文/車敏(武漢公路橋梁建設(shè)集團有限公司)
資金活動與公路施工企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)都有著緊密的聯(lián)系。在企業(yè)的財務(wù)工作中,資金是最值得關(guān)注的部分,在公路施工企業(yè)的財務(wù)管理工作中,資金管理占據(jù)核心位置,企業(yè)必須對此給予足夠重視,不能夠有一絲懈怠。資金管理效果的優(yōu)劣不僅能夠用來衡量企業(yè)的財務(wù)管理水準(zhǔn),還會對企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生關(guān)鍵性影響,與企業(yè)在市場中的地位及未來發(fā)展息息相關(guān)。
公路施工企業(yè)資金管理具有復(fù)雜性?;驹蝮w現(xiàn)在公路工程施工建設(shè)的前期階段。因為在公路工程施工的前期階段不僅要開展相應(yīng)的招標(biāo)、投標(biāo)活動,大量購置施工建設(shè)材料、施工機械設(shè)備等,還要雇傭相應(yīng)的勞務(wù)施工隊伍,引入專業(yè)水平優(yōu)良的技術(shù)工作人員,以及在征地拆遷、場地建設(shè)等諸多方面都要投入龐大的資金。而在進行資金管理期間,業(yè)主單位、施工單位及各個項目負(fù)責(zé)部門等都需要相互溝通與協(xié)調(diào)。只有如此,方可確保在工程建設(shè)期間,所有的物資設(shè)施能夠配置到位,且不會出現(xiàn)資金浪費的問題,將所有的資金落到實處。如果在運用資金的某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題,則不可避免地會對后續(xù)的公路施工資金的使用造成影響,阻礙施工活動的正常開展。
通常來講,公路工程施工建設(shè)規(guī)模龐大,建設(shè)周期比較長,而資金成本的運用體現(xiàn)在公路工程建設(shè)的所有環(huán)節(jié)中,在前期施工項目中標(biāo)時,需要繳納中標(biāo)保證金,在公路項目竣工并投入使用以后,業(yè)主單位還要扣除大量的施工質(zhì)量保證金。因此,公路施工單位的大部分資金被占用,使資金使用效率低下,許多資金在前期投入使用以后,需要經(jīng)歷較長的時間方可獲取對應(yīng)的收益。除此以外,資金運轉(zhuǎn)周期較長的特點還表現(xiàn)在一部分業(yè)主方?jīng)]有給予足夠的建設(shè)資金,拖欠工程款項,導(dǎo)致公路施工單位的資金過于緊張。
公路施工企業(yè)普遍存在資金管理程序繁雜的課題。自工程業(yè)主單位獲得工程款項并上報施工計價清單開始,要采集使用的發(fā)票、工程單據(jù)等資料,以信息審核作為前提,在此期間要由監(jiān)理單位、業(yè)主單位等多個工程技術(shù)管理人員、審核人員進行查看與審核,造成工程計量收款程序比較繁雜,時常會導(dǎo)致工程項目資金難以在規(guī)定時間下達給施工單位。
公路施工企業(yè)在籌措資金、管理資金、應(yīng)用資金方面的具體情況,不僅會對企業(yè)發(fā)展水平造成較大影響,也與企業(yè)的市場競爭實力緊密關(guān)聯(lián)。企業(yè)在進行資金管理時,首要任務(wù)便是要保障資金的安全性,防止由于資金管理繁雜混亂,致使項目施工遭受不利影響,因此必須做到??顚S谩舸鎯?,規(guī)避資金挪用問題。
程序的規(guī)范能夠為資金管理的規(guī)范性提供保障,在進行資金管理期間,應(yīng)當(dāng)提高資金使用、資金管理的規(guī)范性,確保資金管理能夠步入正常的發(fā)展軌道。在開展資金使用及資金核算工作時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)制度及規(guī)定來進行財務(wù)核算。
