建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中的關(guān)鍵問(wèn)題分析

李軍輝，鄔嘉霖

(1.臺(tái)州市綠水青山環(huán)境科技有限公司，浙江 臺(tái)州 318000；2.臺(tái)州科正環(huán)境檢測(cè)技術(shù)有限公司，浙江 臺(tái)州 318000)

改善建設(shè)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，是建設(shè)項(xiàng)目竣工后環(huán)保監(jiān)測(cè)工作必不可少的環(huán)節(jié)。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果能夠了解到項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)保設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)。另外對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)，需要從初期勘察、監(jiān)測(cè)方案的合理性、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等多方面展開(kāi)工作，要高度關(guān)注項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，確保建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收結(jié)果的有效性。

1 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重要性

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期間，項(xiàng)目建設(shè)為群眾生活帶來(lái)了極大的便利，其建設(shè)規(guī)劃、最終呈現(xiàn)的效果都直接影響了人們的生活狀態(tài)與工作生產(chǎn)效率，也是我國(guó)建設(shè)水平最直觀的表現(xiàn)形式。在資源短缺、環(huán)境污染情況嚴(yán)重的背景下，在工程項(xiàng)目建設(shè)竣工時(shí)要進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，目的是提高項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益。

1.1 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的作用

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的重要技術(shù)支撐，是項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的重要技術(shù)依據(jù)，也是項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)之一。為了順應(yīng)國(guó)家發(fā)展的需求，并提高企業(yè)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量以及環(huán)保驗(yàn)收的結(jié)果就十分重要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家的實(shí)力也得到了較大的提升，建設(shè)項(xiàng)目也成為了主要發(fā)展行業(yè)[1]。在建設(shè)項(xiàng)目竣工之后，對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收是為了確保工程質(zhì)量，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)來(lái)判斷項(xiàng)目建設(shè)是否給周圍環(huán)境帶來(lái)污染性，同樣也有利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

1.2 環(huán)?？⒐を?yàn)收對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的意義

建設(shè)項(xiàng)目需要考慮工期長(zhǎng)短及對(duì)周邊環(huán)境造成的影響。為了順利展開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作，首先要在建設(shè)項(xiàng)目初期判斷對(duì)周邊環(huán)境的影響，而且要在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。這是評(píng)估對(duì)環(huán)境影響的主要方式，通過(guò)監(jiān)測(cè)和檢查確保建設(shè)項(xiàng)目的可行性。

2 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題

2.1 建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收流程仍需完善

在社會(huì)快速發(fā)展階段，許多建設(shè)項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收流程不完善，各種制度、標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有切實(shí)落實(shí)到建設(shè)環(huán)節(jié)中，影響了后期監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展，再加上很多監(jiān)測(cè)主體對(duì)溫度、濕度等因素的重視程度不夠，導(dǎo)致不同的條件下很難對(duì)排污處理結(jié)果進(jìn)行差異化檢測(cè)，導(dǎo)致最終監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)不具備較高的真實(shí)性[2]。

2.2 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的局限性

在項(xiàng)目建設(shè)期間，相關(guān)部門(mén)需要將環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)制度落實(shí)到位，并積極引導(dǎo)這項(xiàng)理念的可持續(xù)發(fā)展。受傳統(tǒng)工作理念的影響監(jiān)測(cè)人員通常將工作重心放在生產(chǎn)型的建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)于非工業(yè)生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目缺乏監(jiān)測(cè)重視程度。隨著時(shí)代的發(fā)展，監(jiān)測(cè)工作理念和工作方式也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)地轉(zhuǎn)變，但由于工作模式落后，導(dǎo)致竣工后環(huán)保監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量和效率也受到了較大的影響。

2.3 專業(yè)監(jiān)測(cè)人員數(shù)量較少

目前，我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境驗(yàn)收監(jiān)測(cè)項(xiàng)目展開(kāi)規(guī)模化、系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)方案。在信息化時(shí)代下，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員需要及時(shí)提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。目前的實(shí)際情況中，還有許多驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員專業(yè)能力不強(qiáng)，各部門(mén)、人員之間的工作職責(zé)重疊度較大，人員流失情況也較為嚴(yán)重，導(dǎo)致無(wú)法將監(jiān)測(cè)制度細(xì)節(jié)落實(shí)到位。

3 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的工作策略

3.1 做好前期準(zhǔn)備工作

在建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收階段，相關(guān)部門(mén)要提前收集資料，這是為了更快速地展開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收監(jiān)測(cè)工作。在此期間所收集的資料包含了項(xiàng)目建設(shè)批文、環(huán)評(píng)報(bào)告、工程設(shè)計(jì)稿、建設(shè)項(xiàng)目的完成情況、建設(shè)期間所使用的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)期間存在的污染情況等等，充足的前期準(zhǔn)備為后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的施工也提供了助力。另外還需要工作人員深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，這樣才能夠確保檢查的各項(xiàng)指標(biāo)符合驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 制定完善的監(jiān)測(cè)方案

制定完善的監(jiān)測(cè)方案是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，技術(shù)人員需要針對(duì)環(huán)評(píng)文化、建設(shè)項(xiàng)目的要求等方面來(lái)制定一套完善的環(huán)保監(jiān)測(cè)計(jì)劃，以及后期配套環(huán)保設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，以此為基礎(chǔ)來(lái)制定完善的監(jiān)測(cè)方案。檢測(cè)方案中包含的內(nèi)容較多，具體包括從以下幾個(gè)方面：

（一）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中落實(shí)環(huán)保措施和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工到竣工期間，要全面落實(shí)整改建議。

