探討食品安全管理的工作現(xiàn)狀

陳 鋼

（桂林師范高等?？茖W(xué)校，廣西桂林 541000）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)生活水平的不斷提升，人們?cè)絹?lái)越追求高質(zhì)量的生活水平，對(duì)食品的安全和質(zhì)量提出了新的要求。近年來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)食品質(zhì)量和安全的管理管理力度，但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些漏洞和缺陷，食品安全問(wèn)題仍是需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，本文分析了我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及問(wèn)題，積極尋求解決策略，促進(jìn)食品行業(yè)朝著更健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。

1 食品安全及管理概述

1.1 食品安全概述

食品作為特殊產(chǎn)品，其中不能含有威脅和影響人們健康的物質(zhì)元素，保證消費(fèi)者食用后不能出現(xiàn)慢性、急性等疾病，也不能對(duì)其后代的健康產(chǎn)生威脅[1]。近年來(lái)，食源性疾病及食物中毒等問(wèn)題備受關(guān)注，甚至已經(jīng)成為全球性關(guān)注的重點(diǎn)。世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每年有高達(dá)數(shù)十億次的人發(fā)生食源性疾病，尤其是發(fā)展中國(guó)家較為嚴(yán)重，其中因各種疾病帶來(lái)的微生物污染導(dǎo)致的食品安全比例較高。多年來(lái)隨著科技的進(jìn)步和發(fā)展，食品的種類越來(lái)越豐富，出現(xiàn)諸如轉(zhuǎn)基因食品、新資源食品等，給食品安全管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

1.2 我國(guó)食品安全管理模式分析

多年來(lái)，我國(guó)一直十分重視食品安全問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)食品安全管理主要采用的是分段管理。從食品全行業(yè)發(fā)展來(lái)講，種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧產(chǎn)品等主要是由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)管理，而產(chǎn)品的推廣則主要是由商業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)管理。食品加工環(huán)節(jié)主要是質(zhì)檢相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)操作，而食品的流通環(huán)節(jié)則由衛(wèi)生部門(mén)管理。整體來(lái)講，我國(guó)當(dāng)前食品安全管理主要是一對(duì)一模式。隨著食品安全管理工作的不斷推進(jìn)，相關(guān)法律法規(guī)亟需完善和健全[2]。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理工作中，政府也明確指出食品安全是重要且艱巨的任務(wù)，必須結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，腳踏實(shí)地，健全管理機(jī)制，切實(shí)保障人們的健康和利益。

2 我國(guó)食品安全管理工作的現(xiàn)狀分析

2.1 食品安全管理工作進(jìn)展分析

一直以來(lái)，我國(guó)高度重視食品安全工作，同時(shí)也制定和頒布了與食品安全生產(chǎn)和管理相關(guān)的法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等一系列法律和制度，并頒布和逐漸實(shí)施了多項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)，從而逐漸推進(jìn)我國(guó)食品安全管理工作的法制化建設(shè)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、保障食品安全等方面發(fā)揮了積極的作用[3]。

為進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合了疾病防控中心、食品評(píng)估中心等部門(mén)，在原有的食品安全管理工作的基礎(chǔ)上，突出食品源頭污染和治理問(wèn)題，密切關(guān)注與人們生活息息相關(guān)的糧食、肉類、果蔬、豆奶制品等“菜籃子”產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理，嚴(yán)厲打擊食品行業(yè)的違法犯罪活動(dòng)，同時(shí)，更重視食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力，了解時(shí)代發(fā)展新特點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃，做好食品安全管理工作，在食品管理工作中取得了顯著成效[4]。

2.2 我國(guó)食品安全管理工作中的問(wèn)題分析

2.2.1 食品源污染問(wèn)題

食品源污染問(wèn)題主要體現(xiàn)在以農(nóng)產(chǎn)品為生產(chǎn)原料的食品中，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)中，農(nóng)戶大量使用化肥、農(nóng)藥等，導(dǎo)致有害物質(zhì)成分殘留，影響食品質(zhì)量。一些作物種植過(guò)程中，農(nóng)戶為了提升作物產(chǎn)量，濫用激素類藥品等，導(dǎo)致農(nóng)畜產(chǎn)品源頭受到污染，影響到以作物作為原材料的其他食品的安全。