公路施工企業(yè)在開展項目建設(shè)工作期間,往往會耗費比較龐大的資金,如果沒有采取專款專用的措施,資金很難在短期內(nèi)落實到位。因此,在開展資金管理工作時,務(wù)必要提升資金使用的針對性,有計劃地處理資金,依照財務(wù)法規(guī)及預(yù)算方案來配置與使用資金,防止出現(xiàn)擅自擴大開支、變更資金使用用途的問題。
公路施工企業(yè)采用具有科學(xué)性、規(guī)范性的資金管理措施,能夠擴大企業(yè)的資金使用效益。總體表現(xiàn)為工程建設(shè)單位依照合同內(nèi)容要求,準(zhǔn)時向工程承包單位、工程材料建設(shè)單位、設(shè)備提供單位撥付工程建設(shè)款項,確保公路工程能夠順利施工,并及時竣工投入使用,為社會帶去良好效益,防止由于資金存在缺口致使工程停工或者延誤工期的情況出現(xiàn)。
當(dāng)前,有許多施工單位都沒有建立起高度完善的資金預(yù)算管理制度,即便有一部分企業(yè)建立了資金預(yù)算管理制度,但是卻僅僅停留于表面,甚至可以對預(yù)算方案與制度進行肆意更改,降低了預(yù)算制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性。許多公路施工企業(yè)對工程采用粗放化管理模式,并未從整體角度出發(fā)來系統(tǒng)規(guī)劃工程資金使用路徑,導(dǎo)致資金使用情況過度混亂,資金占用缺乏合理性。一些企業(yè)的資金預(yù)算方案脫離實際,預(yù)算指標(biāo)嚴(yán)重缺乏科學(xué)性,計量標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)謹(jǐn),考核依據(jù)不完善,在財務(wù)管理工作中對成本控制嚴(yán)重缺乏重視。一些施工企業(yè)看似獲取了高額利潤,但是卻存在著繁多的應(yīng)收賬款,工程款項拖欠的問題影響到了施工企業(yè)的正常運轉(zhuǎn),企業(yè)內(nèi)的不良資產(chǎn)數(shù)額逐年增加,資金運轉(zhuǎn)顯得尤其困難。
在建筑行業(yè)招投標(biāo)制度逐漸發(fā)展與推廣的背景下,施工企業(yè)的經(jīng)營范圍逐步拓寬,施工項目數(shù)量逐漸增加,并在各個地域內(nèi)的分布比較分散。當(dāng)前,多數(shù)施工單位都建立了施工項目經(jīng)理部門,具體落實相應(yīng)的中標(biāo)項目,此種權(quán)力分散制度即便能夠從一定程度上激發(fā)項目負(fù)責(zé)人員的積極性,然而,卻會對企業(yè)的資金管理開展效果產(chǎn)生不良影響。其一,會導(dǎo)致資金分散,降低企業(yè)總部調(diào)控資金的力度。其二,難以高效、快速地調(diào)用資金,降低資金使用的合理性,難以將所有資金都用在“刀刃”上,最終對企業(yè)的未來發(fā)展造成不利影響。其三,難以保證企業(yè)總部可以建立起全局觀念,降低各個經(jīng)理部門開展監(jiān)督、控制工作的力度。企業(yè)總部本身是肩負(fù)民事責(zé)任的法人機構(gòu),對于所在單位的重要事項具有知情權(quán)利,如果下屬單位進行分權(quán),便會導(dǎo)致總部的知情權(quán)力度降低,致使控制權(quán)變得更為薄弱。
目前,公路施工企業(yè)存在資金流轉(zhuǎn)與資金控制脫節(jié)的情況,事前控制力度嚴(yán)重不足。對此問題,并未制定行之有效的資金管理考核辦法,經(jīng)常有一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員無法清晰地了解企業(yè)內(nèi)的財務(wù)情況,財務(wù)人員對企業(yè)經(jīng)營情況的了解不夠全面,僅僅是按照領(lǐng)導(dǎo)人員下達的指示來對賬目、財務(wù)進行處理,企業(yè)財務(wù)監(jiān)督力度嚴(yán)重缺失,沒有采用嚴(yán)謹(jǐn)、有效的方式來分析企業(yè)的資金利用情況。企業(yè)過度關(guān)注利潤指標(biāo)的達成,即便年度考核經(jīng)營績效看似正常,但是一旦存在人員變更的情況,在新的財務(wù)管理人員核對賬目時,潛藏的問題便會浮出水面。
