環(huán)境污染治理與生態(tài)環(huán)境保護策略研究

李明玉

（秦皇島市生態(tài)環(huán)境局北戴河區(qū)分局，河北 秦皇島 066100）

黨的十九大提出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，把堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容，把建設(shè)美麗中國作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重大目標。加強生態(tài)保護、環(huán)境污染治理，歸根結(jié)底就是在為滿足人民日益增長的優(yōu)質(zhì)生活需求做努力。從宏觀角度來看，環(huán)境污染治理是優(yōu)化環(huán)境治理體系的重要構(gòu)成，是如何強化美麗中國建設(shè)概念與內(nèi)涵，將其融入到全國人民的自覺行動中的重要工作。

1 當前環(huán)境污染治理的工作現(xiàn)狀

1.1 城市園林綠化建設(shè)存在滯后性

在現(xiàn)今的城市建設(shè)中，園林景觀綠化可以說是不可或缺的重要項目。城市的園林綠化景觀做得好，一方面能讓居民獲得良好的視覺體驗，另一方面也能夠有效地改善空氣質(zhì)量，提升居住品質(zhì)，保護居民身體健康。然而，在我國實際的城市規(guī)劃中，園林綠化景觀的建設(shè)還沒有得到應(yīng)有的重視。如果一個城市在規(guī)劃建設(shè)時，只著眼于城市發(fā)展的經(jīng)濟層面進行設(shè)計與布局，忽略城市園林景觀的綠化建設(shè)，那么既不利于居民的身心健康，也會造成土地資源的超負荷。若不重視并加以改善，將會對城市的長遠建設(shè)和推進環(huán)境健康發(fā)展帶來無法估量負面影響。

1.2 企業(yè)排污處理不到位

政府作為服務(wù)型職能部門，盡管也出臺了不少針對企業(yè)排污的政策，但企業(yè)具體執(zhí)行政策的推進、落實不到位，導(dǎo)致政策、方案沒有取得預(yù)期的效果，增加了后期環(huán)境治理的難度。在城市的眾多污染類型中，水污染是當前相當嚴重的污染，因此要實現(xiàn)城市環(huán)境治理取得立竿見影的效果，應(yīng)當重點強化對生活污水、工業(yè)廢水、徑流污水等的治理[1]。工業(yè)廢水中一般含有重金屬及化學污染物，對其允許排出的凈化標準較高，往往需要全面的處理和檢測，倘若處理不到位就排出，將會通過生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)污染環(huán)境，對人體健康產(chǎn)生不可逆的嚴重危害。

1.3 治理主體缺乏多方參與

生態(tài)環(huán)境的治理，并非是某個群體或特定部門的責任，它應(yīng)當是全社會的共同責任，是需要全社會共同參與其中才能完成的建設(shè)事業(yè)。盡管當前環(huán)境污染的現(xiàn)狀引起了人們空前的關(guān)注，但是從整體上來看，在以實際行動參與環(huán)境治理的主動性和自覺性還不夠，公共利益的表達渠道、參與渠道少，社會多方主體共同參與治理的社會局面還沒有形成。

2 推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)與環(huán)境污染治理的重要性

生態(tài)環(huán)境問題不僅僅是改善生活環(huán)境的問題，也是關(guān)乎民生利益、建設(shè)美麗中國的社會性問題。相較于過去，盡管我國在生態(tài)文明建設(shè)取得了一定的成就，但這并不意味著生態(tài)環(huán)境已經(jīng)得到了極大改善，生態(tài)環(huán)境從客觀上仍舊是趨向惡化，影響著人們的日常生活和社會發(fā)展。

2.1 推進生態(tài)環(huán)境保護是大勢所趨

環(huán)境保護與人們的生存、生活息息相關(guān)。從政府服務(wù)層面，環(huán)境保護不僅是政府部門的職能，更是全社會的責任，尤其是在生態(tài)問題日漸嚴重的當下，由其產(chǎn)生的危機感已經(jīng)深刻影響著人們，因此對生態(tài)環(huán)境的治理具有了相當?shù)木o迫性。包括政府在內(nèi)的社會各方，應(yīng)當立足當下，群策群力一致投身環(huán)境保護事業(yè)中，這是實現(xiàn)環(huán)境治理現(xiàn)代化的重要條件。

2.2 環(huán)境保護要順應(yīng)時代潮流

經(jīng)濟發(fā)展的同時環(huán)境惡化對眾多國家造成沖擊，世界各國面對這一打擊，不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從中提煉出更加優(yōu)化的環(huán)境治理手段，在此基礎(chǔ)上愈發(fā)認識到環(huán)境保護的重要性，開始采取針對性措施逐步向推動經(jīng)濟發(fā)展方式的科學化轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)以往以犧牲生態(tài)環(huán)境來追求經(jīng)濟效益的發(fā)展模式。以現(xiàn)代化的科學發(fā)展觀，促使生態(tài)治理取得更好的成效。

2.3 推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)是社會普遍對環(huán)境治理的關(guān)注與期盼

