這也使得學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主觀意愿不強(qiáng)。如果不是強(qiáng)制性的必須完成一定數(shù)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)分方可畢業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程開課率會(huì)更低。我國長期以來形成的校企產(chǎn)學(xué)研合作是職業(yè)教育專屬標(biāo)簽的觀念，無形中讓家長和學(xué)生產(chǎn)生地方本科高校要降格為職業(yè)院校的誤解?？梢哉f，家長和學(xué)生相對(duì)僵化的傳統(tǒng)思維模式，在一定程度上限制了校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

三是社會(huì)層面理解、支持、崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍還沒有形成。1997年，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院開始在高校中開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育[11]。然而，我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的案例相對(duì)較少，稀少的成功者案例不足以引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)形成對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的崇尚意識(shí)和人人積極參與“雙創(chuàng)”的良好社會(huì)氛圍。美國有74年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育歷史，全社會(huì)已經(jīng)形成了濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和人人渴望創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)意識(shí)。調(diào)查表明，“每12個(gè)美國人就有一個(gè)人想要從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，超過九成的美國人認(rèn)為，擁有自己的企業(yè)是值得他人尊敬的事情”[12]47。早在20世紀(jì)90 年代，“美國每年有超過 100 萬個(gè)新企業(yè)誕生，平均每 250 個(gè)美國人就擁有一家企業(yè)”[12]47-48。

四是還沒有形成完整成熟的理論體系和實(shí)踐體系。無論是校企產(chǎn)學(xué)研合作還是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，在我國本科學(xué)校教學(xué)改革中起步都較晚，仍處于探索階段。我國校企產(chǎn)學(xué)研合作借鑒德國的二元制，德國“學(xué)校+企業(yè)”的二元制應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)模式已經(jīng)有100多年的歷史?！懊绹侨蚍秶鷥?nèi)最早開始實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的國家”[12]，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步最早的是1947年的哈佛大學(xué)商學(xué)院。

五是地方本科學(xué)?？蒲心芰Σ粡?qiáng)，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)的能力不足，無法幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題。許多地方本科學(xué)校受自身科研水平限制，無法協(xié)助企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)換代升級(jí)，導(dǎo)致校企產(chǎn)學(xué)研合作很難深入進(jìn)行，無法有說服力地引導(dǎo)企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。雖然國家出臺(tái)了相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)高校教師在職或者離職進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但是真正開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者稀如珍寶。斯坦福大學(xué)師生在硅谷創(chuàng)辦的企業(yè)多達(dá) 1 200家，產(chǎn)值占硅谷總產(chǎn)值的50%～60%[13]。打鐵還需自身硬，只有高校教師具有較強(qiáng)的科研能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，才能更好地開展校企產(chǎn)學(xué)研合作，才能使校企產(chǎn)學(xué)研合作更有效地促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

四、校企產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的途徑

無論是校企產(chǎn)學(xué)研合作還是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，對(duì)于高校來講都是培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新型人才的手段，其最終目的是培養(yǎng)出來的人才能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力。校企產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，使兩者形成合力，是提高校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平的必然途徑。

1.構(gòu)建“校企產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一體化”的人才培養(yǎng)體系。高校應(yīng)統(tǒng)籌考慮校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，組建能夠?qū)ｉT統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的機(jī)構(gòu)，解決不同部門分別管轄、難以融合的現(xiàn)狀，做好與政府、企業(yè)、行業(yè)、科研院所的溝通協(xié)調(diào)。通過構(gòu)建“校企產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一體化”的人才培養(yǎng)體系，將校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行有機(jī)融合，形成資源合理有效配置的格局，打通師資團(tuán)隊(duì)、課程體系、實(shí)踐平臺(tái)、信息溝通之間的隔閡以形成合力，相互促進(jìn)。

2.借助校企產(chǎn)學(xué)研合作，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)訓(xùn)場所和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)場所。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，僅靠課堂上的講授和理論上的假設(shè)模擬遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。離開校企產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)上的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，應(yīng)用型創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就只能是紙上談兵。校企產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)有來自生產(chǎn)一線的真實(shí)生產(chǎn)場景、真實(shí)的企業(yè)導(dǎo)師參與和真實(shí)的合作項(xiàng)目，能讓學(xué)生在導(dǎo)師帶領(lǐng)下了解項(xiàng)目執(zhí)行的流程、生產(chǎn)中存在的問題以及改進(jìn)措施，并在參與過程中積累經(jīng)驗(yàn)，這將極大激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)興趣。高校應(yīng)為校企產(chǎn)學(xué)研合作搭建實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)訓(xùn)實(shí)踐，組織實(shí)施體驗(yàn)教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)和來自生產(chǎn)一線的真實(shí)項(xiàng)目化教學(xué)，提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。同時(shí)，高校需要與企業(yè)聯(lián)合，共同建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和不同規(guī)模的企業(yè)孵化器，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供具有實(shí)戰(zhàn)氛圍的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。

