創(chuàng)新企業(yè)教育扶貧品牌模式分析

文/曲楠(國家電力投資集團(tuán)有限公司發(fā)展研究中心)

一、基本情況

習(xí)近平總書記指出，“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策?！眹译娡都瘓F(tuán)在對口扶貧地區(qū)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)幫扶手段下，貧困地區(qū)中小學(xué)校及學(xué)生接受的經(jīng)濟(jì)資助和物資捐贈較多，但其他幫扶資源與手段較為匱乏，學(xué)生在學(xué)習(xí)、心理、本地就業(yè)等方面困難突出，校長教師需要持續(xù)賦能，拓寬視野。因此，從2017年10月開始，國家電投策劃實(shí)施“遠(yuǎn)方助學(xué)”項(xiàng)目，包括“一對一”幫扶、“中小學(xué)校長和骨干教師培訓(xùn)”“送教上門”。在實(shí)施“遠(yuǎn)方助學(xué)”中發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村優(yōu)秀企業(yè)較少，留不住人才，空心化嚴(yán)重，自我造血功能缺乏。經(jīng)過一年多調(diào)研，國家電投于2019年9月策劃實(shí)施“遠(yuǎn)方鄉(xiāng)創(chuàng)”項(xiàng)目，培養(yǎng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，為脫貧攻堅(jiān)提供沃土。

（一）“一對一”精準(zhǔn)幫扶情況

截至2020年底，國家電投“一對一”幫扶學(xué)生960名，其中：2017年100人；2018年362人，2019年498人。學(xué)生分布在陜西延川250人、青海貴南250人、四川美姑150人、河南商城100人、湖南武岡50人及貴州庫區(qū)160人。

（二）中小學(xué)校長和骨干教師培訓(xùn)情況

截至2020年底，國家電投培訓(xùn)中小學(xué)校長和骨干教師共992名，校長214名，骨干教師778名。其中：2018年校長培訓(xùn)1期99人、骨干教師培訓(xùn)4期200人；2019年校長培訓(xùn)2期115人、骨干教師培訓(xùn)5期578人。

（三）鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)家培訓(xùn)情況

截至2020年底，國家電投共舉辦“遠(yuǎn)方鄉(xiāng)創(chuàng)”企業(yè)家訓(xùn)練營6期，培訓(xùn)企業(yè)家256名。企業(yè)家主要來自江西省、甘肅省、云南省、浙江省、陜西省、湖南省等，主營業(yè)務(wù)為特色種養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)服務(wù)、文旅服務(wù)、電商物流。組織1期“企業(yè)家資源對接會”，推動多個項(xiàng)目落地。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新組織保障

一是提高政治站位，堅(jiān)持規(guī)劃先行。國家電投黨組定期研究扶貧工作，安排部署教育扶貧，及時把會議精神傳達(dá)到集團(tuán)所屬各單位，凝聚共識。國家電投黨組書記、董事長錢智民多次在會議上指出：努力打造教育扶貧品牌，豐富幫扶內(nèi)涵，多措并舉推動扶貧工作。“遠(yuǎn)方公益”納入《國家電投‘十三五’扶貧援助規(guī)劃(2018-2020年)》，明確行動方向。

二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)組織保障。國家電投扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國家電投分管教育培訓(xùn)工作的黨組副書記統(tǒng)籌部署，國家電投分管扶貧工作的副總經(jīng)理決策推動，國家電投發(fā)展部歸口管理，人資部和紀(jì)檢監(jiān)察組、戰(zhàn)略部、黨建部、計(jì)財(cái)部監(jiān)督指導(dǎo)，國家電投黨校（以下簡稱“黨?！保┙M織策劃，黨?！斑h(yuǎn)方公益”項(xiàng)目組負(fù)責(zé)實(shí)施。

三是注重系統(tǒng)策劃，融合黨性教育。國家電投黨校把員工和學(xué)員參與“遠(yuǎn)方公益”作為黨性鍛煉的重要載體。

（二）激發(fā)內(nèi)生動力，創(chuàng)新扶貧扶智

1.精準(zhǔn)結(jié)對，志智雙扶。“遠(yuǎn)方助學(xué)”項(xiàng)目以品行端正、學(xué)業(yè)優(yōu)秀、家庭困難，且未獲得其他公益助學(xué)金的高二學(xué)生為幫扶對象，為受助學(xué)生配對一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部導(dǎo)師，開展“一對一”精準(zhǔn)幫扶。如果考上大學(xué)，發(fā)放“中榜”獎學(xué)金，并持續(xù)“一對一”精準(zhǔn)幫扶至大學(xué)畢業(yè)。