在市場經(jīng)濟背景下,投標(biāo)是建筑領(lǐng)域競爭的初始步驟,是企業(yè)注入資金的來源,想要有效落實資金管理工作,便要追根溯源。目前,公路施工企業(yè)想要維持正常運營,便要積極地參與市場投標(biāo)競爭。因為建筑市場的競爭比較激烈,建筑企業(yè)想要中標(biāo),便要降低標(biāo)價。然而,中標(biāo)并不是公路建設(shè)企業(yè)的主要目標(biāo),獲取利益才是其最終目標(biāo)。因此,立足于資金管理,企業(yè)在參與投標(biāo)以前應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方式來進行籌劃,對資金進行精心評測與估算,不僅要充分了解工程建設(shè)單位的資金來源及其資金落實情況,還要詳細(xì)了解工程建設(shè)單位資質(zhì)的層級、信譽度等,了解投標(biāo)項目在立項審批方面的具體狀況,明確投標(biāo)的底價,務(wù)必要保證自己能夠從中獲利。如果投標(biāo)的公路工程項目需要施工企業(yè)自行墊資進行施工,需要對工程的具體情況進行謹(jǐn)慎地分析與探究,全方位考慮企業(yè)的資金管理情況及財務(wù)狀況。換言之,就是務(wù)必要分析墊資期限、貸款利息、建設(shè)單位的資金償還能力、資金來源等因素。在進行全方位的分析以后,方可確定能否進行投標(biāo),并制定科學(xué)、正確的決策。由于工程項目類別多樣,投資數(shù)額存在差別,在各個地域的分布具有分散性特點,容易受到人文環(huán)境、氣候特點等方面的影響,因此務(wù)必要對其進行全方位的分析,靈活變通。公路施工企業(yè)要避免出現(xiàn)過度追求中標(biāo)率的傾向,摒棄關(guān)注產(chǎn)值、不追求效益的資金管理思想。
在企業(yè)的投標(biāo)環(huán)節(jié),需要向業(yè)主方繳納一定數(shù)額的投標(biāo)保證金,派專業(yè)人士依照款項筆數(shù)來記錄臺賬,需要在招標(biāo)文件規(guī)定的時間范疇之中,責(zé)成專業(yè)人員對這些款項進行催收,明確責(zé)任人和催收工作的具體目標(biāo),依照相應(yīng)的期限來收回保證金。
現(xiàn)金預(yù)算管理制度,主要指的是采用定期編寫與制定現(xiàn)金預(yù)算圖表的方式,針對某時期內(nèi)的現(xiàn)金收入、資金支出,制定具有高度平衡性的預(yù)算方案,并且嚴(yán)格遵照現(xiàn)金預(yù)算圖表中的規(guī)劃方案流入當(dāng)期現(xiàn)金,并落實當(dāng)期的資金支出項目,從而合理有效地使用資金,增強資金利用效益的一種具有科學(xué)性、高效性的資金管理對策。完善并落實現(xiàn)金預(yù)算管理制度,能夠?qū)⒇攧?wù)工作管理職能有效發(fā)揮出來,對事前、事中的資金支出情況進行嚴(yán)格有效的管理與控制,確保資金流動的有序性。針對資金周轉(zhuǎn)的整個過程采用有效的組織及控制手段,能夠為企業(yè)緩解資金方面的壓力,促使其達到相應(yīng)的施工生產(chǎn)目標(biāo)。鑒于此,在編制資金預(yù)算管理制度時,應(yīng)當(dāng)秉持“量入為出,節(jié)省開支,確保重點”的原則。針對已經(jīng)被編入預(yù)算的資金收支項目,企業(yè)內(nèi)的資金管理人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)地進行分析,保證能夠依照相應(yīng)的期限來加以落實。要按部就班地分析與研究現(xiàn)金支出項目,優(yōu)先為正在開展的施工生產(chǎn)項目及企業(yè)職工發(fā)放足夠的資金。對于工程中的一些墊資項目、機械設(shè)備購置活動等數(shù)額較大的開支項目,應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的可行性報告,不僅要關(guān)注施工單位的財務(wù)狀況,還要考慮能否維持資金供需平衡,在提供資金時將“以收定支”作為主要依據(jù)。財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時向主管單位提供相應(yīng)的資金收支報表,為企業(yè)的經(jīng)營管理與決策提供資料支持。
