新時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興耦合機(jī)制構(gòu)建研究

周怡伶

（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院，廣西 南寧 530003）

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代‘三農(nóng)’工作的總抓手”。[1]鄉(xiāng)村振興的不斷推進(jìn)和最終實(shí)現(xiàn)不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工程，而是一項(xiàng)非常復(fù)雜、長(zhǎng)期、艱巨的系統(tǒng)性工程。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施進(jìn)程下，新時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興有效銜接成了當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿靶聲r(shí)期國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的重要途徑，創(chuàng)新型大學(xué)生同時(shí)已發(fā)展成為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。當(dāng)前，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求指引下，新時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了有效銜接。這一有效銜接，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更多的就業(yè)發(fā)展平臺(tái)，也激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新活力，不僅為農(nóng)村引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)、理念，而且促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展。但不置可否的是，新時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的路上，還存在著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策供給、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、當(dāng)代大學(xué)生個(gè)人認(rèn)知觀與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略耦合度不足等問(wèn)題。因此，如何從耦合機(jī)制建構(gòu)的角度出發(fā)，加強(qiáng)新時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興兩者的高度契合性研究是當(dāng)前一項(xiàng)重要課題。

一、新時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合性

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施需要新時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，它是推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力，也是解決現(xiàn)階段主要社會(huì)矛盾和“三農(nóng)”問(wèn)題的新發(fā)展理念。它涉及的范圍廣泛，需要解決的問(wèn)題很多，但最重要的是“人”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的核心要素，它是解決和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興目標(biāo)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和不足問(wèn)題的有效途徑，更是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的有效措施。在廣大鄉(xiāng)村積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是破解鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙的良策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大藍(lán)圖，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略亟須新鮮血液注入，不光是人才的注入，更需要的是新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的注入。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施急需一大批高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扎根基層，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新機(jī)能、新動(dòng)力。在現(xiàn)階段，作為培育新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才主體的政府、高校需加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育力度，積極培育與社會(huì)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)需要相吻合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，主動(dòng)承擔(dān)起新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才輸出、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和民族偉大復(fù)興的重大使命。

（二）新時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需緊跟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代步伐

隨著“雙創(chuàng)”熱潮的蓬勃興起，我國(guó)現(xiàn)階段已進(jìn)入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時(shí)代，新時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理所應(yīng)當(dāng)與時(shí)代同頻同振，緊跟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代要求。大學(xué)教育階段是培養(yǎng)更多適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的關(guān)鍵階段，能為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步注入大量的新能量。當(dāng)前，在全面鄉(xiāng)村振興及“雙創(chuàng)”的大背景下，新時(shí)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就必須走創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，這就對(duì)新時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出了主動(dòng)適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代需要的要求，高校、政府和個(gè)人都應(yīng)積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。高校要自覺(jué)履行職責(zé)，肩負(fù)起培養(yǎng)新時(shí)期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重任，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，積極引導(dǎo)大學(xué)生積極面向基層和農(nóng)村，大膽開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。同時(shí)，作為新時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，要自覺(jué)將個(gè)人理想、智慧、價(jià)值貢獻(xiàn)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中，應(yīng)從服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求的角度出發(fā)，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要求例如創(chuàng)造思維、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等方面提高自己的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，自覺(jué)主動(dòng)到基層就業(yè)，充分發(fā)揮個(gè)人聰明才智，以實(shí)際行動(dòng)把個(gè)人理想與國(guó)家命運(yùn)結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二、新時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略耦合存在的困境

（一）新時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施效果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展耦合度不夠