2.日常關(guān)愛，跟蹤輔導(dǎo)。導(dǎo)師通過微信、電話等，對受助學(xué)生的學(xué)習(xí)、心理、高考志愿填報(bào)等關(guān)心輔導(dǎo)，鼓勵學(xué)生堅(jiān)定信心，積極進(jìn)取，努力改變命運(yùn)。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，“遠(yuǎn)方助學(xué)”項(xiàng)目組與青海貴南、陜西延川、四川美姑、河南商城等幫扶地區(qū)教育局、受助學(xué)生多渠道溝通，深入了解學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、家庭情況，向489名學(xué)生提前發(fā)放本年度助學(xué)金，解燃眉之急。

3.組織實(shí)踐，促進(jìn)就業(yè)。定期組織大學(xué)生社會實(shí)踐活動，通過專題講座、企業(yè)參觀等形式，幫助受助學(xué)生拓寬視野，提高能力素質(zhì)，堅(jiān)定目標(biāo)方向。國家電投各省市企業(yè)為其提供實(shí)習(xí)機(jī)會，支持就業(yè)，幫助快速適應(yīng)社會。

4.賦能教育，改善生態(tài)。堅(jiān)持強(qiáng)化使命與提升能力相結(jié)合，開展鄉(xiāng)村中小學(xué)校長及骨干教師培訓(xùn)，為貧困地區(qū)的本地教育力量賦能。實(shí)施“國家電投遠(yuǎn)方大講堂”送教上門，在國家電投“領(lǐng)道”平臺網(wǎng)絡(luò)直播，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

（三）系統(tǒng)策劃組織，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

一是集中培訓(xùn)，提升素質(zhì)。嚴(yán)格審核通過公開招募和推薦報(bào)名學(xué)員的參訓(xùn)資格,開展創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)評估，確保學(xué)員質(zhì)量?！斑h(yuǎn)方鄉(xiāng)創(chuàng)”企業(yè)家訓(xùn)練營設(shè)置鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策、鄉(xiāng)創(chuàng)最佳實(shí)踐、商業(yè)創(chuàng)業(yè)通識、農(nóng)商模式前沿5大課程模塊，激發(fā)創(chuàng)業(yè)思維、豐富創(chuàng)業(yè)知識、傳承創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)賦能。聘請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國人民大學(xué)、新希望集團(tuán)、順鑫農(nóng)業(yè)、本來生活網(wǎng)等專家、學(xué)者和企業(yè)家擔(dān)任講師。

二是搭建平臺，對接資源。訓(xùn)前，調(diào)研學(xué)員創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)和資源需求，分析梳理，整合相關(guān)資源形成清單，有針對性設(shè)計(jì)課程，聘請專家授課。訓(xùn)中，學(xué)員與授課專家、導(dǎo)師、學(xué)員、標(biāo)桿企業(yè)等開展資源對接，解決創(chuàng)業(yè)資源需求。目前，已經(jīng)整合政府及中央企事業(yè)單位8家、高校10家、公益機(jī)構(gòu)12家、三農(nóng)優(yōu)秀企業(yè)20家以及多位企業(yè)家導(dǎo)師、投資人、專家等創(chuàng)業(yè)資源。網(wǎng)絡(luò)對接平臺建設(shè)完成，促進(jìn)資源快速對接。

三是商業(yè)計(jì)劃，孵化項(xiàng)目。學(xué)員培訓(xùn)時帶來創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書，在培訓(xùn)班上研討優(yōu)化。學(xué)員根據(jù)標(biāo)桿農(nóng)企調(diào)研資源名錄，開展調(diào)研考察，借鑒經(jīng)驗(yàn)，在導(dǎo)師指導(dǎo)下完善商業(yè)計(jì)劃書。組織投資人、三農(nóng)公司高管對學(xué)員商業(yè)計(jì)劃書進(jìn)行評審，投資優(yōu)秀項(xiàng)目或?qū)雍献鳈C(jī)會，助力創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)賦能企業(yè)家、賦能鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，激發(fā)多種鄉(xiāng)創(chuàng)模式，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是產(chǎn)業(yè)融合，持續(xù)發(fā)展。國家電投已探索形成“綠電+生態(tài)+扶貧”精準(zhǔn)扶貧新路子，積極吸引學(xué)員創(chuàng)業(yè)融合國家電投的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對學(xué)員提交商業(yè)計(jì)劃涉及綜合智慧能源之美麗鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村清潔能源生產(chǎn)（光伏、風(fēng)電等）、生物質(zhì)發(fā)電、智慧儲能、節(jié)能建筑、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，國家電投優(yōu)先提供資金、技術(shù)、品牌等資源支持與合作，帶動創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