公路施工企業(yè)在進行資金管理時,在資金支出方面需要編制相應(yīng)的計劃方案,為資金開支制定標(biāo)準(zhǔn),對成本采用有效的控制手段,在簽字進行審批時,秉持“一支筆”制度,對企業(yè)內(nèi)的資金進行系統(tǒng)配置,并采用合理的方法來使用資金。與此同時,在日益激烈的市場競爭環(huán)境中,應(yīng)當(dāng)重視對資金的充分利用。財務(wù)管理人員及項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)將資金管理作為中心,建立完善的財務(wù)管理體制,從真正意義上落實“開源節(jié)流”理念,節(jié)約企業(yè)內(nèi)的財務(wù)支出,避免浪費企業(yè)資金,對成本控制給予足夠的重視,嚴(yán)格開展內(nèi)部管理工作,保證所有的資金開支都要遵循我國的財務(wù)規(guī)定、企業(yè)資金管理制度,不能夠隨意擴大開支范疇。
公路施工單位應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注公路工程建設(shè)規(guī)模,開展對應(yīng)的資金核算、資金清理工作,按照相應(yīng)的階段來核查與明確資金的來源、開支及使用情況,針對后續(xù)階段的資金管理及運用制定相應(yīng)的管理工作改善意見。在開展公路工程資金核算及清理工作期間,其一,應(yīng)當(dāng)對企業(yè)資金中的所有款項進行清查,檢驗在資金流轉(zhuǎn)方面是否存在不良問題,并在施工建設(shè)的全過程貫徹資金核算清理工作,防止施工企業(yè)僅僅在施工后期階段進行資金核算,為資金管理工作的及時有效開展提供保障,防止產(chǎn)生滯后問題。其二,在進行資金核算與清理時,施工企業(yè)需要與行政部門相關(guān)人員協(xié)同開展工作,提高資金核算的真實性,防止存在漏洞。
在公路施工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中,對財務(wù)人員的專業(yè)能力進行培養(yǎng)是不可忽視的重點工作。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分了解資金管理的專業(yè)發(fā)展趨勢,立足于現(xiàn)實視角,在施工企業(yè)資金管理體系之中融合人員系統(tǒng)化培養(yǎng)工作,從崗位培養(yǎng)、績效獎勵、職位晉升等方面引導(dǎo)與鼓勵企業(yè)內(nèi)的財務(wù)管理人員,保證財務(wù)管理人員可以精準(zhǔn)預(yù)測市場情況及行業(yè)變化趨勢,以此為前提,制定相應(yīng)的資金管理對策,改良與完善資金循環(huán)運轉(zhuǎn)形式,提高企業(yè)內(nèi)各項資金的利用率。
總體來講,在公路施工企業(yè)日常經(jīng)營與管理的過程中,應(yīng)當(dāng)對資金管理問題加強重視,找出自身在資金管理方面存在的問題,并采取對應(yīng)的措施加以解決。企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注招投標(biāo)環(huán)節(jié)的資金管理問題,重視對資金管理制度的制定,關(guān)注對財務(wù)管理人員素質(zhì)的培養(yǎng),制定多種措施來保證企業(yè)資金落到實處,確保企業(yè)資金能夠順暢流通,為企業(yè)的發(fā)展提供保障。