食品抽檢工作中重復(fù)抽檢的原因分析及建議思路構(gòu)架

王洪杰

（赤峰市食品藥品安全監(jiān)測中心，內(nèi)蒙古赤峰 024000）

有效的食品抽樣檢查能夠在減少食品重復(fù)抽樣次數(shù)的基礎(chǔ)上保證抽樣結(jié)果具有一定的代表性，而食品抽檢也是國家對食品安全實行監(jiān)管的有效手段和途徑，對于保證我國人們的身體健康有積極的作用。近年來，由于食品安全問題越來越受到重視，每年的食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)量也在不斷增加，因而會導(dǎo)致重復(fù)抽檢次數(shù)的增加。重復(fù)抽樣不僅在一定程度上增加了工作量，同時使抽樣工作的科學(xué)性、靶向性、針對性降低，對實際工作造成一定的困擾[1]。

1 現(xiàn)行食品抽檢現(xiàn)狀分析

1.1 樣品的代表性不強

隨著國家以及食品安全監(jiān)督管理部門對抽檢工作重視程度的不斷加強，抽樣工作量也在不斷加大。在食品樣品采集方面，相關(guān)部門通常會指定2名以上的工作人員到食品生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場進行樣品采集[1]。由于樣品的數(shù)量多少、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求、食品種類及物理狀態(tài)等情況的不同，需要選擇不同的采樣方法，這對于抽樣人員的專業(yè)技術(shù)和能力提出較高的要求，抽樣人員的專業(yè)抽樣能力的高低直接取決了所采集的食品樣品是否具有代表性[2]。

1.2 抽樣數(shù)量、檢驗數(shù)量明顯增加

隨著國家和食品監(jiān)管部門對食品抽檢監(jiān)管力度的增加，一些地區(qū)食品抽樣量、檢驗量逐年增加，部分地市的食品檢驗量從每年4 000人增加到7 000～8 000人，在檢驗任務(wù)量大幅度增加的同時極容易導(dǎo)致重復(fù)抽樣次數(shù)的增加。重復(fù)抽樣不僅會耗費一定的人力、物力，加大檢驗工作量，而且使抽取的樣品代表性大為降低[3]。

1.3 抽檢工作信息化管理水平較低

目前，食品安全監(jiān)督抽檢信息化管理系統(tǒng)普及率不高，國家級、省級層面以外的地方抽檢，大多采用紙質(zhì)抽樣或者自行開發(fā)抽檢軟件程序，利用人工抽檢完成食品抽樣工作。信息管理系統(tǒng)和信息共享技術(shù)在大部分地市以下的食品抽檢過程中并未涉及，重復(fù)抽樣的情況得不到有效控制[4]。

2 現(xiàn)行食品抽檢中重復(fù)抽檢的原因分析

（1）表現(xiàn)在不同地區(qū)、不同抽檢機構(gòu)所產(chǎn)生的重復(fù)抽檢現(xiàn)象。包括市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生部門、海關(guān)食品檢驗驗疫機構(gòu)、農(nóng)業(yè)檢驗機構(gòu)以及其他第三方食品檢驗部門等抽檢機構(gòu)都可以進行抽檢。國家級、省級、地市級、縣級4個層級均在組織實施監(jiān)督抽檢[5]，雖然不同層級也已明確了各自采樣的重點單位、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種，但是因為各地的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展的不均衡，以人口為基數(shù)確定的采樣任務(wù)數(shù)量，地產(chǎn)食品只在外地銷售，加之抽檢的時間節(jié)點各個層級高度契合，當(dāng)出現(xiàn)樣品數(shù)量不足以滿足各層級抽檢時，必然會導(dǎo)致交叉重復(fù)抽檢。

（2）表現(xiàn)在不同業(yè)態(tài)所產(chǎn)生的重復(fù)抽檢現(xiàn)象。從食品的生產(chǎn)加工、經(jīng)營流通到餐飲行業(yè)以及線上食品經(jīng)營銷售等一系列生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，不同業(yè)態(tài)很容易產(chǎn)生重復(fù)抽檢的現(xiàn)象，從而增加重復(fù)抽檢的批次數(shù)。同時，由于地區(qū)之間的差異，部分地區(qū)食品在市場上的流通以及貨源經(jīng)銷商來源較為固定，在抽檢取樣時容易發(fā)生從同一批食品中進行抽檢取樣的現(xiàn)象[6]。

（3）食品差異性造成的重復(fù)抽檢。同樣在嚴(yán)格控制食品生產(chǎn)工藝程序的基礎(chǔ)上，液態(tài)食品樣品的抽樣穩(wěn)定性在一定程度上比固態(tài)食品樣品的取樣更占優(yōu)勢，具有較強的抽樣代表性，且同批次生產(chǎn)的食品差異性相對較小，而固體食品抽樣取樣由于具有較大的差異性，因而不具備較強的抽樣代表性，比液體食品更加容易產(chǎn)生重復(fù)抽檢。

（4）表現(xiàn)在因抽樣工作人員而導(dǎo)致重復(fù)抽檢。在導(dǎo)致重復(fù)抽檢的眾多因素中，人為因素是最不容易控制的，抽樣工作人員的綜合素質(zhì)決定了抽檢計劃是否高效完成，重復(fù)抽檢的次數(shù)是否能夠得到合理的控制。抽樣人員工作如果不夠規(guī)范，會導(dǎo)致抽樣取品不具備代表性，為了完成抽檢任務(wù)而不能全面依據(jù)抽檢計劃展開抽檢工作，很容易造成重復(fù)抽檢的現(xiàn)象，例如相同時間內(nèi)同一批次被重復(fù)抽檢，同一批次同一生產(chǎn)位置被重復(fù)抽檢等。