生態(tài)健康狀況直接決定著人類的生存環(huán)境，影響著人們的身心健康。特別是近年來各類環(huán)境問題頻發(fā)，引發(fā)了社會輿論對國家環(huán)保部門是否切實履行職能的熱議，可以說當前人們對生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)注，已經(jīng)達到了歷史新高。人們對環(huán)境污染的高度重視，在一定程度上還是表明我國生態(tài)環(huán)境治理工作落實不到位，導(dǎo)致人們沒有從生態(tài)環(huán)境中獲得幸福感，進一步強化了生態(tài)環(huán)境治理的迫切性。

3 我國生態(tài)環(huán)境保護策略解析

3.1 健全環(huán)境污染治理體制

環(huán)境污染的治理與社會各方都有著緊密的利益關(guān)系，絕不僅僅是政府部門的職能，因此要解決當前環(huán)境污染治理面臨的困境，可以轉(zhuǎn)變政府單向治理的局面，嘗試多方合作，構(gòu)建由社會各界共同參與的多元共治機制。為了吸引各方參與的積極性，可以立足于各方利益，實現(xiàn)公共利益的最大化。在具體推行中，要分地區(qū)、分層級以綠色生態(tài)城市為目標循序推進，各地區(qū)針對當?shù)氐膶嶋H情況，制定環(huán)境污染治理的整體方案，其中應(yīng)包括長期目標、短期目標等，分階段、分層次的實現(xiàn)綜合治理，使環(huán)境污染問題得到改善[2]。

3.2 完善生態(tài)治理法律體系的現(xiàn)代化進程

生態(tài)環(huán)境治理工作的推行，離不開法治的保駕護航。從當前的國際形勢來看，國家治理的法制化、規(guī)范化，是國家治理體系現(xiàn)代化的重要標志。因此，要實現(xiàn)生態(tài)治理，建立健全現(xiàn)代化的生態(tài)治理法治體系成為必要舉措，要完成這一項工作，離不開對制度的設(shè)計與規(guī)劃。在我國當前的法律框架中，關(guān)于生態(tài)環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)還存在一些空白，甚至存在滯后于現(xiàn)行制度的情況?；诖?，我國應(yīng)當針對生態(tài)環(huán)境治理，加快法制建設(shè)的腳步，通過制定、修訂相關(guān)法律法規(guī)，出臺、頒布相關(guān)環(huán)境保護政策，填補當前生態(tài)環(huán)境治理在法律層面的空白，扎實有力地用法律法規(guī)將生態(tài)治理落實到位。

3.3 企業(yè)是環(huán)境治理的重要輔助力量，要承擔相應(yīng)的責任

在以往的觀念中，在談及環(huán)境治理的主體時企業(yè)并沒有出現(xiàn)在其中，但實際上絕大多數(shù)環(huán)境污染問題是因為企業(yè)在追求經(jīng)濟利益過程中造成的，企業(yè)在依托資源環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟效益的過程中，造成了對環(huán)境的損害，因此企業(yè)理應(yīng)在環(huán)境保護工作中承擔相應(yīng)的責任。而從其長遠發(fā)展來看，更好地治理環(huán)境，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，企業(yè)能夠從環(huán)境中獲得更多的資源來助力經(jīng)濟發(fā)展。一方面，企業(yè)應(yīng)當服從、配合并支持政府職能部門的環(huán)境監(jiān)管，及時整改不符合環(huán)境保護標準的生產(chǎn)經(jīng)營行為；另一方面，企業(yè)應(yīng)當強化內(nèi)部環(huán)境管理制度建設(shè)，配備節(jié)能環(huán)保設(shè)備，適用環(huán)保型生產(chǎn)技術(shù)，從企業(yè)內(nèi)部減少污染物的排放。從這個角度上來看，在生態(tài)污染治理上，企業(yè)是重要的輔助力量。

3.4 構(gòu)建全民參與的環(huán)境污染治理機制

環(huán)境污染作為社會性事件，其治理也應(yīng)當體現(xiàn)公共精神，為此需要構(gòu)建統(tǒng)一的社會行為規(guī)范。公民是生態(tài)環(huán)境的最終承受者，公民是否有強烈的環(huán)保意識，并將這種環(huán)保意識落實到行動中并積極參與其中，直接影響著環(huán)境治理的效果及前景。因此，針對生態(tài)治理，應(yīng)當盡可能地發(fā)動全民力量，營造良好輿論氛圍。我們可以基于社區(qū)為單位，邀請父母和孩子一同參與到社區(qū)組織的生態(tài)治理理論教育和志愿服務(wù)活動中，以家庭擴散影響、以社會回饋家庭，逐步擴大影響力，提高環(huán)境治理參與的主動性和自覺性，營造全民參與的良好社會氛圍。據(jù)此可知，鼓勵和調(diào)動利益一致的個體共同參與到生態(tài)治理工作中，對其效果有著直接而顯著的作用。

4 結(jié)論

綜上所述，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正邁入關(guān)鍵階段，人們逐漸認識到環(huán)境與我們每個人的生活息息相關(guān)，并開始將目光投放到環(huán)境治理上，如何兼顧環(huán)境效益事關(guān)人們生活質(zhì)量與國家發(fā)展的關(guān)鍵性問題，為了人與自然和諧發(fā)展新格局的盡早建成，就要將生態(tài)環(huán)境治理放在重要位置。