目前，我國(guó)先后出臺(tái)了一系列有關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，這些措施為大學(xué)生參與農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供支持和保障，也為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)再發(fā)展保駕護(hù)航。但從現(xiàn)階段情況來(lái)看，部分政策針對(duì)性不夠，落實(shí)難度較大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)用性有待提高。雖然國(guó)家在創(chuàng)業(yè)主體、空間、服務(wù)、資金支持等方面制定了扶持方案，極大地減輕了大學(xué)生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的初期負(fù)擔(dān)，有力推動(dòng)了大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。但是在這些政策的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，卻有許多不足之處。首先，這類(lèi)政策涉及部門(mén)多而廣，鄉(xiāng)村基層行政缺少一個(gè)專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)、處理大學(xué)生參與農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，因此相關(guān)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)措施等政策很難具體落實(shí)到位。特別是層級(jí)越低的政府對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行就越弱[2]。其次，隨著鄉(xiāng)村社會(huì)原子化和異質(zhì)化不斷加深，基層政府對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)和支撐鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的深刻內(nèi)涵認(rèn)知不足，在整合地區(qū)特色和農(nóng)業(yè)實(shí)踐資源上經(jīng)驗(yàn)不足，一定程度上影響了政策的實(shí)際運(yùn)用。此外，許多政府扶持的創(chuàng)業(yè)資源沒(méi)有進(jìn)行合理的分配，加大了大學(xué)生群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難度，一定程度上影響了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

（二）新時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)效與服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求耦合度不強(qiáng)

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在互利共生的關(guān)系，兩者為了更好地相互融合，促進(jìn)共生發(fā)展，體現(xiàn)兩者價(jià)值、效用最大化，需要促進(jìn)彼此更好地融合發(fā)展。然而，目前新時(shí)期大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與現(xiàn)階段農(nóng)村振興戰(zhàn)略的要求耦合程度不強(qiáng)，高校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主陣地，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才教育及培養(yǎng)過(guò)程中，存在著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念未能及時(shí)跟進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、教學(xué)方法單調(diào)、缺乏社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)等問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)了大學(xué)生在進(jìn)行鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過(guò)程中缺乏很好的引導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神沒(méi)有得到充分發(fā)揮、創(chuàng)業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有得到很好的積累等現(xiàn)象。除此之外，高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程上存在著課程內(nèi)容、教學(xué)設(shè)置和師資力量配備等未能與鄉(xiāng)村振興無(wú)縫銜接。例如，高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置上沒(méi)有能真正與農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)無(wú)縫對(duì)接，多以知識(shí)講授為主。

（三）當(dāng)代大學(xué)生的認(rèn)知觀與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求耦合度不高

目前而言，大學(xué)生傳統(tǒng)就業(yè)認(rèn)知觀導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)缺乏正確的理解，一定程度上阻礙了大學(xué)生群體在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積極作用的發(fā)揮。留在城市工作依然是大學(xué)生就業(yè)的首要選擇。受疫情影響，很多行業(yè)都受到了沖擊，無(wú)數(shù)人面臨著失業(yè)的窘迫，這導(dǎo)致一些年輕人更加向往公務(wù)員這種體制內(nèi)的工作。同時(shí)，有部分大學(xué)生認(rèn)為到農(nóng)村就業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，城市才是實(shí)現(xiàn)價(jià)值的首選，這就導(dǎo)致很多大學(xué)生寧愿在城市擁有一個(gè)不是自身專(zhuān)業(yè)的工作，也不想將更多的時(shí)間和精力投入到政策支持力度大的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目上來(lái)。此外，大學(xué)生這個(gè)群體大多生活在城市，對(duì)“三農(nóng)”的發(fā)展形勢(shì)、特點(diǎn)和現(xiàn)狀不甚了解，再加上大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理解上更多是只停留在設(shè)想和自身觀念的層面上，缺乏農(nóng)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，不能完全滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需要，在面對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)業(yè)時(shí)，將面臨許多新困難與新挑戰(zhàn)，對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)、了解不足，導(dǎo)致存在大學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)存在偏差，從而致使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗風(fēng)險(xiǎn)高。最終，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的興旺、鄉(xiāng)村的振興得不到高校優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人力資本的有力支撐，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)難以在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成。

