淺析城市環(huán)境管理的主要形勢(shì)與大氣污染治理對(duì)策研究

趙 雷

（南京市溧水生態(tài)環(huán)境局，江蘇 南京 210000）

現(xiàn)階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市建設(shè)也在加快，為了保障城市的環(huán)境質(zhì)量，需加強(qiáng)對(duì)大氣污染的治理。在城市發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)化廢氣的排放對(duì)大氣環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，因此，必須對(duì)這些污染狀況進(jìn)行控制，進(jìn)而提高城市環(huán)境管理體系水平，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國(guó)目前的環(huán)境現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量在局部有所改善，但城市的大氣污染狀況并不樂(lè)觀，尤其是在北方城市，環(huán)境污染問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本解決，導(dǎo)致大氣質(zhì)量符合一等標(biāo)準(zhǔn)的城市少之又少，大部分城市的大氣質(zhì)量只能達(dá)到二等標(biāo)準(zhǔn)。且隨著社會(huì)環(huán)境的不斷變化，也會(huì)面臨越來(lái)越多新的挑戰(zhàn)，例如，發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要消耗較高的能源，這也會(huì)導(dǎo)致較為嚴(yán)重的環(huán)境污染；環(huán)評(píng)審批的程序比較復(fù)雜與市場(chǎng)效率最優(yōu)化的矛盾也逐漸顯現(xiàn)；甚至出現(xiàn)了部分城市越發(fā)達(dá)，環(huán)境污染越嚴(yán)重的現(xiàn)象。而環(huán)境污染問(wèn)題遲遲得不到解決除了跟企業(yè)自身的管理有直接關(guān)系之外，政府部門(mén)也存在一些問(wèn)題，如有些部門(mén)的職責(zé)劃分不清晰，導(dǎo)致工作效率低下，這些對(duì)于環(huán)境的保護(hù)和治理都產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

2 大氣污染的來(lái)源

2.1 工業(yè)生產(chǎn)

工業(yè)是我國(guó)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，而工業(yè)生產(chǎn)也是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，但也會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，需要投入大量的原材料進(jìn)行加工，而期間會(huì)向空氣中排放大量的廢氣［1］。例如，有的企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，廢氣不經(jīng)處理就直接排放，增加了大氣的污染程度，而城市環(huán)境的污染也會(huì)加劇。

2.2 汽車(chē)尾氣排放

目前，人們生活水平普遍提高，汽車(chē)已成為城市居民主要的出行工具，但隨著汽車(chē)保有量的增加，過(guò)量的尾氣排放導(dǎo)致城市的污染越來(lái)越嚴(yán)重。眾所周知，交通工具是以汽油和柴油作為動(dòng)力源，所以廢氣中會(huì)含有大量的懸浮固體和二氧化碳，這對(duì)城市環(huán)境以及人體健康都造成了極大危害。

2.3 建筑施工產(chǎn)生的灰塵

在城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，項(xiàng)目施工越來(lái)越多，而施工過(guò)程的產(chǎn)生的灰塵極易以揚(yáng)塵的方式進(jìn)入到大氣中，導(dǎo)致城市環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降。因此，為了避免城市環(huán)境受到更嚴(yán)重的影響，我們需要對(duì)污染源進(jìn)行控制，相應(yīng)做好城市污染的治理工作，從而使城市的環(huán)境質(zhì)量得到更好的保障。

3 大氣污染治理中存在的問(wèn)題

3.1 治理方案不完善

首先，大氣污染治理的管理?xiàng)l例比較陳舊，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新和完善，導(dǎo)致現(xiàn)行的環(huán)境管理機(jī)制跟不上時(shí)代的發(fā)展。比如，隨著人們生活質(zhì)量水平的普遍提升，各種機(jī)動(dòng)車(chē)的數(shù)量也在持續(xù)上升，但在汽車(chē)尾氣排放管理方面，卻沒(méi)有引進(jìn)比較先進(jìn)的管理手段，導(dǎo)致管理工作的質(zhì)量及效率普遍較低［2］。其次，在城市不斷地建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)不同種類(lèi)的新型污染物，相關(guān)治理部門(mén)對(duì)這種污染物還沒(méi)有具體的解決方案。

3.2 對(duì)大氣污染源了解不夠

引起大氣污染的來(lái)源有很多，除了由燃燒煤炭引發(fā)的污染、建筑灰塵以及汽車(chē)尾氣的污染等，還會(huì)出現(xiàn)其他的污染情況。但由于空氣的流動(dòng)性較大，一個(gè)城市地區(qū)的大氣污染很容易引發(fā)相鄰城市間的大氣污染，而相鄰的城市卻找不到污染源。