3.實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育雙導(dǎo)師制度。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的跨學(xué)科性，決定了對(duì)導(dǎo)師的要求較高，不僅要求其具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性思維、扎實(shí)的理論功底、多學(xué)科交叉的知識(shí)儲(chǔ)備，更要有一定的來自企業(yè)生產(chǎn)一線和市場經(jīng)濟(jì)競爭的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在導(dǎo)師的配備上一直是短板，大多是“拉郎配”或由輔導(dǎo)員兼職擔(dān)任。現(xiàn)實(shí)教學(xué)中，即使理論水平較高的導(dǎo)師所傳授的也往往是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”中的理論和競賽技巧，缺少來自生產(chǎn)和市場一線的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，企業(yè)和行業(yè)的專家具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)但理論水平不高。對(duì)此，高校需要實(shí)行校內(nèi)外雙導(dǎo)師制度，打破人才壁壘，實(shí)施人員互聘，采用動(dòng)態(tài)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘任機(jī)制，將具有市場經(jīng)驗(yàn)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)導(dǎo)師和行業(yè)導(dǎo)師引進(jìn)來，以指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。另外，高校需要選派優(yōu)秀的青年教師到企業(yè)行業(yè)中去，深入生產(chǎn)一線和市場前沿，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，共同打造專兼職結(jié)合的雙師型隊(duì)伍。

4.邀請(qǐng)企業(yè)行業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開發(fā)和建設(shè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向社會(huì)、面向市場、面向生產(chǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程開發(fā)離開了企業(yè)行業(yè)專家的參與無異于閉門造車、紙上談兵。因此，借助校企產(chǎn)學(xué)研合作，邀請(qǐng)企業(yè)行業(yè)專家參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開發(fā)和建設(shè)顯得尤為重要。一是要構(gòu)建專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合的課程體系。認(rèn)識(shí)上的偏差導(dǎo)致高校普遍存在重專業(yè)教育輕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)象，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相脫節(jié)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還沒有完全融入人才培養(yǎng)的全過程。專業(yè)教育由教務(wù)處負(fù)責(zé)，已經(jīng)形成了成熟的課程體系、較強(qiáng)的師資隊(duì)伍，以及完善的實(shí)踐教學(xué)體系、課程評(píng)價(jià)體系和考核體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育多由就業(yè)處而非教務(wù)處負(fù)責(zé)，其課程存在被邊緣化的現(xiàn)象；其師資隊(duì)伍大都由輔導(dǎo)員兼任，雖然偶爾邀請(qǐng)企業(yè)家作報(bào)告，但對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需求來講只是杯水車薪。二是要邀請(qǐng)企業(yè)行業(yè)專家參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教材的開發(fā)和建設(shè)，增加課程門數(shù)。專業(yè)教育的教材體現(xiàn)出很強(qiáng)的專業(yè)性和學(xué)術(shù)性，將專業(yè)內(nèi)容和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來的教材較為缺乏而且質(zhì)量不高。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程門數(shù)少、課程內(nèi)容單一，沒有形成較為成熟的課程體系。一些高校雖然已將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程納入人才培養(yǎng)方案，但它們所占課時(shí)和學(xué)分比例一般不超過總課時(shí)學(xué)分的9%。截至 2010 年，美國高校創(chuàng)業(yè)教育課程的總量已經(jīng)突破 1 700 門，成為美國大學(xué)課程的重要組成部分[12]46。三是要更新充實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容，增加企業(yè)家精神、創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)管理等教學(xué)內(nèi)容以及典型的真實(shí)案例的教學(xué)。

5.創(chuàng)新激勵(lì)制度。校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高校培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新型人才的重要舉措，是今后一個(gè)較長時(shí)期高校教學(xué)改革的重要突破口。與之相適應(yīng)，高校需要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)部管理體制，針對(duì)校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育制定新的教學(xué)評(píng)價(jià)體系和績效考核體系，在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、教師綜合評(píng)價(jià)等方面向從事校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師傾斜；在教學(xué)管理、教學(xué)效果評(píng)價(jià)與學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)等方面要采取靈活多樣的考評(píng)方式和管理方式，實(shí)施彈性學(xué)分和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分轉(zhuǎn)化制度，實(shí)施與之相適應(yīng)的管理體制，充分調(diào)動(dòng)教師從事校企產(chǎn)學(xué)研合作與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性。