三、效果分析

（一）“遠(yuǎn)方助學(xué)”項(xiàng)目效果分析

通過調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)存在需求和改進(jìn)事項(xiàng)，主要為：一是希望開展更多社會實(shí)踐和實(shí)習(xí)就業(yè)咨詢；二是希望獎學(xué)金設(shè)定多樣化；三是適當(dāng)放寬助學(xué)金申請條件；四是定期舉行與資助人見面座談會。

對大學(xué)生資助分析原因分析如下：參與調(diào)研學(xué)生，56.41%為剛參加完高考學(xué)生，43.59%大學(xué)生，其中：大學(xué)一年級學(xué)生占比30.26%，大學(xué)二年級學(xué)生占比11.54%，三年級學(xué)生占比1.79%。首先，學(xué)生面臨高考升學(xué)和大學(xué)學(xué)習(xí)壓力，對社會實(shí)踐、實(shí)習(xí)就業(yè)咨詢有更多需求。其次，國家電投獎金學(xué)一次性獎勵考上大學(xué)的高三學(xué)生，考上大學(xué)之后每年發(fā)放助學(xué)金。上大學(xué)后學(xué)生自我認(rèn)知增強(qiáng)，希望領(lǐng)到獎學(xué)金。再次，國家電投助學(xué)金要求學(xué)生所在家庭是建檔貧困戶，且未獲其他相關(guān)助學(xué)金資助，條件嚴(yán)格。雖然這些學(xué)生獲得了助學(xué)金，但身邊還有學(xué)生家庭條件不是很好，也期望獲得助學(xué)金。最后，學(xué)生們?nèi)谌肷鐣庠冈鰪?qiáng)，國家電投“一對一”精準(zhǔn)幫扶要求導(dǎo)師們加強(qiáng)日常關(guān)心關(guān)愛。多數(shù)學(xué)生沒有與資助人見面，主要通過電話或微信溝通，因此有定期座談需求。

（二）“遠(yuǎn)方鄉(xiāng)創(chuàng)”企業(yè)家培訓(xùn)效果分析

通過調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)存在需求和改進(jìn)事項(xiàng)，主要為：一是鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)對資金、市場需求較大，期望設(shè)立項(xiàng)目孵化資金、支持產(chǎn)品打開市場等；二是國家電投把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，探索建立“培訓(xùn)—平臺—市場—項(xiàng)目—投資—發(fā)展”模式，需要持續(xù)整合資源，優(yōu)化完善模式，助力發(fā)展壯大，賦能當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，帶動貧困人員就業(yè)增加收入，防止脫貧返貧，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。原因分析如下：第一，鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段面臨實(shí)際困難，如資金、市場、技術(shù)、產(chǎn)品等方面。如何整合更多社會資源建立投資孵化機(jī)制，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功，既非常有意義，但挑戰(zhàn)也不小。第二，國家電投作為一家中央企業(yè)，整合社會資源，把教育扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，探索扶貧新模式，是一種全新做法，需要不斷探索。

四、對策與建議

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，隨著“十四五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，國家電投教育扶貧進(jìn)一步抓實(shí)做細(xì)，充分整合資源，為防止脫貧后返貧、鄉(xiāng)村振興建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好教育扶貧“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃

一是合理規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對“遠(yuǎn)方助學(xué)”和“遠(yuǎn)方鄉(xiāng)創(chuàng)”不同類型幫扶需求，深入調(diào)研分析評估。未來五年，國家電投規(guī)劃實(shí)施“助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”計(jì)劃，持續(xù)幫扶“一對一”學(xué)生，培養(yǎng)鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者；聚集鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)家群體創(chuàng)業(yè)效應(yīng)，吸引優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才；帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)脫貧振興可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

二是科學(xué)完善幫扶模式。國家電投教育扶貧在實(shí)踐探索中創(chuàng)新發(fā)展，要進(jìn)一步圍繞幫扶效果，持續(xù)開展調(diào)查研究，要考慮“十四五”期間可能出現(xiàn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，如何與具體目標(biāo)有機(jī)融合，創(chuàng)新幫扶模式，實(shí)現(xiàn)最大幫扶效果，在專項(xiàng)規(guī)劃中描繪藍(lán)圖，指引實(shí)踐。

三是研究優(yōu)化實(shí)施路徑。在“十四五”期間，一方面，“一對一”精準(zhǔn)幫扶的大學(xué)生面臨畢業(yè)進(jìn)入社會或者考入碩士學(xué)習(xí)階段，如何系統(tǒng)化開展好企業(yè)實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)“一對一”個性實(shí)習(xí)幫扶，要研究將國家電投員工個人發(fā)展計(jì)劃培養(yǎng)模式應(yīng)用學(xué)生實(shí)習(xí)。另一方面，中小學(xué)校長和骨干教師的培訓(xùn)需求隨著“十四五”期間教育發(fā)展目標(biāo)而變化，要建立與之適應(yīng)的培訓(xùn)體系。同時，鄉(xiāng)村企業(yè)家培訓(xùn)需求差異較大，如何建立起既滿足共性需求又實(shí)現(xiàn)個性需求的培訓(xùn)體系，要創(chuàng)新調(diào)研分析，優(yōu)化實(shí)施路徑。