3.3 能源轉(zhuǎn)化率低

我國(guó)在運(yùn)用能源方面沒(méi)有很好地發(fā)揮其作用，比如，許多工業(yè)制造需要用到燃煤，而在其燃燒過(guò)程中會(huì)釋放很多的二氧化碳，但因企業(yè)所用設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)較低，不能將廢氣轉(zhuǎn)化為二次能源，既浪費(fèi)了資源，又對(duì)環(huán)境造成了極大的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)于風(fēng)能、水力、太陽(yáng)能等一些自然的能源也沒(méi)有很好地開(kāi)發(fā)利用，因此，在城市環(huán)境建設(shè)中，要注重新能源的使用以及對(duì)廢舊能源的轉(zhuǎn)化。

4 環(huán)境管理對(duì)于大氣污染治理的對(duì)策探討

4.1 樹(shù)立環(huán)保意識(shí)

城市環(huán)境需要依靠人們共同維護(hù)，才能保障城市的環(huán)境質(zhì)量，因此，提高城市居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)尤為重要：首先，可在社區(qū)定期開(kāi)設(shè)保護(hù)環(huán)境的宣傳講座，使人們意識(shí)到大氣污染對(duì)環(huán)境的危害，倡導(dǎo)人們參與到環(huán)保行動(dòng)中來(lái)，促使環(huán)境污染問(wèn)題能得到有效控制［3］。其次，可鼓勵(lì)市民在出行時(shí)多采用公共交通工具，如公交車(chē)、自動(dòng)車(chē)、共享單車(chē)等，減少私家車(chē)的使用，這樣可以降低汽車(chē)尾氣的排放量，使大氣環(huán)境得到有效地改善。

4.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

政府部門(mén)應(yīng)采取有效手段，在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，創(chuàng)新環(huán)境管理和保護(hù)的理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如大力開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電以及核電等各種新能源的發(fā)電方式?，F(xiàn)階段隨著人們環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)能清晰地看到各種污染物指數(shù)明顯降低，這與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有很大關(guān)聯(lián)。在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)可以利用先進(jìn)的技術(shù)手段，將污染較大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化改造為污染較低的產(chǎn)業(yè)，這樣會(huì)使環(huán)境的污染狀況有所改善。

4.3 使用清潔能源

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)每年的煤炭使用量是總能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的十分之七，這個(gè)數(shù)量非常龐大，而在煤炭燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的主要有害氣體是二氧化硫，如果這些廢氣直接排放到大氣中，會(huì)加重大氣的污染狀況，且煤炭能量轉(zhuǎn)化率較低，浪費(fèi)了大量能源。因此，應(yīng)大力開(kāi)發(fā)新能源，減少污染性燃料的使用，進(jìn)而從根本上降低大氣污染。在當(dāng)前的環(huán)境中，可增加水電、核電等清潔能源的使用量，杜絕環(huán)境污染的出現(xiàn)，并提高能源的利用率，以此對(duì)環(huán)境能起到良好的保護(hù)作用。在出行方面，可使用油電兩用汽車(chē)，這樣不僅減少了汽油的使用量，也減少了尾氣的排放量。因此，應(yīng)大力推廣新能源汽車(chē)的使用，鼓勵(lì)居民購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，并相應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和規(guī)劃，引導(dǎo)人們綠色有序出行。

4.4 加強(qiáng)綠化建設(shè)

綠色植被可以吸收城市中的二氧化碳并釋放出氧氣，可對(duì)空氣進(jìn)行有效地凈化，因此，應(yīng)加強(qiáng)綠化建設(shè)，擴(kuò)大綠地面積，使城市范圍內(nèi)綠色生態(tài)化效應(yīng)上升到一個(gè)新的高度，以此提高大氣的凈化效果。

4.5 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)

為了保障城市環(huán)境質(zhì)量，還需加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，以此制定一套完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，并按照方案內(nèi)容做好污染源的監(jiān)測(cè)工作，以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效控制環(huán)境污染。同時(shí)也能發(fā)現(xiàn)污染相對(duì)嚴(yán)重的地區(qū)，便于其有效建立環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，調(diào)查污染產(chǎn)生的原因，并找到確實(shí)可行的解決辦法，從根源上解決污染問(wèn)題，這樣可以對(duì)城市環(huán)境起到良好的維護(hù)作用［4］。

5 總結(jié)

到目前為止，我國(guó)的環(huán)境管理與保護(hù)形勢(shì)較好，但大氣污染是影響城市環(huán)境的首要問(wèn)題，需對(duì)其引起足夠的重視。面對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題，政府部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行環(huán)保排放措施，有針對(duì)性地制定解決策略，以此保障城市環(huán)境質(zhì)量。而環(huán)境管理部門(mén)可在吸取國(guó)外先進(jìn)治理理念的基礎(chǔ)上，再結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，逐步擴(kuò)大城市規(guī)劃的綠色空間，恢復(fù)城市的綠化凈化機(jī)能。同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)城市新能源，倡導(dǎo)綠色出行。并且，生態(tài)環(huán)境的有效改善和大眾是分不開(kāi)的，因此，提升大眾的環(huán)保意識(shí)，將政府的治理措施與大眾的環(huán)保行為相結(jié)合，會(huì)大力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量工作有新的突破，以此全面提升生態(tài)文明建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的健康可持續(xù)發(fā)展。