鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)及其路徑

王 敏

（中共蘭州市委黨校行政學(xué)院 甘肅，蘭州 730030）

1 引言

十九大報(bào)告提出，振興鄉(xiāng)村的重大戰(zhàn)略，在我國建設(shè)社會(huì)主義新征程道路上，必須把鄉(xiāng)村振興擺到國家戰(zhàn)略層面上，以解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)失衡的問題，促進(jìn)全面小康社會(huì)的建成。隨著國家開始大力支持鄉(xiāng)村發(fā)展，這也是解決新時(shí)代我國社會(huì)矛盾的重要舉措，給農(nóng)村更大的發(fā)展空間及機(jī)遇，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，縮小城鄉(xiāng)差距，但是，我國存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距較大、農(nóng)村人口眾多等問題[1]，鄉(xiāng)村振興還有比較長的路要走，需要我們深入探求略鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)及其路徑，促進(jìn)鄉(xiāng)村的大力發(fā)展，提高農(nóng)村的生活水平及質(zhì)量，是決勝全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

2.1 為解決社會(huì)矛盾提供新思路

隨著我國社會(huì)主要矛盾的變化，人民對物質(zhì)生活、精神生活都提出了新的需求，且在政治、法治等方面也有著更高的要求，為人們提供美好生活、解決發(fā)展不平衡問題成為重中之重。我們知道，農(nóng)村問題一直是我們面臨的重要問題，存在農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展的差距逐漸加大、農(nóng)民生活水平不高、公共基礎(chǔ)差、農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定、教育資源落后等問題，落后的農(nóng)村面臨主體缺失、組織潰散、公共資源匱乏等現(xiàn)象，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對社會(huì)穩(wěn)定、縮小城鄉(xiāng)差距、和諧、文明的建設(shè)具有重要意義；鄉(xiāng)村振興工程的順利推進(jìn)，可以解決鄉(xiāng)村落后、貧窮的局面，對構(gòu)建和諧、文明、富裕的新農(nóng)村具有重要作用；隨著改革開放的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距越來越大，造就了巨大的城鄉(xiāng)矛盾，而通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[2]，為解決社會(huì)主要矛盾、提高人民生活水平提供了思路。

2.2 補(bǔ)強(qiáng)全面建成小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)

全面建設(shè)小康社會(huì)是我們發(fā)展的重要目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的重要節(jié)點(diǎn)，這需要全國取得均衡發(fā)展，而農(nóng)村問題恰恰是這一發(fā)展過程中的薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益。十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，這是我們在發(fā)展過程中必須解決的問題，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重[3]。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，只有不斷提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)化水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)同發(fā)展，提高人民的幸福感和獲得感，才是真正意義上的實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。

2.3 縮小社會(huì)主義建設(shè)過程中的城鄉(xiāng)差距

我國的發(fā)展極不平衡，我們要全面建設(shè)小康社會(huì)，就需要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村、城市的均衡發(fā)展，解決目前嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差距問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，將現(xiàn)代化的治理方針及理念引入到鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，為農(nóng)村的發(fā)展注入新的動(dòng)力及活力，這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措；十九大報(bào)告給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新的定位，廣大的農(nóng)村迎來了歷史上最好的發(fā)展機(jī)遇期，這對廣大農(nóng)村是件歷史性的大好事[2]，為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題提供了國家層面上的支持，通過鄉(xiāng)村振興工程實(shí)施過程中對農(nóng)村、農(nóng)民等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕、精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)要求。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)

3.1 樹立明確的目標(biāo)

鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略需要對目的進(jìn)行細(xì)化及明確，結(jié)合我國農(nóng)村落后的現(xiàn)狀、促進(jìn)農(nóng)村的快速發(fā)展、改變城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、提高農(nóng)民生活水平、構(gòu)建文明和諧的新農(nóng)村，讓農(nóng)村真正享受到改革開放的發(fā)展成果。國家要從政策上進(jìn)行支撐，出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為一項(xiàng)長期堅(jiān)持的策略，克服困難，解決現(xiàn)有的困難與限制條件，讓農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境、公共資源及條件大力改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要圍繞著目標(biāo)開展工作，制定科學(xué)的發(fā)展方案，提高農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的快速提高，從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)，彌補(bǔ)我國建設(shè)社會(huì)主義過程中農(nóng)村這一薄弱環(huán)節(jié)。

