醫(yī)院基層黨建與文化建設(shè)路徑探索
——以某三甲公立醫(yī)院黨建為例

李健 吳琳

（安徽省第二人民醫(yī)院，安徽 合肥 230041）

2018 年10 月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，要求把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量[1]。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，斷提升基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)的重要抓手。

一、研究對(duì)象和方法

以某三甲醫(yī)院基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為研究對(duì)象，圍繞黨的組織設(shè)置、班子隊(duì)伍建設(shè)、黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活、發(fā)揮作用途徑、工作運(yùn)行機(jī)制和基本工作保障七個(gè)大項(xiàng)26 個(gè)小項(xiàng)設(shè)計(jì)了基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評(píng)表，對(duì)醫(yī)院16 個(gè)基層黨組織在2018 年至2020 年三年內(nèi)，開展了六輪實(shí)地走訪調(diào)研，回收了96 份基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評(píng)表?；厥章?00%，有效率100%。

經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析與實(shí)地調(diào)研，結(jié)合文獻(xiàn)研究法、個(gè)案分析法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法，對(duì)醫(yī)院基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行深入分析和對(duì)策研究，探索醫(yī)院黨建工作與文化建設(shè)形成合力的新路徑。

二、結(jié)果與分析

（一）基層黨組織設(shè)置調(diào)整規(guī)范、班子配備齊全，按時(shí)換屆。100%的黨組織委員會(huì)通過黨員代表大會(huì)或者黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，100%的黨組織按照要求設(shè)有紀(jì)委或紀(jì)檢委員，100%的黨組織書記每年參加過至少一次的脫產(chǎn)黨務(wù)工作培訓(xùn)，100%的黨組織按要求完成換屆，并定時(shí)書面上報(bào)基層黨組織換屆情況。

（二）黨員教育管理規(guī)范有序，黨內(nèi)組織生活嚴(yán)肅高效。75%的黨員集中教育學(xué)習(xí)時(shí)間超過了32 學(xué)時(shí)。100%的黨組織規(guī)范管理使用黨費(fèi)，100%的黨組織每年召開4 次黨員大會(huì)，12 次支委會(huì)，94%的黨組織每月固定1 天開展黨日活動(dòng)，88%的黨組織采用“兩微一端”（微博、微信及手機(jī)客戶端）、“微黨課”等形式開展組織生活。

（三）工作運(yùn)行機(jī)制完善，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。88%的黨組織能服務(wù)醫(yī)院中心工作，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，經(jīng)常性開展談心談話，做到“六必講、五必談、三必訪”。88%的黨組織認(rèn)真執(zhí)行了黨務(wù)公開，堅(jiān)持民主議事。94%的黨組織按照雙聯(lián)系要求，通過黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，黨員先鋒示范崗，義診進(jìn)社區(qū)等形式，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，發(fā)揮黨員先鋒作用。100%的黨組織每年向上級(jí)黨組織做1 次黨建工作述職。

三、存在的問題和不足

通過實(shí)地調(diào)研和自評(píng)反饋的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，醫(yī)院基層黨組織均做到了規(guī)范有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。由于醫(yī)院，尤其是臨床一線醫(yī)療工作任務(wù)繁重，相當(dāng)一部分黨支部只能完成規(guī)定動(dòng)作，但行政、醫(yī)技黨支部黨建形式多樣，效果良好。二者在黨建活動(dòng)的豐富化、特色化、實(shí)用化方面還存在比較大的差距。

基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的普遍性問題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）黨建基礎(chǔ)工作完成質(zhì)量不高。個(gè)別黨組織生活，尤其“三會(huì)一課”形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥、質(zhì)量不高；有的黨組織未能通過黨務(wù)公開欄、支部黨員大會(huì)等形式定時(shí)公開黨費(fèi)收繳使用情況，或者公示內(nèi)容不規(guī)范。還需要督促黨組織加強(qiáng)黨費(fèi)、黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)的管理與使用，保障黨員對(duì)黨建工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。部分黨小組會(huì)議臺(tái)賬不夠全面規(guī)范，有的議程簡單、流于形式，有的對(duì)方針政策，醫(yī)院中心工作傳達(dá)不到位。打通“最后一公里”，充分發(fā)揮黨小組“前沿陣地”作用需要強(qiáng)化。

（二）專職黨務(wù)工作者有待配齊。按照加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)總要求，專職黨務(wù)工作人員需要達(dá)到單位職工總數(shù)的0.1%，醫(yī)院黨委目前配備的專職黨務(wù)工作者人數(shù)不足，其他黨支部的黨務(wù)工作者均由行政或者醫(yī)護(hù)人員兼職，在完成臨床及行政工作任務(wù)同時(shí)，黨務(wù)工作多選擇非工作時(shí)間，兼職黨務(wù)工作者缺乏專門的黨務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)，黨建工作壓力頗重。

（三）黨務(wù)工作專項(xiàng)培訓(xùn)存在一定程度的不到位。尤其是有針對(duì)性、實(shí)效性地培訓(xùn)更少，導(dǎo)致基層黨支部在黨務(wù)管理方面存在缺口，支部委員對(duì)具體工作的要求和流程模棱兩可，工作走樣。

