新型體制改革對(duì)財(cái)政稅收的影響分析

劉金慶

（西藏自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第五地質(zhì)大隊(duì)，西藏 拉薩 816099）

引言：稅收，分為國(guó)稅和個(gè)稅，是指國(guó)家為了滿足社會(huì)需求，憑借公共權(quán)力，依據(jù)法律法規(guī)，參與國(guó)民收入分配，強(qiáng)制且無償取得財(cái)政收入的形式，是國(guó)家充盈國(guó)庫(kù)最主要的經(jīng)濟(jì)來源，是與國(guó)民生計(jì)息息相關(guān)的大事。在各層級(jí)政府部門長(zhǎng)期發(fā)展中通過充足的財(cái)政稅收能有效滿足其物資發(fā)展需要，近年來我國(guó)財(cái)政稅收在協(xié)調(diào)分配、資源配置、信息公開等多方面進(jìn)行全面創(chuàng)新發(fā)展。此類工作的開展主要是為了促進(jìn)社會(huì)財(cái)富平衡、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)稅收工作越來越細(xì)化，由于其組成相對(duì)較為復(fù)雜，無形中增加了管理的難度。如果某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，就會(huì)影響國(guó)家財(cái)政的正常收入，社會(huì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，國(guó)家發(fā)展缺乏足夠的資金，利益無保障。因此，財(cái)政稅收管理意義重大，相關(guān)部門必須積極創(chuàng)新和完善，制定科學(xué)的管控政策。

一、分析財(cái)政稅收工作的重要性

現(xiàn)如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速地進(jìn)行發(fā)展，使其各項(xiàng)工作都做出了較大的改變，然而在整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，財(cái)政稅收工作的重要性是不可小覷的，國(guó)家的稅務(wù)收入作為整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的物質(zhì)保障所在，國(guó)家財(cái)政稅收的科學(xué)管控，可推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，直面金融危機(jī)，減少國(guó)家的利益損失。財(cái)政稅收與企業(yè)的發(fā)展，個(gè)人的生活有著密切的聯(lián)系，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，人們生活的安居樂業(yè)作出了重要的貢獻(xiàn)，是國(guó)家正常行駛權(quán)利的體現(xiàn)。作為國(guó)家的守法公民，正常納稅是每個(gè)生活在我國(guó)領(lǐng)土上的人民的基本義務(wù)。在稅務(wù)費(fèi)用征收的過程中，公民要積極配合，提高對(duì)稅費(fèi)繳納工作的認(rèn)識(shí)，明白稅費(fèi)繳納給自身帶來的切實(shí)好處。只有國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)充足，社會(huì)的發(fā)展和我們的穩(wěn)定生活才有保障，所以科學(xué)合理的稅收是作為一項(xiàng)利國(guó)利民的大事，通過實(shí)施民眾監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)拒不繳稅，隱瞞稅收和意圖少繳費(fèi)用人員進(jìn)行舉報(bào)，進(jìn)而提高全面納稅的意識(shí)，在此之外，國(guó)家相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要針對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，做好社會(huì)發(fā)展的守護(hù)人。

二、分析我國(guó)財(cái)政稅收現(xiàn)狀

（一）分析制度現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來我國(guó)的人口數(shù)量相對(duì)比較大，所以資源的損耗以及需求也是相對(duì)較大，自從我國(guó)改革開放后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為快速，各種新興行業(yè)也隨之發(fā)展，但是由于稅務(wù)管理制度更新不及時(shí)，一部分行業(yè)或個(gè)人收入未及時(shí)制定稅費(fèi)繳納政策。稅務(wù)管理工作難度很大，內(nèi)部體系復(fù)雜多樣。為了適應(yīng)多變的市場(chǎng)需求，稅務(wù)監(jiān)管部門也不斷調(diào)整和改革各項(xiàng)制度。但是在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，仍無法緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，管理中的各種弊端被暴露，其稅收的整體水平持續(xù)偏低，國(guó)家收入不是十分穩(wěn)定，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定制約。

（二）分析預(yù)算管理現(xiàn)狀

結(jié)合現(xiàn)如今的稅務(wù)監(jiān)管方式來進(jìn)行分析，并沒有形成全局把控意識(shí)，其主體分配存在不均勻，任務(wù)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)體制不匹配，工作人員思想意識(shí)上沒有及時(shí)地進(jìn)行扭轉(zhuǎn)，主管思想沒有跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，缺少與時(shí)俱進(jìn)的思想理念。自身管控能力的缺失，在稅收工作中遇到困難，部分工作人員不僅無法及時(shí)拿出應(yīng)對(duì)措施，就連問題的根源都無法發(fā)現(xiàn)。工作態(tài)度消極，缺乏積極性和主動(dòng)性，這些問題都是阻礙稅收工作穩(wěn)定發(fā)展的制約因素。