（二）完善相關(guān)機(jī)制，更加系統(tǒng)推進(jìn)教育扶貧工作

一是完善項(xiàng)目管理機(jī)制?；诮逃鲐毟鱾€項(xiàng)目之間的差異，在現(xiàn)有項(xiàng)目管理機(jī)制基礎(chǔ)上，應(yīng)獨(dú)立制定單個項(xiàng)目管理機(jī)制，更利于具體項(xiàng)目策劃、實(shí)施、評價和改進(jìn)，更利于項(xiàng)目管理人員的培養(yǎng)和良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)傳承，更利于在總結(jié)改進(jìn)上推進(jìn)項(xiàng)目的創(chuàng)新發(fā)展。

二是建立科學(xué)研究機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)教育扶貧各項(xiàng)目下的具體目標(biāo)，項(xiàng)目管理人員按照策劃方案去實(shí)施推進(jìn)是基礎(chǔ)，還應(yīng)加強(qiáng)前瞻性和基礎(chǔ)性的研究，特別是如何構(gòu)建起教育扶貧可持續(xù)發(fā)展模式研究。例如：如何更好引導(dǎo)“一對一”幫扶學(xué)生進(jìn)入社會后參與教育扶貧？如何更充分發(fā)揮中小學(xué)校長和骨干教師在教育扶貧中的作用？如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)村企業(yè)家優(yōu)勢資源支持鄉(xiāng)村振興？建立科學(xué)研究機(jī)制，將研究成果在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升項(xiàng)目效果。

三是改進(jìn)系統(tǒng)幫扶機(jī)制。要根據(jù)教育扶貧各項(xiàng)目間的具體需求，構(gòu)建個性化系統(tǒng)幫扶機(jī)制。“一對一”精準(zhǔn)幫扶的日常關(guān)心關(guān)愛，在“一對一”基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立團(tuán)隊(duì)幫扶和定期跟蹤機(jī)制，這樣可避免因幫扶人員變動等因素，導(dǎo)致部分學(xué)生因心理等問題得不到及時疏導(dǎo)和幫助。研究完善資助大學(xué)生的社會實(shí)踐實(shí)習(xí)機(jī)制，利用國家電投各省區(qū)域公司優(yōu)勢，制定標(biāo)準(zhǔn)手冊和組織方案，發(fā)揮參與學(xué)生的主觀能動性，主動對接，各方協(xié)作，促進(jìn)融合。

（三）融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建立教育扶貧的新模式

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，建立個性合作共贏模式。國家電投正在大力發(fā)展綜合智慧能源之美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)家熟悉本地資源優(yōu)勢，將國家電投綜合智慧能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)有機(jī)融合，根據(jù)鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)的優(yōu)勢，吸收其參與市場開發(fā)、技術(shù)實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)營，建立合作共贏模式，帶動鄉(xiāng)創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大，推動鄉(xiāng)村振興。

二是整合扶貧資源，持續(xù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)最大效果。一方面，整合國家電投的扶貧資源，以教育扶貧為牽引，產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、電商扶貧等為手段，持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，探索建立國家電投“遠(yuǎn)方公益”基金，致力于教育扶貧振興和生態(tài)能源建設(shè)。通過公益基金開展扶貧，動員吸引集團(tuán)公司內(nèi)外黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與，實(shí)現(xiàn)效果最大化。另一方面，要充分整合社會資源，成立“遠(yuǎn)方鄉(xiāng)創(chuàng)”企業(yè)家聯(lián)盟，構(gòu)建對接“平臺”，創(chuàng)新扶貧模式，實(shí)現(xiàn)社會資源與具體扶貧項(xiàng)目的高效對接，實(shí)現(xiàn)社會資源參與扶貧的便捷化和價值化。

三是探索循環(huán)生態(tài)，賦予教育扶貧發(fā)展新動能。按照公益項(xiàng)目的科學(xué)運(yùn)營規(guī)律，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研究探索建立教育扶貧持續(xù)發(fā)展模式，加快構(gòu)建“培訓(xùn)-平臺-市場-項(xiàng)目-投資-發(fā)展”模式，打通各個環(huán)節(jié)，建立各階段的資源支持體系，建立示范項(xiàng)目，獲得利潤后再投入教育扶貧，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。