關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議與思考

張愛(ài)芬

（山東省莒南縣坪上鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站 山東，臨沂 276600）

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是村務(wù)管理的重要組成部分，主要是指財(cái)產(chǎn)核對(duì)、支配計(jì)劃、監(jiān)督和管理集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的過(guò)程，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，保證財(cái)務(wù)管理民主性和公開(kāi)性，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。為了實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，貫徹落實(shí)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧政策，要求重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定合理的管理計(jì)劃，做好相關(guān)審計(jì)監(jiān)督工作，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。

1 加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性

村級(jí)財(cái)務(wù)管理與農(nóng)村村民切身利益息息相關(guān)，做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和村民利益的重要舉措。隨著我國(guó)農(nóng)村振興發(fā)展，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容和形式也發(fā)生了很大變化，財(cái)務(wù)管理涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理可以避免農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，防止集體隨意開(kāi)支，提高農(nóng)村建設(shè)中重大事項(xiàng)決策的科學(xué)性和合理性，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)模式管理村級(jí)財(cái)產(chǎn)流動(dòng)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，有利于落實(shí)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧政策，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 規(guī)范和優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作具體措施

2.1 完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素之一。近年來(lái)，我國(guó)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面出行了許多扶持政策，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作及農(nóng)村會(huì)計(jì)職能也發(fā)生了方向性的轉(zhuǎn)變，為了實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村建設(shè)目的，要求地方政府加大扶持力度，做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理宣傳工作，引導(dǎo)村民委員會(huì)結(jié)合農(nóng)村資產(chǎn)分布實(shí)際情況，制定合理的農(nóng)村集財(cái)務(wù)管理制度，建立專門的集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理檢查組織和監(jiān)督隊(duì)伍，統(tǒng)計(jì)全村的全部資產(chǎn)數(shù)額，并對(duì)資產(chǎn)流動(dòng)及使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄?？梢岳矛F(xiàn)代信息技術(shù)，將資產(chǎn)流動(dòng)信息數(shù)據(jù)傳輸至數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中，提高數(shù)據(jù)的安全性和完整性，同時(shí)為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)查詢及調(diào)用工作提供極大便捷，在保證村級(jí)資產(chǎn)管理工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效提高了村級(jí)財(cái)務(wù)管理效率[1]。以莒南縣坪上鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理為例，該鎮(zhèn)在規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，結(jié)合農(nóng)村資產(chǎn)分布特點(diǎn)，出臺(tái)了合理的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理實(shí)施制度，明確規(guī)定嚴(yán)抓農(nóng)村財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)合同、債權(quán)管理、審計(jì)監(jiān)督以及政務(wù)公開(kāi)等工作，采取政務(wù)公開(kāi)形式，打造“陽(yáng)光村務(wù)”，確保財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)性和透明性，切實(shí)關(guān)注村民自身利益，實(shí)行征地補(bǔ)貼、資金救助等扶持方式，保證財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理模式

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村資產(chǎn)管理需要，要求村民委員會(huì)成員樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，在原有村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新，積極推行村級(jí)財(cái)政民主管理方式，加強(qiáng)村民理財(cái)組織建設(shè)，做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理及控制工作。在實(shí)際管理中，應(yīng)從選舉財(cái)務(wù)委員基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，保證財(cái)務(wù)管理人員具備較高的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)水平，能夠落實(shí)好本村財(cái)務(wù)管理工作，為民主決策提供可行建議，確保決策的科學(xué)性。例如，在莒南縣坪上鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人及相關(guān)組織人員通過(guò)會(huì)議協(xié)商，創(chuàng)新了鎮(zhèn)內(nèi)財(cái)務(wù)管理模式，圍繞“陽(yáng)光村務(wù)”開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。首先，采用民主投票和民主選舉的方式，確定村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員，保證管理人員的專業(yè)水平。其次，聘請(qǐng)專家定期開(kāi)展財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的基本理論知識(shí)運(yùn)用及村級(jí)賬目處理技能，保證村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。最后，實(shí)行民主決策方式，對(duì)全村集體財(cái)產(chǎn)分布、各項(xiàng)支出進(jìn)行民主集中決策，聽(tīng)取和采納村民提出的具有可行性的意見(jiàn)或者建議，由村民委員會(huì)公開(kāi)信息，提高了決策的科學(xué)性。莒南縣坪上鎮(zhèn)積極創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，不僅打造了陽(yáng)光村務(wù)，還保障了村民享有的知情權(quán)和參與權(quán)，強(qiáng)化了村級(jí)財(cái)務(wù)管理效果。