三、新時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合機(jī)制建構(gòu)

（一）突出政策導(dǎo)向，提高創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施保障力度

政府作為大學(xué)生鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的決策者和實(shí)施者，為了提高大學(xué)生鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐積極性，擴(kuò)大農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)范圍，需突出政策導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)，提高其覆蓋面和靈活度。根據(jù)國(guó)家和政府的實(shí)際需要，完善當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)懷、薪酬、選拔任用制度，制定相關(guān)農(nóng)村優(yōu)惠政策，為農(nóng)村發(fā)展建言獻(xiàn)策。要善于利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際和資源推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施，進(jìn)一步完善有效、有針對(duì)性地大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃、籌謀和正確引導(dǎo)。要設(shè)置完善大學(xué)生參與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的保障資金，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)基金要進(jìn)行合理匹配，根據(jù)項(xiàng)目不同類(lèi)型進(jìn)而匹配相對(duì)應(yīng)的資源，從而保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資源。特別是在面臨大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金籌集困難等突出問(wèn)題，政府著重在投資、審批、稅收、土地、貸款、融資等方面給予政策支持，將優(yōu)惠傾斜到大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。政府不僅要用福利政策吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，更要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光留住創(chuàng)業(yè)者。

（二）豐富教育資源，精準(zhǔn)匹配鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略

高校作為新時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主陣地、主渠道，應(yīng)要在國(guó)家鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策的號(hào)召下，依照鄉(xiāng)村振興“三農(nóng)”領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)要求，積極推動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求更加突出地表現(xiàn)為對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域擁有知識(shí)、能力、素質(zhì)并重的綜合性培養(yǎng)。這就要求要在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，要主動(dòng)順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，拓展與鄉(xiāng)村發(fā)展相適應(yīng)的，如生命科學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村社會(huì)、鄉(xiāng)村文化、環(huán)境學(xué)等涉農(nóng)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)，使專(zhuān)業(yè)設(shè)置更為多元化。要充分挖掘一切有利于培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的學(xué)校資源，例如要積極與相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)對(duì)接，在教育教學(xué)過(guò)程中將相關(guān)資源發(fā)揮最大化，為學(xué)生創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐環(huán)境，提高學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)的實(shí)際理解，更好促進(jìn)學(xué)生適應(yīng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）協(xié)同多元力量，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正向精神引導(dǎo)

現(xiàn)階段就業(yè)局面越來(lái)越嚴(yán)峻，一些大學(xué)生選擇到鄉(xiāng)村工作，實(shí)際上是一種被動(dòng)選擇。因此，要轉(zhuǎn)變這類(lèi)就業(yè)觀念，更需多元力量協(xié)調(diào)。高校要充分運(yùn)用好媒介手段，大力宣傳大學(xué)生參與農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的各類(lèi)傾斜政策及優(yōu)惠制度，深入挖掘鄉(xiāng)村大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上典型，加大宣傳力度，從而進(jìn)一步引發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情和共鳴，給更多大學(xué)生樹(shù)立更多回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心。同時(shí)，要提升大學(xué)生對(duì)農(nóng)村就業(yè)政策、農(nóng)村就業(yè)發(fā)展機(jī)遇、前景的整體認(rèn)知，高校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生客觀分析目前農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)遇，使他們能夠真實(shí)地了解到鄉(xiāng)村目前經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展?fàn)顩r。不僅如此，國(guó)家、政府等相關(guān)部門(mén)要加大投入鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)的力度及支持。在“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)大環(huán)境下，要加強(qiáng)基于網(wǎng)絡(luò)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)跟蹤反饋機(jī)制及創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，助力學(xué)生深入鄉(xiāng)村發(fā)展，為大學(xué)生開(kāi)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供穩(wěn)定支持。充分將人工智能、大數(shù)據(jù)和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中進(jìn)行有效結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展進(jìn)程。