（三）分析財(cái)政稅收工作信息化程度較低

稅收工作和社會(huì)的發(fā)展相互脫節(jié)，沒有認(rèn)識(shí)到先進(jìn)管理技術(shù)的重要性，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，我們已經(jīng)是切實(shí)地感受到了信息資源的優(yōu)勢(shì)，但是結(jié)合現(xiàn)如今的稅收運(yùn)行模式來進(jìn)行分析，并沒有認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)的重要性，部門交流仍舊延續(xù)傳統(tǒng)的模式，資源獲取不及時(shí)，影響了工作的正確判斷。從市場(chǎng)調(diào)查反饋來看，很大一部分地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展緩慢，信息水平停滯不前，稅務(wù)管理水平較低，在實(shí)際工作中要結(jié)合自身實(shí)際，不可盲目效仿他人。

（四）分析財(cái)政稅收工作監(jiān)管存在不足

結(jié)合整體發(fā)展形式來分析，稅收管理金額數(shù)量較為龐大，無法可以逐一進(jìn)行核對(duì)，導(dǎo)致這部分問題無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，影響稅務(wù)監(jiān)管效率。如果財(cái)政稅收?qǐng)?zhí)行力度存在不足，一部分人員就會(huì)打法律的擦邊球，逃避國(guó)家稅收政策。所以，稅務(wù)制度的改革非常重壓，要從現(xiàn)階段的稅收工作情況入手，找出問題根源，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，緊跟市場(chǎng)改革的方向。

三、分析新型體制改革對(duì)財(cái)政稅收的影響

（一）分析事權(quán)下移的同時(shí)財(cái)權(quán)集中

在新時(shí)期提高分稅改革發(fā)展的過程中，對(duì)于收入環(huán)境是需要選擇規(guī)范化的處理，中央政府部門對(duì)財(cái)權(quán)采取集中化的管理，但是具體事權(quán)劃分的工程中存在較大的忽視，這樣在事權(quán)劃分中的具體界限不是十分明確，致使在事權(quán)部分，中央與地方之間存有突出錯(cuò)位情況。長(zhǎng)期發(fā)展，將導(dǎo)致多項(xiàng)事務(wù)發(fā)展中職責(zé)相互推諉，將會(huì)導(dǎo)致地方政府部門發(fā)展過程中的財(cái)政支出增大。在公共衛(wèi)生、教育等層面，省級(jí)政府、中央政府部門各項(xiàng)支出相對(duì)較低，將會(huì)導(dǎo)致地方政府公共支出增大，出現(xiàn)赤字情況。在分稅制改革之后，各層級(jí)政府部門對(duì)基層政府財(cái)權(quán)利益沒有較高關(guān)注，導(dǎo)致其原來的稅制結(jié)構(gòu)劃分不規(guī)范，財(cái)權(quán)表現(xiàn)出倒三角的結(jié)構(gòu)，地方政府部門存在入不敷出，最終會(huì)使其地方政府部門的收入在總收入方面所中占據(jù)的比重較低，因此在實(shí)際工作開展中要引起重視。

（二）分析地方政府缺少稅收立法權(quán)

在稅收立法權(quán)部分中，中央集中進(jìn)行把控，沒有能夠?qū)?quán)利歸結(jié)給地方，導(dǎo)致其地方政府部門在經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的過程中存在較大的不足，促使其社會(huì)多領(lǐng)域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間存在較大的矛盾，結(jié)合此次新型體制改革發(fā)展可以看出，中央給予地方諸多立法權(quán)。省級(jí)政府部門對(duì)地方企業(yè)減免所得稅等，省級(jí)政府部門對(duì)土地所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等小型稅種細(xì)則進(jìn)行管理。從多項(xiàng)法規(guī)中能有效得出，中央會(huì)給地方省級(jí)政府較少的立法權(quán)，將會(huì)導(dǎo)致下屬政府部門沒有高效化的立法權(quán)。我國(guó)稅種、多項(xiàng)稅目提供中央政府部門擬定，地方政府部門具備較小稅種支配權(quán)。此類地方稅種立法權(quán)喪失后，將難以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。在我國(guó)的新型體制進(jìn)行改革的過程中，稅權(quán)相對(duì)較為集中，相對(duì)統(tǒng)一的稅法管理方式對(duì)地方政府部門發(fā)展會(huì)帶來一定的負(fù)面影響，所以在實(shí)際工作開展的過程中要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的明確。

