印染行業(yè)環(huán)保管家服務(wù)創(chuàng)新的思考及案例探討

程子波，張婷婷，鄒 華

（1.蘇州銳誠(chéng)環(huán)保技術(shù)有限公司，江蘇 蘇州 215500；2.江南大學(xué)環(huán)境與土木工程學(xué)院，江蘇 無錫 214122）

印染行業(yè)在人們的生產(chǎn)生活中具有不可缺少的作用，但由于其高污染、高能耗的特點(diǎn)，存在著重大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。印染行業(yè)產(chǎn)生的印染廢水和廢氣如果得不到有效治理，將對(duì)環(huán)境和生態(tài)造成嚴(yán)重的影響。2016年4月，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了（環(huán)大氣［2016］45號(hào)）《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，提出發(fā)展環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)并積極推進(jìn)第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供有償環(huán)保服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)污染物的達(dá)標(biāo)排放。因此，為了滿足日益增長(zhǎng)的環(huán)保需求，在印染企業(yè)中開展環(huán)保管家服務(wù)勢(shì)在必行。

1 環(huán)保管家的背景

2017年8月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》（環(huán)規(guī)財(cái)函［2017］172號(hào)），鼓勵(lì)第三方治理單位提供包括環(huán)境污染問題診斷、污染治理方案編制、污染排放監(jiān)測(cè)、污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等活動(dòng)在內(nèi)的環(huán)境綜合服務(wù)，伴隨著一系列政策的出臺(tái)，“環(huán)保管家”這一概念應(yīng)運(yùn)而生。作為一種“合同環(huán)境服務(wù)”的新型治理環(huán)境污染的商業(yè)模式，環(huán)保管家主要為企業(yè)提供檢測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理等一體化的環(huán)保服務(wù)和解決方案，以解決企業(yè)的環(huán)境問題。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)工作中，環(huán)保管家可以與大氣、水、固體廢棄物以及土壤污染防治管理同步開展，并通過監(jiān)控管理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的自動(dòng)采集。環(huán)保領(lǐng)域會(huì)涉及到更多的專業(yè)問題，所以在污染治理過程中，需要企業(yè)加大力度，采取不同的環(huán)境治理方案，滿足不同環(huán)境的治理要求。企業(yè)實(shí)行環(huán)保管家的優(yōu)勢(shì)在于將有利于企業(yè)自我監(jiān)督管理水平的提升；有利于企業(yè)自身環(huán)保水平的提升；有利于企業(yè)環(huán)境管理信息的公開。印染行業(yè)環(huán)保管家的服務(wù)思路是開放的、創(chuàng)新的、包容的、協(xié)同的，是以供給側(cè)改革為導(dǎo)向的主動(dòng)服務(wù)、以需求為導(dǎo)向的定制化服務(wù)，目前針對(duì)企業(yè)環(huán)保管家的服務(wù)還處于初級(jí)階段，服務(wù)理念正在逐步形成，服務(wù)內(nèi)容也在逐步豐富，所以需要積極探索，不斷創(chuàng)新、總結(jié)和推廣[1]。

2 印染行業(yè)環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)印染行業(yè)的現(xiàn)狀總體良好：產(chǎn)量、產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量和效益逐步提高；內(nèi)需拉動(dòng)作用增強(qiáng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)在加快推進(jìn)；淘汰落后產(chǎn)能的效果顯著，節(jié)能減排在扎實(shí)地推進(jìn)。印染行業(yè)從數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)及轉(zhuǎn)變明顯?！笆濉逼陂g，印染行業(yè)經(jīng)歷了應(yīng)對(duì)危機(jī)的特殊狀態(tài)，克服了危機(jī)的沖擊影響，逐步回歸到正常增長(zhǎng)軌道。

從國(guó)家到各級(jí)地方人民政府，對(duì)印染企業(yè)的重視程度越來越高，相比過去40年的發(fā)展，可以說已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步。但印染企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是環(huán)保驅(qū)動(dòng)尚不能完全滿足國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的要求，還存在許多問題。

