棗莊市嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)堅(jiān)持“12345”工作法推進(jìn)食品安全提質(zhì)增效

□ 本刊記者 朱有剛

國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)乎人民健康和生命，責(zé)任重于泰山。山東省棗莊市嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)高度重視食品安全工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)食品安全“四個最嚴(yán)”要求，切實(shí)把住“從農(nóng)田到餐桌”的每一道關(guān)口，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”，今年圓滿完成了省級食品安全區(qū)創(chuàng)建復(fù)審。

建設(shè)一個平臺，促進(jìn)食安線上線下融合

該鎮(zhèn)依托“榴鄉(xiāng)訴遞”系統(tǒng)，建設(shè)陰平鎮(zhèn)食品安全在線監(jiān)測管控平臺，使食品安全由單一的線下監(jiān)管，成為線上線下聯(lián)合監(jiān)管。運(yùn)用信息化手段、數(shù)字化思維，快速處置各類食品安全訴求，實(shí)現(xiàn)“有呼必應(yīng)、接訴即辦”，把基層食品安全監(jiān)測要求落到了實(shí)處。結(jié)合地方農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)規(guī)律和市場食品銷售特點(diǎn)，進(jìn)一步完善優(yōu)化食品監(jiān)管模塊。實(shí)現(xiàn)食品安全問題線上隨時(shí)提報(bào)、監(jiān)管部門線上即時(shí)指揮、執(zhí)法人員線下快速落實(shí)、問題處理情況線上及時(shí)反饋，打造了信息化、集成化、智能化的食品安全監(jiān)測指揮平臺。以數(shù)據(jù)多跑路、快跑腿，讓群眾少跑腿、不跑腿，通過數(shù)字賦能，提升工作質(zhì)效，保障食品安全。

打造兩類示范，樹立食品安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)桿

該鎮(zhèn)還以打造“食品安全示范街”和“食品安全示范村”為抓手，在全鎮(zhèn)率先打造一批規(guī)范典型，為全鎮(zhèn)各單位、企業(yè)、村莊等，明確食品安全標(biāo)準(zhǔn)，樹立食品安全標(biāo)桿，示范帶動全鎮(zhèn)食品安全工作高質(zhì)量開展。對全鎮(zhèn)現(xiàn)有的陰平街區(qū)、金陵寺街區(qū)實(shí)行全覆蓋，兩年內(nèi)全部達(dá)到食品安全示范街標(biāo)準(zhǔn)，突出打造提升街區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場。對全鎮(zhèn) 56 個行政村按照20% 的比例，逐年打造食品安全示范村，突出村內(nèi)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、食品加工小作坊、蔬菜批發(fā)市場等場所為重點(diǎn)監(jiān)管對象。

培育三支隊(duì)伍，促進(jìn)食安舉措落地落細(xì)

他們還結(jié)合食品安全責(zé)任分工特點(diǎn)，組建指導(dǎo)員、宣傳員、排查員3 支隊(duì)伍，促進(jìn)村級食品安全工作扎實(shí)有效開展。

食品安全指導(dǎo)員主要由鎮(zhèn)食品安全相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和網(wǎng)格員等熟悉食品安全工作的人員組成，負(fù)責(zé)對食品安全工作的指導(dǎo)。把食品安全監(jiān)管和基層治理做到精密銜接，明確食品安全宣傳和監(jiān)管排查職責(zé)，有效發(fā)揮村宣傳員和排查員作用。食品安全宣傳員主要負(fù)責(zé)通過發(fā)放宣傳頁、懸掛條幅、大喇叭廣播、入戶走訪等方式，把食品安全要求以群眾喜聞樂見的形式廣泛傳播，讓百姓家喻戶曉。食品安全排查員主要負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的各類食品生產(chǎn)加工經(jīng)營場所進(jìn)行定期排查和監(jiān)督管理。通過指導(dǎo)員、宣傳員、排查員分工協(xié)作，推動食品安全工作高質(zhì)高效落實(shí)。

完善四項(xiàng)機(jī)制，推動食安網(wǎng)絡(luò)織密織牢

該鎮(zhèn)還制定條塊化運(yùn)行、閉環(huán)化落實(shí)、清單化權(quán)責(zé)、透明化督考四項(xiàng)工作機(jī)制，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)堵監(jiān)管漏洞，對食品安全進(jìn)行全程化監(jiān)管。條塊化運(yùn)行機(jī)制。明確食品安全監(jiān)管工作流程，推動建立分級分塊監(jiān)管處置模式。對巡查中發(fā)現(xiàn)或接收群眾反映的食品安全隱患，按照情況輕重分為3 個等級，分別交由村、鎮(zhèn)、區(qū)3 級處理，實(shí)現(xiàn)條塊化運(yùn)行。閉環(huán)化落實(shí)機(jī)制。優(yōu)化“采集上報(bào)、受理處置、考核反饋” 3 個環(huán)節(jié)，通過鎮(zhèn)食品安全在線監(jiān)測管控平臺做好過程監(jiān)管、結(jié)果反饋及評價(jià)收集閉環(huán)管理，確保邊界清晰、責(zé)任明確、任務(wù)具體、考評客觀。清單化權(quán)責(zé)機(jī)制。印發(fā)《食品安全網(wǎng)格化管理工作指南》，明確食品安全監(jiān)管職責(zé)，按照證、人、物、票、潔等要求，明晰管理內(nèi)容及工作流程，發(fā)揮其食品安全政策宣傳、隱患排查、信息上報(bào)、協(xié)助執(zhí)法等作用。透明化督考機(jī)制。對食品安全工作人員開展工作情況采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的形式進(jìn)行監(jiān)督，結(jié)果公開透明，工作成效與績效補(bǔ)助掛鉤。

強(qiáng)化五個保障，確保食品安全嚴(yán)管嚴(yán)控

此外，該鎮(zhèn)從組織、人員、資金、資源、技術(shù)5 個方面保障食品安全工作深入扎實(shí)。

組織上，建立了鎮(zhèn)、村兩級食品安全工作體系，成立了以鎮(zhèn)長為主任的食品藥品安全委員會，定期召開黨委會、專題會，研究部署食品安全工作，并將食品安全工作納入年度目標(biāo)考核范圍。人員上，設(shè)立鎮(zhèn)食品藥品安全辦公室，配備 3 名專職工作人員，并在鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳開設(shè)食品經(jīng)營證辦理服務(wù)窗口，配齊配強(qiáng)村級食品安全指導(dǎo)員、宣傳員、排查員隊(duì)伍。資金上，把食品安全工作資金使用放在重要位置，優(yōu)先充足支付相關(guān)經(jīng)費(fèi)，每年年初預(yù)算安排食品安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5 萬元，同時(shí)做好相關(guān)監(jiān)管。資源上，統(tǒng)籌運(yùn)用鎮(zhèn)級各方面資源在食品安全工作上發(fā)揮作用，依托投資1 500 萬元新建的綜合治理指揮系統(tǒng)，安裝食品安全在線監(jiān)測管控平臺。技術(shù)上，利用“線上+線下”“理論學(xué)習(xí)+現(xiàn)場實(shí)踐”相結(jié)合的方式，集中開展食品安全知識培訓(xùn)和業(yè)態(tài)點(diǎn)實(shí)地現(xiàn)場培訓(xùn)，提升食品安全工作人員業(yè)務(wù)水平。