（三）分析思考和建議

一是要對(duì)地方政府和中央政府的事權(quán)關(guān)系進(jìn)行充分明確，通過從財(cái)政分權(quán)相關(guān)的理論能夠發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今相關(guān)管理部門對(duì)于各項(xiàng)職權(quán)集中進(jìn)行規(guī)范管理，使其財(cái)政的關(guān)系變得較為明確，對(duì)于事權(quán)范圍則是能夠提前確定好，這樣可以更好的防止地方政府部門承擔(dān)較高的財(cái)政支出情況，對(duì)其基層政府部門的事權(quán)較大現(xiàn)狀進(jìn)行合理的改善，同時(shí)保證財(cái)政稅收工作得到有序的開展和進(jìn)行。二是優(yōu)化地方稅制結(jié)構(gòu)。從地方財(cái)政分權(quán)多項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)開展現(xiàn)狀來看，地方政府部門要注重對(duì)區(qū)域群眾集中負(fù)責(zé)，由于稅收源于群眾也要用在群眾當(dāng)中。現(xiàn)階段要想促使地方群眾多項(xiàng)服務(wù)與多數(shù)產(chǎn)品穩(wěn)定運(yùn)行，要注重對(duì)地方稅種集中優(yōu)化，提升稅收多項(xiàng)政策價(jià)值。要注重補(bǔ)充地方稅基，能提升多項(xiàng)收入彈性度，促使地方稅來源逐步擴(kuò)大，對(duì)社會(huì)體制發(fā)展集中平衡。三是賦予地方政府部門稅收立法權(quán)?，F(xiàn)如今結(jié)合地方政府部門的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行分析能夠得出，區(qū)域群眾發(fā)展的過程中，一部分收入模式特色性相對(duì)比較突出，對(duì)于各類地方性的稅法需求相對(duì)比較集中的?，F(xiàn)如今地方政府部門必須要高度的重視對(duì)各項(xiàng)稅收立法權(quán)進(jìn)行集中分析，突出稅收模式彈性度。對(duì)各類地方性稅種有效舍棄，對(duì)各類部分稅收要注重集中改稅，鞏固地方稅收發(fā)展。四是對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)集中優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。當(dāng)前為保障地方發(fā)展更為均衡，要全面提升公共服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)政府部門不同職能發(fā)展之間具有較大差異性，但是其本質(zhì)主要是服務(wù)于群眾。現(xiàn)如今必須要重視做好財(cái)政支出結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化處理，這樣可以更好地實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的快速發(fā)展，對(duì)于因?yàn)榈胤椒?wù)差異性導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)水平集中控制而言，省級(jí)政府部門需要及時(shí)的補(bǔ)充諸多指導(dǎo)性的建議，加快城鄉(xiāng)服務(wù)以及財(cái)政體制改革均等化發(fā)展，設(shè)定專項(xiàng)資金，激發(fā)地方發(fā)展主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)財(cái)政轉(zhuǎn)型發(fā)展。做好資金預(yù)算管理，合理調(diào)控財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。將多項(xiàng)資金放置在招商引資、社會(huì)保障以及城市建設(shè)中，全面強(qiáng)化地方財(cái)政綜合保障力，推動(dòng)城鄉(xiāng)快速建設(shè)發(fā)展，這樣對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展也存在較為重要的作用，所以在各項(xiàng)工作進(jìn)行實(shí)際開展的過程中，相關(guān)工作人員要充分結(jié)合實(shí)際情況，不斷地對(duì)稅收管理措施進(jìn)行優(yōu)化，將其合理以及完善的措施能夠落實(shí)到實(shí)際工作中，更好的保證稅收工作得到有序的開展。

總結(jié)：總而言之，合理繳納稅務(wù)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，稅收的資金主要用于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控提供基本保障。原有的經(jīng)濟(jì)體制集中分析，探究諸多創(chuàng)新性體制改革理論。集中分析現(xiàn)有體制改革應(yīng)用作用，有效整合各項(xiàng)體制改革發(fā)展中多項(xiàng)問題。針對(duì)問題制定針對(duì)性發(fā)展措施，旨在為新型體制改革具有重要理論實(shí)踐提供相應(yīng)參考。注重做好財(cái)政稅收管理，基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀集中優(yōu)化調(diào)控，在一定程度上完善財(cái)政稅收管理體制，不斷豐富經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果。因此為了助力國(guó)家發(fā)展，應(yīng)從完善財(cái)政稅收制度、健全稅法、增強(qiáng)財(cái)務(wù)從業(yè)人員教育、擴(kuò)大國(guó)民重視度等多方面優(yōu)化財(cái)務(wù)稅收工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)稅收工作的監(jiān)管力度和打擊力度，全民防腐，為國(guó)家財(cái)政稅收工作貢獻(xiàn)力量。改革之路常做常新，國(guó)家和民眾已經(jīng)為發(fā)展做出了努力，未來仍需攜手共進(jìn)，開創(chuàng)新篇章。