2.1 環(huán)保管理不完善

企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱，缺乏環(huán)保培訓(xùn)體系，且環(huán)保管理人員的配置不足，業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)不高；企業(yè)環(huán)保臺(tái)賬記錄不完善或者記錄內(nèi)容不真實(shí)；環(huán)保管理制度不完善、環(huán)保管理執(zhí)行不到位，“一企一檔”、應(yīng)急預(yù)案、清潔生產(chǎn)審核流于形式，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練、環(huán)境隱患排查、環(huán)境自行監(jiān)測(cè)、危廢規(guī)范管理、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)未能長(zhǎng)期有效地開展。

2.2 污染治理設(shè)施管理混亂

在環(huán)保壓力日趨提高的當(dāng)下，地方環(huán)保部門已經(jīng)通過技防替換人防，加大對(duì)印染企業(yè)的全方位管控，部分環(huán)保部門通過在企業(yè)產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)安裝在線監(jiān)控、掃描二維碼等措施，進(jìn)一步督促企業(yè)提升環(huán)境管理水平。由于環(huán)保部門不了解目前先進(jìn)的污染治理設(shè)施與印染行業(yè)的匹配程度，使印染企業(yè)更換治理設(shè)施意愿的動(dòng)力不足，運(yùn)行效果不明顯，導(dǎo)致周邊環(huán)境的惡化，特別是廢氣產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)收集處理不全、廢氣采樣平臺(tái)設(shè)置不合理、生產(chǎn)廢水存在跑冒滴漏現(xiàn)象、危險(xiǎn)化學(xué)品存放和危廢存放不符合安全環(huán)保要求的現(xiàn)象，這些都使企業(yè)面臨環(huán)保處罰的極大風(fēng)險(xiǎn)。

規(guī)模小沒法管、想管也管不起來、找不到如何加強(qiáng)環(huán)保管理的方法和途徑等都是印染企業(yè)面臨的環(huán)保管理困惑，因此，印染行業(yè)需要專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)的幫助，而環(huán)保管家是一種有效的方式[2]。

3 環(huán)保管家的作用—案例探討

3.1 環(huán)保管家在某印染企業(yè)“散亂污”整改中的服務(wù)

（1）接收地方人民政府對(duì)印染行業(yè)“散亂污”整治部署的要求并及時(shí)消化分析。

（2）根據(jù)整治部署要求與印染企業(yè)主要負(fù)責(zé)人共同開展自我排查，列出整改方案與時(shí)間表。

（3）根據(jù)整改節(jié)點(diǎn)不定期地開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，包括提升污染治理設(shè)施的性能、優(yōu)化布局，同時(shí)做好整改后臺(tái)賬的建設(shè)與管理。

案例介紹：某印染有限公司被地方人民政府列為2018年度“散亂污”整治試點(diǎn)企業(yè)，該企業(yè)在整改前主要的環(huán)保問題來自于工廠布局不合理、染色廢水排放管道老舊，定型煙氣處理裝置落后、燃煤堆場(chǎng)露天且離河道過近，污水處理能力不足且停留時(shí)間過短導(dǎo)致處理效果不佳。環(huán)保管家針對(duì)整治部署的要求，及時(shí)與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展自我排查并列舉改造方案，歷經(jīng)3個(gè)月的整改時(shí)間，開展不間斷現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，將所有染色廢水明溝套明管，優(yōu)化管道線路并重新更新管路材質(zhì)，推薦了現(xiàn)有國(guó)內(nèi)先進(jìn)的定型油煙凈化裝置并規(guī)范排放檢測(cè)口。根據(jù)水務(wù)部門要求重新設(shè)置燃煤堆場(chǎng)并使用圍欄、防風(fēng)墻等密閉手段，提升污水處理工藝水平，采用最新的染色廢水預(yù)處理裝置，提升B/C比，使染色廢水排放的主要污染控制指標(biāo)能夠優(yōu)于接管標(biāo)準(zhǔn)。在整治驗(yàn)收后，環(huán)保管家結(jié)合排污許可規(guī)范對(duì)該企業(yè)構(gòu)建了環(huán)保臺(tái)賬，對(duì)產(chǎn)污設(shè)施、污染治理設(shè)施的日常運(yùn)行，能源消耗、物料消耗、產(chǎn)品產(chǎn)量的日常記錄，自行檢測(cè)規(guī)范的日常記錄，信息公開，內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)，環(huán)保稅填報(bào)與申報(bào)等各項(xiàng)環(huán)保工作進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，從而使企業(yè)能夠有效開展后續(xù)的環(huán)境管理工作。