3.2 制定科學(xué)有效的實(shí)施方案

隨著十九大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，為我們進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的開展提出了新的要求，需要我們制定科學(xué)合理的方案，需要我們黨上上下下注入極大的動(dòng)力，從根本上解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)薄弱的問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)與執(zhí)行。我們在分析十九大報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一部分，可知國家要全面改善農(nóng)村的發(fā)展條件及面貌，讓農(nóng)村的發(fā)展能夠走向持續(xù)、快速、健康的道路；我們要在方案的落實(shí)上下功夫，包括農(nóng)村環(huán)境污染治理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、精神文明建設(shè)、提高生活水平、改善農(nóng)村人居環(huán)境等，同時(shí)也要改善鄉(xiāng)風(fēng)文明、落實(shí)富有活力的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造社會(huì)主義新農(nóng)村。

3.3 把握鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵因素

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，要對其中的關(guān)鍵因素進(jìn)行合理把控，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，大力挖掘現(xiàn)有生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)利用最少的經(jīng)濟(jì)投入取得最佳的效益回報(bào)。農(nóng)村是個(gè)勞動(dòng)力、土地資源豐富的地方，但高科技資源及人才相對短缺，需要我們在土地資源開發(fā)、人才培養(yǎng)及科技引入方面投入大量的精力。制定靈活的土地政策，促進(jìn)土地資源的合理開發(fā)與流轉(zhuǎn)，提高土地資源的利用效率；加大人才的培養(yǎng)力度，提高村干部的素質(zhì)水平及發(fā)展意識，同時(shí)引進(jìn)高科技人才，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支持[1]；在發(fā)展過程要將先進(jìn)的技術(shù)引進(jìn)農(nóng)村，改善農(nóng)村的生產(chǎn)力及發(fā)展手段，促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展。

4 鄉(xiāng)村振興的共享治理路徑探索

4.1 提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力

鄉(xiāng)村振興不僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更多是公共服務(wù)能力的提升。在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的過程中，我們一定要有較高的戰(zhàn)略定位，對鄉(xiāng)村振興的要求、標(biāo)準(zhǔn)、方針有清晰的認(rèn)識，推進(jìn)公共文化建設(shè)，出臺(tái)針對性的政策[3]，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的智能化發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力的提高，化解農(nóng)村矛盾及發(fā)展中的障礙，為農(nóng)村發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？梢詮南旅鎺追矫嫒胧郑海?）發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用；（2）注重法治與德治文化的傳揚(yáng)；（3）不斷提升農(nóng)民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)；（4）重視傳統(tǒng)文化的傳承；（5）保障農(nóng)民生活和發(fā)展的政策；（6）構(gòu)建多元化的鄉(xiāng)村服務(wù)供給機(jī)制。

4.2 大力培育、引進(jìn)現(xiàn)代化的人才

在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中，人才是第一生產(chǎn)力，必須要大力培育人才，打造堅(jiān)強(qiáng)有力、素質(zhì)水平高、能力突出的人才隊(duì)伍。針對農(nóng)村人才薄弱的情況，可以從以下幾方面入手：（1）鞏固和建設(shè)好鄉(xiāng)村黨支部，加大對現(xiàn)有農(nóng)村干部隊(duì)伍的指導(dǎo)與培養(yǎng)，讓鄉(xiāng)村振興落實(shí)過程中有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)路人；（2）走優(yōu)秀人才引進(jìn)與農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的道路，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺播下人才種子，改善農(nóng)村的生活、就業(yè)環(huán)境；（3）打造科技人才隊(duì)伍，提高農(nóng)村的現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用能力，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展等。

4.3 健全創(chuàng)新機(jī)制

在鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)過程中，需要鼓勵(lì)社會(huì)組織提供社會(huì)化服務(wù)，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，提高創(chuàng)新能力，這也是鄉(xiāng)村振興策略能夠取得預(yù)期效果的關(guān)鍵措施。我們需要進(jìn)行農(nóng)村改革，全面激活農(nóng)村發(fā)展要素，健全農(nóng)村創(chuàng)新體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供體系保障，促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的水平與能力，充分保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，提高農(nóng)民的收入水平，提高農(nóng)民的積極性及熱情。

在國家大力支持鄉(xiāng)村振興的歷史大背景下，我們必須高舉中國特色社會(huì)主義的大旗，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不斷探索鄉(xiāng)村復(fù)興的工作模式，解決鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡狀態(tài)，解決國計(jì)民生問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，讓廣大農(nóng)民過上幸福、美好的生活。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家根據(jù)新的歷史條件及發(fā)展實(shí)情下，出臺(tái)的符合我國歷史進(jìn)程的重大舉措，對促進(jìn)全面小康社會(huì)的建設(shè)具有重大歷史意義。