（四）重視業(yè)務(wù)，黨的建設(shè)存在一定的弱化。雖然重視黨建工作，態(tài)度積極、行動(dòng)有力，但是簡單理解黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵，開展黨建工作沒有從促進(jìn)業(yè)務(wù)視角出發(fā)，造成形式和臺(tái)賬的“規(guī)范化雷同化”，使得黨建工作形式化、內(nèi)容虛化。

四、醫(yī)院基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作與文化建設(shè)形成合力的路徑淺析

（一）不斷提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量和水平。要力戒形式主義，黨支部建設(shè)提升行動(dòng)和“一先兩優(yōu)”評(píng)選表彰等工作統(tǒng)籌結(jié)合、同步推進(jìn)。要綜合運(yùn)用黨建目標(biāo)考核和基層黨組織書記述職評(píng)議結(jié)果，對(duì)基層黨組織建設(shè)和黨建工作責(zé)任制落實(shí)開展督促檢查，著力抓實(shí)基層，打牢基礎(chǔ)。

（二）選拔配備優(yōu)秀黨務(wù)工作人員，加強(qiáng)黨務(wù)工作培訓(xùn)。黨務(wù)工作者的能力和水平直接決定了基層黨建工作的水平，要配備一支政治過硬的專兼職黨務(wù)工作者隊(duì)伍，定期或不定期的開展黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷充實(shí)黨務(wù)工作力量。

（三）將黨建業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。結(jié)合醫(yī)療業(yè)務(wù)工作制定基層黨組織黨建工作要點(diǎn)，努力破解黨建“燈下黑”、黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題。將衛(wèi)生健康工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，納入基層黨組織思考和謀劃的內(nèi)容，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把黨建力量轉(zhuǎn)化為醫(yī)療健康事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

（四）強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)官方網(wǎng)站、微信、院報(bào)等輿論陣地的管理，實(shí)行醫(yī)院網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)OA、院內(nèi)電子顯示屏一個(gè)口子管理，嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布審核登記制度。按照要求備案各支部、各科室微信（QQ）工作群和公眾號(hào)，召開專題會(huì)議分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況。積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、傳統(tǒng)媒體和新媒體等多渠道傳播衛(wèi)生健康領(lǐng)域正能量。

（五）認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷制度，為醫(yī)院文化建設(shè)凝心聚力。[2]黨組織要主動(dòng)關(guān)心黨員思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，了解黨員需求，定期走訪慰問生活困難黨員和老黨員，以“家文化”為思想內(nèi)涵的關(guān)懷幫扶活動(dòng)溫暖人心，凝聚人心。廣泛開展典型選樹活動(dòng)，特別是選樹先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，通過典型示范，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員弘揚(yáng)和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆的職業(yè)精神，塑造醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)風(fēng)范。通過開展學(xué)習(xí)講座、朗誦征文比賽、圖書漂流等活動(dòng)，打造書香醫(yī)院，通過醫(yī)護(hù)技能競賽和“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”創(chuàng)建，拍攝正能量微視頻等充分展現(xiàn)了新時(shí)代黨員醫(yī)務(wù)工作者嶄新的精神風(fēng)貌，不斷激發(fā)醫(yī)院職工立足崗位作先鋒，勇立潮頭話擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聼崆椤?/p>

（六）堅(jiān)持群眾路線，打造人文關(guān)懷示范醫(yī)院。醫(yī)院基層黨組織在窗口科室、臨床一線創(chuàng)建“黨員先鋒示范崗”，亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾、比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，以“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴”為目標(biāo)，改善患者就醫(yī)感受，提高醫(yī)療服務(wù)滿意度。此外可以組建醫(yī)療志愿者隊(duì)伍，利用休息時(shí)間在院區(qū)開展自助掛號(hào)、引路導(dǎo)診、陪送陪檢等志愿服務(wù)活動(dòng)，為患者提供溫馨安全的就醫(yī)環(huán)境和便捷高效的服務(wù)流程。

（七）依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)助力健康扶貧，塑造醫(yī)院“大醫(yī)精誠惠民生”的品牌形象。積極號(hào)召動(dòng)員醫(yī)務(wù)工作者“服務(wù)百姓走基層”，深入貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)開展健康義診、巡回醫(yī)療，做細(xì)做實(shí)健康扶貧工作，切實(shí)提升貧困群眾幸福感、獲得感，助力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。尤其是參與各種醫(yī)療惠民工程、健康脫貧“百醫(yī)駐村”工作等，讓老百姓在家門口享受到高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，不斷提高人民群眾健康水平。要依托醫(yī)療優(yōu)勢(shì)，通過黨建工作弘揚(yáng)新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作的核心精神文化、努力為人民群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)，塑造醫(yī)院大醫(yī)精誠惠民生的品牌形象。

醫(yī)院黨建工作與醫(yī)院文化建設(shè)都是要以人為本，堅(jiān)持黨的群眾路線。加強(qiáng)文化建設(shè)，黨建工作就能保持與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展活力；夯實(shí)黨建工作，就可以筑牢文化建設(shè)的根基，二者相輔相成，同向而行。