（二）在監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，環(huán)境保護(hù)部門(mén)需要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐囊?guī)定提出相應(yīng)的監(jiān)測(cè)制度，另外還需要根據(jù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容給予一定的建議，從而完善驗(yàn)收監(jiān)測(cè)委托書(shū)。

（三）建設(shè)項(xiàng)目所面對(duì)的產(chǎn)品大多為生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程中的原材料，而污染源的產(chǎn)生途徑和類型是十分多樣化的，需要通過(guò)加強(qiáng)防治設(shè)施的建設(shè)來(lái)減少環(huán)境污染問(wèn)題的發(fā)生，若是在工程建設(shè)出現(xiàn)變化的情況，那么需要針對(duì)問(wèn)題展開(kāi)詳細(xì)分析。

（四）要對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告、批復(fù)中提出的要求進(jìn)行落實(shí)，并且根據(jù)文件中所標(biāo)示出的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查和核實(shí)。

（五）明確驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中，相關(guān)部門(mén)要以環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，給建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展設(shè)定一系列的新標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)方案不但要將這些標(biāo)準(zhǔn)作為參考，注重污染源的排查，還要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)設(shè)定生產(chǎn)工作的工作效率和原材料的放置位置。例如，在項(xiàng)目建設(shè)期間若是不同類型的工業(yè)污水從同一排污口排放的話，就需要將排污口排水的污水為監(jiān)測(cè)對(duì)象，再根據(jù)廢水綜合污染濃度來(lái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（六）在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，主要是對(duì)項(xiàng)目中的廢氣、廢水、噪音等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并且合理規(guī)劃、管理污染的類型，設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布局圖或是電子監(jiān)控，這樣能夠?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目的環(huán)境情況進(jìn)行更好地監(jiān)管[3]。

（七）做好驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制。在對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量進(jìn)行控制時(shí)，相關(guān)部門(mén)要制定完善的質(zhì)量控制機(jī)制，為監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，并根據(jù)工作的變化情況來(lái)制定相應(yīng)的控制措施，從而更好地把控建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。另外還需要選擇適合的監(jiān)測(cè)方式，尤其是要重視對(duì)采樣的控制，這樣才能保證所采集信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3.3 嚴(yán)格把控建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的采樣質(zhì)量

在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)工作期間，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采樣的質(zhì)量控制也是主要的工作內(nèi)容，更是監(jiān)測(cè)工作中的重要組成部分，容易引發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題，因此監(jiān)測(cè)部門(mén)需要加強(qiáng)工作監(jiān)管力度?，F(xiàn)場(chǎng)采樣工作很容易受到外界因素的影響而出現(xiàn)問(wèn)題，針對(duì)這種情況，監(jiān)測(cè)技術(shù)人員要提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理力度，并且根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況來(lái)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)采樣工作，并且對(duì)采樣的周期、頻率進(jìn)行科學(xué)安排，在此期間盡可能選擇多樣化且具有代表性的采樣樣品[4]。

在建設(shè)項(xiàng)目污染較重的區(qū)域采樣時(shí)，技術(shù)人員需嚴(yán)格遵照工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，將污染采樣物品進(jìn)行合理劃分，根據(jù)污染程度、特點(diǎn)的不同逐漸增加采樣的頻率，從而提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作質(zhì)量。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采樣時(shí)，技術(shù)人員還需要使用到地理信息定位、照相等方式來(lái)確保采樣過(guò)程的真實(shí)性和客觀性。

3.4 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)實(shí)踐

在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)階段需要從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)，首先是現(xiàn)場(chǎng)勘查。在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，技術(shù)人員要對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行詳細(xì)了解，并且對(duì)建設(shè)期間所產(chǎn)生的污染物、治理措施、排放環(huán)節(jié)、環(huán)保設(shè)施的建設(shè)情況、運(yùn)行情況等進(jìn)行了解和分析，保證各個(gè)階段內(nèi)容和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求相同，若出現(xiàn)變化，需要將建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的勘測(cè)情況進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明并向上級(jí)匯報(bào)，再根據(jù)審批部門(mén)的建議進(jìn)行有效整改，避免同樣問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)。其次是生產(chǎn)負(fù)荷環(huán)節(jié)。在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間，如果無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)滿足75%以上生產(chǎn)負(fù)荷的項(xiàng)目，就需要調(diào)整整個(gè)生產(chǎn)工期，并且要保障在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間滿足生產(chǎn)負(fù)荷的需求，從而調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)情況[5]。若是建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期處于低負(fù)荷生產(chǎn)，既使調(diào)整施工情況也無(wú)法滿足75%的生產(chǎn)負(fù)荷時(shí)，就要在項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)的情況下進(jìn)行檢測(cè)，并記錄運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況。最后要做好數(shù)據(jù)處理工作，一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目中有數(shù)據(jù)超出標(biāo)準(zhǔn)，工作人員要及時(shí)處理，并將超標(biāo)的詳細(xì)情況通報(bào)給建設(shè)單位，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的超標(biāo)原因進(jìn)行詳細(xì)分析和了解，提出相應(yīng)的整改方式和后期的復(fù)測(cè)申請(qǐng)。復(fù)測(cè)時(shí)需要對(duì)前期的超標(biāo)數(shù)據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，當(dāng)復(fù)測(cè)達(dá)標(biāo)后再進(jìn)行補(bǔ)充報(bào)告，確保建設(shè)項(xiàng)目符合環(huán)保監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)論

通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收檢測(cè)工作的落實(shí)，讓項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作獲得了保障，環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)會(huì)通過(guò)全面地檢測(cè)將一切影響建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境的因素全部列舉出來(lái)，并積極督促施工單位進(jìn)行改善，從而全面提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，為我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。