2.3 加大財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督管理力度

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有序開(kāi)展，不僅需要政府加大扶持力度，還需要村民委員會(huì)成員加強(qiáng)協(xié)作，規(guī)范和優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，做好財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管工作，保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量，以免發(fā)生財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。在規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督及管理過(guò)程中，要求審計(jì)人員具備較高的專業(yè)技能和責(zé)任意識(shí)，貫徹落實(shí)以人為本的服務(wù)理念，做好財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作。同時(shí)還要求審計(jì)人員熟練操作相關(guān)軟件，將審計(jì)理論知識(shí)合理運(yùn)用于財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)踐工作中，確保審計(jì)管理成效。此外，應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)審計(jì)人員參與案例警示教育活動(dòng)中，強(qiáng)化審計(jì)人員的法律意識(shí)，促使審計(jì)人員將工作落實(shí)到位[2]。例如，在莒南縣上坪鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，該鎮(zhèn)注重財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和管理，從規(guī)范日常審計(jì)工作入手，安排專門的管理人員做好財(cái)務(wù)審計(jì)核查及管理工作，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)支出核查，及時(shí)解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。該鎮(zhèn)加強(qiáng)在村級(jí)債務(wù)、征地補(bǔ)貼等方面開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，截止目前已經(jīng)開(kāi)展4次審計(jì)，并查改21項(xiàng)目問(wèn)題，有效提高了財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量，為村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作打下良好基礎(chǔ)。

2.4 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)委員培訓(xùn)考核

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，要求當(dāng)?shù)卣按迕裎瘑T會(huì)重視財(cái)務(wù)管理，做好財(cái)務(wù)委員思想指導(dǎo)和技能培訓(xùn)工作，建立一支高水平和高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，提高村及財(cái)務(wù)管理水平。首先，在選拔村級(jí)財(cái)經(jīng)委員時(shí)，要注重對(duì)備選人進(jìn)行全面考察，不以備選人的財(cái)會(huì)專業(yè)水平作為選人標(biāo)準(zhǔn)，從多方面、全方位考察備選人的綜合素養(yǎng)，做好選人的關(guān)鍵工作。其次，加強(qiáng)村及財(cái)務(wù)委員培訓(xùn)考核，定期開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)委員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)財(cái)務(wù)委員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，確保財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。同時(shí)完善業(yè)內(nèi)考核機(jī)制，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)委員的考核評(píng)估，規(guī)范財(cái)務(wù)委員的工作態(tài)度和工作行為，以免出現(xiàn)工作態(tài)度不端正的問(wèn)題。如在莒南縣坪上鎮(zhèn)開(kāi)展的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員工作水平，合理分配工作任務(wù)，邀請(qǐng)專門財(cái)會(huì)專家開(kāi)展財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)委員對(duì)理論知識(shí)的理解能力，學(xué)會(huì)處理財(cái)務(wù)管理中各種問(wèn)題，提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。該鎮(zhèn)制定了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員崗位目標(biāo)責(zé)任考核制度，完善了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了財(cái)務(wù)委員參與工作考核的積極性，提高了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的效率。最后，為財(cái)務(wù)委員提供學(xué)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會(huì)，促使財(cái)務(wù)委員合理利用空閑時(shí)間學(xué)習(xí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理知識(shí)，不斷強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)能力，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有效落實(shí)[3]。

3 結(jié)論

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村村務(wù)管理中的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理也是推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。在今后的村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，要求從完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度入手，明確財(cái)務(wù)管理方向，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理方案，結(jié)合農(nóng)村資產(chǎn)分布情況，采取合理可行的財(cái)務(wù)管理方式，實(shí)行民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)管理，加大財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督管理力度，做好財(cái)務(wù)委員的思想和技能培訓(xùn)工作，不斷提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。