2.2.2 食品加工生產(chǎn)中的安全問(wèn)題

食品加工中，部分食品企業(yè)為了降低經(jīng)營(yíng)成本，缺乏對(duì)加工原料質(zhì)量的有效控制，導(dǎo)致一些低廉、不合格的食品原料進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，同時(shí)，部分從業(yè)人員缺乏食品加工專業(yè)知識(shí)，在添加劑等使用中，沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，易出現(xiàn)濫用、超標(biāo)使用等現(xiàn)象，食品加工操作不規(guī)范，給食品安全帶來(lái)隱患。一些中小型加工企業(yè)，加工生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)滯后，很少接觸先進(jìn)的加工工藝，原有技術(shù)存在不同程度的弊端，難以完全保證食品安全。此外，還存在食品包裝不規(guī)范、食品存儲(chǔ)環(huán)境不符合標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)自身缺乏安全檢測(cè)意識(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致食品加工安全管理制度存在漏洞，容易出現(xiàn)食品安全問(wèn)題。

2.2.3 食物中毒問(wèn)題

近年來(lái)，食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，誤食有毒、過(guò)期、不合格食品等，會(huì)大幅度損害人們的身體健康，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致死亡?；诖?，政府部門(mén)加大了對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，且食品企業(yè)和餐飲單位的自律意識(shí)也在不斷提升，但食物中毒問(wèn)題依然存在，對(duì)致病因素和食物衛(wèi)生安全的監(jiān)管力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。消費(fèi)者自身食品安全觀念意識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)食品的鑒別能力相對(duì)不足，一些不合格的食物有害物質(zhì)殘留劑量相對(duì)較小，且存在一定的潛伏期，還有一些食品本身沒(méi)有問(wèn)題，但是在存儲(chǔ)保存中，因存儲(chǔ)方法不當(dāng)或者是儲(chǔ)存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，出現(xiàn)食品交叉污染、產(chǎn)生有害病原微生物，食物發(fā)生腐敗變質(zhì)等，人們?cè)俅问秤煤蟊阋壮霈F(xiàn)不適，損害身體健康。尤其是一些不明確的化學(xué)毒物，產(chǎn)生的社會(huì)危害性極強(qiáng)，必須重視這類事件的發(fā)生[5]。

2.2.4 食品安全監(jiān)管體系問(wèn)題

在食品行業(yè)的發(fā)展中，安全管理工作面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。我國(guó)食品供應(yīng)鏈相對(duì)較長(zhǎng)，且安全標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，安全監(jiān)管體系相對(duì)滯后，影響到監(jiān)管效率。食品從原材料生產(chǎn)到進(jìn)入餐桌會(huì)經(jīng)歷多個(gè)環(huán)節(jié)，安全監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)、衛(wèi)生、環(huán)保、外貿(mào)等多個(gè)部門(mén)，雖然機(jī)構(gòu)改革不斷完善，但食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行中仍存在缺少層級(jí)對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全等問(wèn)題，影響到安全監(jiān)管和執(zhí)法工作的開(kāi)展。食品溯源系統(tǒng)建立過(guò)程中，目前覆蓋了產(chǎn)地和物流溯源，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、加工過(guò)程的監(jiān)督等需求還需進(jìn)一步完善。

3 我國(guó)食品安全管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

3.1 市場(chǎng)門(mén)檻低

我國(guó)食品安全問(wèn)題的重要影響因素是食品市場(chǎng)門(mén)檻相對(duì)較低，一些企業(yè)并未獲得程序認(rèn)證就進(jìn)入了食品市場(chǎng)，從某種程度上來(lái)講，食品市場(chǎng)門(mén)檻設(shè)置并未發(fā)揮真正的“把關(guān)”作用，加上法律法規(guī)缺乏完善更新，影響到執(zhí)法部門(mén)工作的開(kāi)展。

3.2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)體系缺乏

因?qū)κ称钒踩珕?wèn)題帶來(lái)的一系列風(fēng)險(xiǎn)的了解相對(duì)較少，部分地區(qū)忽視了食品安全管理工作的重要性，管理人才相對(duì)缺乏，同時(shí)缺少工作開(kāi)展的必要資金支撐。在分析食品安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)分析的同時(shí)，必須全面充分地了解潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。從我國(guó)食品安全管理現(xiàn)狀來(lái)看，多個(gè)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，分塊式的管理體系，導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的數(shù)據(jù)信息相對(duì)分散，很難實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)信息數(shù)據(jù)資源的共享，影響到安全風(fēng)險(xiǎn)工作的深入開(kāi)展。