3.2 環(huán)保管家在某印染企業(yè)污染治理設(shè)施異常中的服務(wù)

（1）印染企業(yè)日常巡查發(fā)現(xiàn)排污異常，要形成信息匯報(bào)至主要負(fù)責(zé)人并抄送環(huán)保管家。

（2）環(huán)保管家會(huì)同主要負(fù)責(zé)人立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，切斷排污行為，設(shè)置警戒區(qū)域并將信息上報(bào)至環(huán)保主管部門。

（3）環(huán)保管家根據(jù)污染治理設(shè)施的異常，提供初步應(yīng)急措施并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急救援，擬定初步的應(yīng)急方案。

（4）根據(jù)污染治理設(shè)施的異常，會(huì)同供應(yīng)商做好設(shè)施的檢查、維修與調(diào)試工作。

案例介紹：某紡織有限公司的污水工作人員在日常巡查過程中，發(fā)現(xiàn)雨水管道有暗紅色液體流動(dòng)。在發(fā)現(xiàn)這種異常現(xiàn)象后，環(huán)保管家應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間切斷雨水排口，停止企業(yè)污水預(yù)處理站的運(yùn)行。在信息匯報(bào)至環(huán)保主管部門后，環(huán)保管家應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)啟動(dòng)廠內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)，將雨水管道和污水站設(shè)為警戒區(qū)，并調(diào)動(dòng)應(yīng)急物資，有效吸附雨水管網(wǎng)中的暗紅色液體，再根據(jù)雨水管道的流向進(jìn)行反推，從而，找到滲漏點(diǎn)。在通知應(yīng)急監(jiān)測(cè)單位開展雨水下游應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息披露后，環(huán)保管家還應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)滲漏點(diǎn)的修復(fù)工作。

4 印染行業(yè)開展環(huán)保管家服務(wù)的啟示

4.1 環(huán)保管家是提升企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理軟實(shí)力的重要保障

通過案例介紹，環(huán)保管家可以很好地完成企業(yè)環(huán)境管理的“事前預(yù)警、事中分析、事后總結(jié)”工作，減少了印染企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行為，并且通過環(huán)保管家能夠很好地提升企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理水平，使企業(yè)能夠把更多的注意力放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上。

4.2 環(huán)保管家是地方環(huán)保管理主管部門實(shí)施監(jiān)管的重要補(bǔ)充

通過案例分析可知，環(huán)保管家可以作為企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)地方環(huán)保主管部門環(huán)境監(jiān)督的管理作用，使企業(yè)從被動(dòng)的監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防，避免不符合環(huán)保要求時(shí)受到相關(guān)部門的處罰，因而緩解了環(huán)境主管部門的工作壓力和強(qiáng)度。

4.3 環(huán)保管家是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新生力量

為了更好地加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該積極探索生態(tài)文明建設(shè)措施。環(huán)保管家模式可以說是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一次重要?jiǎng)?chuàng)新，通過案例介紹可以看出，這種模式在印染企業(yè)中已經(jīng)發(fā)揮了較重要的作用。