3 解決食品重復(fù)抽檢存在問題的有效措施

3.1 制定科學(xué)合理的抽檢計劃

科學(xué)合理的抽檢計劃和任務(wù)是保證食品抽檢工作有目的性開展的重要前提，在制定完善合理的抽檢計劃后，還需要確保抽檢計劃的有效落實。抽檢計劃的制定需要結(jié)合食品實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，充分運用統(tǒng)計學(xué)知識來合理確定較為準(zhǔn)確的抽檢樣本量，依據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營不同區(qū)域、不同批次以及不同位置對抽檢樣本量的誤差范圍進行整體性的計算，科學(xué)合理地確定誤差范圍，為抽檢計劃和方案的制定提供詳細的參考依據(jù)。食品抽檢計劃和方案的制定需要結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營實際情況進行不同層次的分析和優(yōu)化設(shè)計。在設(shè)計抽檢方案時需要將眾多影響因素考慮在內(nèi)，最大程度地降低重復(fù)抽檢的次數(shù)，保證抽檢樣品的代表性。同時需要注意抽檢計劃的制定要遵循一年一度或者固定期限設(shè)計抽檢計劃和方案，確保抽檢計劃適用于當(dāng)時狀態(tài)下的抽檢工作需要，保證抽檢方案設(shè)置的合理性和可行性[7-9]。

3.2 結(jié)合實際情況合理設(shè)置不同檢驗項目

結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，依據(jù)不同的抽檢任務(wù)和計劃來選擇設(shè)置不同的食品抽檢項目，最大程度地減少重復(fù)抽樣的次數(shù)?？梢詫壹壓褪〖墶⑹锌h級的食品檢測任務(wù)和項目依據(jù)級別層次的不同，國家級別的食品檢測需要進行全過程的全項檢測，省級和市縣級則依據(jù)級別層次可適當(dāng)對檢測項目進行增減。除此之外，不同層級、不同地區(qū)、不同部門對食品檢測的側(cè)重點有所不同，依據(jù)實際檢測情況的需要，可適當(dāng)增加相應(yīng)的檢測任務(wù)和項目。

3.3 加強抽檢工作信息化管理，實現(xiàn)信息共享

在全面加大食品安全抽檢力度的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)全面加強市場監(jiān)管信息化建設(shè)管理，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化技術(shù)搭建科學(xué)完善的食品監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺，將有關(guān)食品抽檢的所有任務(wù)和項目等各方面的相關(guān)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一匯總到信息平臺中，加強食品抽檢工作及樣品信息的統(tǒng)一管理，及時將涉及食品抽檢的相關(guān)數(shù)據(jù)信息錄入?yún)R總到信息平臺，實行數(shù)據(jù)信息實時共享，使食品檢測信息和結(jié)果更加公開化、透明化。同時對食品涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行整合分類，相關(guān)人員能夠通過搜索關(guān)鍵詞就能快速查詢出所需的數(shù)據(jù)信息，包括食品抽檢任務(wù)和項目、抽檢日期、抽檢單位、食品抽檢產(chǎn)品的名稱及機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照等信息，同時對關(guān)鍵詞搜索次數(shù)進行固定設(shè)置，合理控制重復(fù)抽樣次數(shù)，通過使用抽檢系統(tǒng)App來限制重復(fù)抽樣次數(shù)，確保重復(fù)抽樣的合理性[10]。

3.4 加大抽檢全過程監(jiān)管力度，確保取樣代表性

（1）建立健全的監(jiān)督管理機制，加強食品安全抽樣工作的規(guī)范性，進一步增強抽檢工作人員的責(zé)任感和食品安全意識，通過加強對食品抽檢全過程的監(jiān)督管理，確保食品抽樣工作流程的規(guī)范性和科學(xué)性，在一定程度上避免了由于人為因素造成的重復(fù)抽檢、選擇性抽檢或者為了完成任務(wù)隨意抽檢等不良現(xiàn)象，監(jiān)督機制的實施更加注重對抽檢質(zhì)量以及抽檢人員實際工作情況的監(jiān)督、考核和管理，能夠有效增強抽檢人員的責(zé)任感，提高抽檢人員對抽檢工作的重視程度[5-8]。

（2）注重對抽檢檢測全過程的監(jiān)督，加強食品的來源、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)以及食品生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)的了解與掌握，依據(jù)相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)及時對市場上流通的新產(chǎn)品進行嚴(yán)格抽檢，結(jié)合實際情況制定不同側(cè)重點的檢測任務(wù)和檢驗項目。除此之外還需要擴展延伸食品抽檢的幅度和范圍，除了食品加工廠、企業(yè)以及市場中的食品銷售點，對食品攤點、小型商店等業(yè)態(tài)也需要進行相應(yīng)的食品抽檢，最大程度地保證食品監(jiān)督抽檢的覆蓋面，提高樣品的代表性。

4 結(jié)語

目前，我國各個地區(qū)的食品抽檢量和食品監(jiān)管抽檢的合格率每年呈現(xiàn)逐步上升的趨勢，表明國家在加大食品抽檢監(jiān)管力度后，食品安全狀況得到顯著改善。但是在食品抽檢工作中應(yīng)注意避免重復(fù)抽檢情況的發(fā)生，要及時對重復(fù)抽檢產(chǎn)生的原因和影響因素進行重點分析和了解，采取有針對性地措施進行干預(yù)，才能保障食品抽檢工作的認真嚴(yán)謹、科學(xué)合理。