3.3 相關(guān)法律建設(shè)相對(duì)滯后

隨著食品領(lǐng)域開(kāi)發(fā)技術(shù)的發(fā)展，新型食品安全問(wèn)題不斷出現(xiàn)，在“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”衍生的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)等方面，相關(guān)法律法規(guī)相對(duì)較少。因而，在檢測(cè)和執(zhí)法中易存在漏洞，導(dǎo)致食品安全標(biāo)準(zhǔn)不盡完善的問(wèn)題出現(xiàn)。此外，很多其他國(guó)家目前尚未建立科學(xué)完整的食品安全管理體系，部分國(guó)家存在通報(bào)系統(tǒng)不規(guī)范，智能化應(yīng)用水平較低的問(wèn)題，增加了我國(guó)進(jìn)口食品的風(fēng)險(xiǎn)，也給我國(guó)進(jìn)口食品法律法規(guī)的建立健全帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。

3.4 食品安全相關(guān)的企業(yè)文化缺乏

新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，人們?cè)絹?lái)越重視誠(chéng)信，要鼓勵(lì)食品企業(yè)誠(chéng)信生產(chǎn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，將誠(chéng)信作為最基本的要求[6]。食品企業(yè)需要具備良好的企業(yè)文化，將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)作為重要的守則，顧全大局，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展利益出發(fā)。分析發(fā)展現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，很多食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，都源自于食品企業(yè)本身缺乏誠(chéng)信等企業(yè)文化，在食品生產(chǎn)中不符合道德和法律的要求。

4 當(dāng)前食品安全問(wèn)題的對(duì)策探討

4.1 完善食品安全法律體系

在國(guó)家食品安全管理相關(guān)法律條文的基礎(chǔ)上，我國(guó)各地區(qū)需要盡快出臺(tái)并完善地方配套的法律，明確食品安全責(zé)任體系，對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)加以完善和補(bǔ)充，并明確安全監(jiān)管的主體，配合監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法，避免因監(jiān)管體系和執(zhí)法界線不清晰出現(xiàn)部門(mén)推諉責(zé)任等問(wèn)題。在統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)下開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作，形成各方監(jiān)管合力，高效運(yùn)轉(zhuǎn)、行為規(guī)范、全面監(jiān)管的食品安全監(jiān)管機(jī)制。

4.2 完善食品安全信息系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)

要借助現(xiàn)代信息技術(shù)和科技手段，及時(shí)發(fā)布食品生產(chǎn)等過(guò)程的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息，更好地服務(wù)于消費(fèi)者和生產(chǎn)者，做到信息透明化，讓消費(fèi)者能全面了解食品安全性等情況，并提升食品安全意識(shí)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督，嚴(yán)格按照食品生產(chǎn)和食品標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的法律法規(guī)要求自己，確保食品生產(chǎn)進(jìn)入法制化軌道。相關(guān)部門(mén)需要重視做好信息動(dòng)態(tài)收集、監(jiān)測(cè)和分析，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提前做好預(yù)警和控制，及時(shí)做好處理，減少不合格的農(nóng)產(chǎn)品和食品流入市場(chǎng)。

4.3 加強(qiáng)輿論監(jiān)督，提升全民素養(yǎng)

要積極宣傳和表?yè)P(yáng)合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，提升其食品的知名度，并做好食品安全信息發(fā)布工作，減少因新媒體炒作等帶來(lái)的誤導(dǎo)或誘導(dǎo)消費(fèi)、夸大食品功效作用的現(xiàn)象。同時(shí)，也要借助現(xiàn)代信息技術(shù)和媒體發(fā)展?fàn)顩r，做好食品安全宣傳和教育，引導(dǎo)消費(fèi)者掌握更多的食品安全相關(guān)的知識(shí)，加深對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的了解，提升自我保護(hù)意識(shí)，并逐步完善群眾監(jiān)督網(wǎng)，建立完善激勵(lì)機(jī)制，提升人們對(duì)食品安全工作的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)人們參與到食品安全管理中。

5 結(jié)語(yǔ)

食品安全問(wèn)題影響到人們的身體健康和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，未來(lái)發(fā)展中，食品安全管理工作也將逐漸從質(zhì)量安全深入到健康營(yíng)養(yǎng)等方面。必須立足食品安全管理工作現(xiàn)狀，了解時(shí)代發(fā)展變化對(duì)食品安全管理工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，樹(shù)立食品安全和健康意識(shí)，有針對(duì)性地解決當(dāng)前食品安全管理工作中依然存在的問(wèn)題，深入探究原因，穩(wěn)步推進(jìn)食品安全管理工作的開(kāi)展。