6.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。政府要從頂層設(shè)計(jì)層面著手，制定各項(xiàng)措施，解決校企產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的動(dòng)力不足等問題。政府作為國家發(fā)展的規(guī)劃者、社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的管理者、社會(huì)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)者，要統(tǒng)籌規(guī)劃資源，推進(jìn)校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育健康發(fā)展。

一是出臺(tái)可操作性政策，督促相關(guān)政策的貫徹落實(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)尤其是國家大型企業(yè)參與校企產(chǎn)學(xué)研合作，與高校一起構(gòu)建校企產(chǎn)學(xué)研合作的協(xié)同育人機(jī)制。政府可以根據(jù)企業(yè)參與校企產(chǎn)學(xué)研合作的深度不同，確定企業(yè)的稅收減免政策，讓企業(yè)在參與校企產(chǎn)學(xué)研合作的協(xié)同育人中獲利；可以對(duì)參與引廠入校、進(jìn)行校企共建實(shí)踐平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器的企業(yè)予以適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)貼，讓企業(yè)在校企產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)中投入的資金、人員和資源都有豐厚回報(bào)。這是因?yàn)椋髽I(yè)以生產(chǎn)盈利為目的，只有在盈利的基礎(chǔ)上才能存活，只有存活下來才能回報(bào)社會(huì)。校企產(chǎn)學(xué)研合作中一味地讓企業(yè)付出而沒有回報(bào)，這樣的校企產(chǎn)學(xué)研合作不可能具有持續(xù)性，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力就不可能充足。政府需要出臺(tái)激勵(lì)政策，“鼓勵(lì)企業(yè)以兼職師資、資金、市場、技術(shù)等資源參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人、聯(lián)合創(chuàng)新”[10]。

二是政府牽頭搭建校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的交流平臺(tái)。政府掌握本地高校教學(xué)科研資源、企業(yè)產(chǎn)業(yè)科技資源、科技企業(yè)孵化資源以及各類科研項(xiàng)目招投標(biāo)資源。由政府牽頭搭建供需交流平臺(tái)，構(gòu)建一個(gè)由政府、高校、企業(yè)、行業(yè)、科研院所共同組成的“朋友圈”，并將各種資源在“朋友圈”內(nèi)進(jìn)行更有效的搭配。

三是發(fā)揮“牽線紅娘”的作用。政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，主動(dòng)撮合企業(yè)與高校建立校企產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。政府、企業(yè)、高校共同構(gòu)建協(xié)同育人新機(jī)制，有針對(duì)性有目的性地開展訂單人才培養(yǎng)，一起促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，形成合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四是建立健全與校企產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的法律法規(guī)體系。目前，校企產(chǎn)學(xué)研合作中，學(xué)校和企業(yè)行業(yè)簽訂的合作協(xié)議具有較大的松散性，法律約束力較低，即便是一方?jīng)]有履行協(xié)議，另一方也往往只能不了了之。校企產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中所獲得的經(jīng)濟(jì)收益的分配方案也不甚明了，一旦出現(xiàn)糾紛，缺少專門法律的保護(hù)與協(xié)調(diào)。因此，政府需要加強(qiáng)相關(guān)立法建設(shè)。

五是做好宣傳，營造良好氛圍。政府應(yīng)明確宣傳導(dǎo)向，倡導(dǎo)社會(huì)多方參與，吸引社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源參與校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，要以政府為主導(dǎo)，以各類媒體為載體，以參與校企產(chǎn)學(xué)研合作的高校、企業(yè)、行業(yè)為宣傳對(duì)象，以校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得的典型成效為重點(diǎn)，大力報(bào)道宣傳校企產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同育人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性，樹立一批校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的典型，通過加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成良好氛圍，樹立崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向。

相對(duì)西方已發(fā)展百年的校企產(chǎn)學(xué)研合作和實(shí)施70余年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，我國的校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育才剛剛起步。只要扎根于中國大地，立足于國情世情，借助中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，中國高等教育一定能探索并構(gòu)建出具有中國特色的校企產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育一體化的人才培養(yǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)創(chuàng)新型國家”“建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。