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    新時(shí)期央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施分析

    2021-11-27 13:14:58李玲
    魅力中國(guó) 2021年32期
    關(guān)鍵詞:貪腐營(yíng)運(yùn)紀(jì)檢監(jiān)察

    李玲

    (國(guó)能鐵路裝備有限責(zé)任公司,北京 100010)

    黨通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察可及時(shí)發(fā)現(xiàn)央企營(yíng)運(yùn)進(jìn)程中存在的問(wèn)題,還可為央企發(fā)展提出建議,使央企可良好的運(yùn)作,紀(jì)檢監(jiān)察價(jià)值可見(jiàn)一斑。然而,在新時(shí)期有些央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察卻阻力重重,存在未能調(diào)動(dòng)員工參與紀(jì)檢監(jiān)察積極性、紀(jì)檢監(jiān)察程序欠佳、紀(jì)檢監(jiān)察方法有待創(chuàng)新的難點(diǎn),影響央企紀(jì)檢監(jiān)察成效?;诖?,為助推央企良好的運(yùn)作,探析新時(shí)期央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施顯得尤為重要。

    一、新時(shí)期央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察必要性

    (一)利于央企開(kāi)展黨建工作

    黨在央企展開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作可在相關(guān)企業(yè)內(nèi)部貫徹黨的方針政策,還可了解黨的路線(xiàn)、章程等內(nèi)容是否得以推行,同時(shí)加強(qiáng)央企內(nèi)部整風(fēng)建設(shè),降低央企貪腐機(jī)率,有效維護(hù)央企黨的紀(jì)律,達(dá)到黨的基層廉政建設(shè)目的。除指出央企營(yíng)運(yùn)存在的不足外,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)還可結(jié)合實(shí)際情況提出管理建議,為央企“量身定制”黨建計(jì)劃,使央企可通過(guò)黨的紀(jì)檢監(jiān)察正作風(fēng)、精業(yè)務(wù)、強(qiáng)黨性[1]。

    (二)利于央企規(guī)避領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐現(xiàn)象

    央企在新時(shí)期肩負(fù)著國(guó)家建設(shè)的重?fù)?dān),只有通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)風(fēng)清氣正的央企才能更好地為社會(huì)發(fā)展、民族復(fù)興做實(shí)事、做大事、做好事。在央企領(lǐng)導(dǎo)干部是“領(lǐng)頭羊”,其覺(jué)悟、站位、追求、品格對(duì)央企發(fā)展的趨勢(shì)帶來(lái)極大的影響,一旦領(lǐng)導(dǎo)干部踏上貪腐雷區(qū)那么黨的方針、政策、路線(xiàn)將在央企內(nèi)部坍塌,有礙央企跟隨黨的領(lǐng)導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)?;诖耍h針對(duì)央企需加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察,嚴(yán)格督促領(lǐng)導(dǎo)干部自檢自律、廉潔清正,繼而從根本上擺正央企發(fā)展的方向,使央企可在領(lǐng)導(dǎo)干部的管理下健康營(yíng)運(yùn),從核心上規(guī)避損害國(guó)家、央企、員工利益的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

    (三)利于央企貫徹黨的方針政策

    黨在新時(shí)期為應(yīng)對(duì)民族復(fù)興新挑戰(zhàn)加強(qiáng)部署,央企是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的“主力軍”,為保障央企長(zhǎng)期發(fā)展方向正確,保障其按照黨的指示前行,需要黨針對(duì)央企做好紀(jì)檢監(jiān)察工作,從提升央企內(nèi)部員工、領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性開(kāi)始鋪撒黨管央企之網(wǎng),使基層黨員思想覺(jué)悟可更上一個(gè)臺(tái)階,為的是助其解析新時(shí)期的方針政策,成為我黨管理決策的執(zhí)行者,在強(qiáng)化員工及干部黨性的基礎(chǔ)上削減黨建工作推動(dòng)的阻力,將央企轉(zhuǎn)化為擁護(hù)黨的“主陣地”之一,繼而提高黨政方針貫徹落實(shí)有效性。

    二、新時(shí)期央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察難點(diǎn)

    (一)未能調(diào)動(dòng)央企員工的紀(jì)檢監(jiān)察積極性

    通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察可反映央企黨的綜合建設(shè)情況,需要注意的是紀(jì)檢監(jiān)察不可脫離實(shí)際,只有實(shí)事求是的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、講明問(wèn)題、解決問(wèn)題,才能發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察反腐、黨性教育等方面的優(yōu)勢(shì)。除立足央企調(diào)研外,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)還需深入基層,為的是傾聽(tīng)最真實(shí)的聲音,然而有些央企存在黨的紀(jì)檢監(jiān)察不抓地的問(wèn)題,未能調(diào)動(dòng)員工參與紀(jì)檢監(jiān)察的積極性,降低紀(jì)檢監(jiān)察有效性。

    (二)央企紀(jì)檢監(jiān)察程序有待優(yōu)化升級(jí)

    紀(jì)檢監(jiān)察千頭萬(wàn)緒,良好的程序可使相關(guān)工作的推行事半功倍,否則紀(jì)檢監(jiān)察將很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題,這就需要央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察不斷優(yōu)化辦事程序,一方面簡(jiǎn)化流程,提高紀(jì)檢監(jiān)察效率,不給違反黨規(guī)黨紀(jì)之人以可乘之機(jī),繼而加大懲處力度并扎緊紀(jì)律的籠子,另一方面關(guān)注重點(diǎn),做到紀(jì)檢監(jiān)察精細(xì)化,使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加的精準(zhǔn)、高效、嚴(yán)格、全面[2]。

    (三)央企紀(jì)檢監(jiān)察方法需要?jiǎng)?chuàng)新

    紀(jì)檢監(jiān)察作為黨在央企的一種管控手段需立足新時(shí)期探尋新的工作之路,為的是在現(xiàn)階段整合更多資源并挖掘紀(jì)檢監(jiān)察潛力。當(dāng)前信息技術(shù)與各個(gè)領(lǐng)域的融合日益加深,物聯(lián)網(wǎng)、云存儲(chǔ)等技術(shù)為各領(lǐng)域改革提供新的端口,為使紀(jì)檢監(jiān)察工作可與時(shí)俱進(jìn)與信息技術(shù)的碰撞融合勢(shì)在必行。受央企管理理念僵化、信息化辦公系統(tǒng)發(fā)展滯后、缺少互聯(lián)網(wǎng)人才等因素影響,“IT+紀(jì)檢監(jiān)察”舉措很難推行,并不利于提高央企的紀(jì)檢監(jiān)察綜合質(zhì)量。

    三、新時(shí)期央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察原則

    (一)標(biāo)本兼治

    若將紀(jì)檢監(jiān)察比作醫(yī)生,那么央企就是醫(yī)生服務(wù)的對(duì)象,秉持“有病治病,沒(méi)病保健”的服務(wù)態(tài)度紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要給央企做好“全面檢查”,為的是發(fā)現(xiàn)癥結(jié)之所在,以免央企在營(yíng)運(yùn)中潛藏貪腐風(fēng)險(xiǎn),繼而在標(biāo)本兼治的前提下加強(qiáng)黨的引領(lǐng),找準(zhǔn)黨管央企的著力點(diǎn),從實(shí)際出發(fā)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察功能性。治療頑疾需要花費(fèi)較多的時(shí)間,更不能僅看重病癥的外在表現(xiàn),紀(jì)檢監(jiān)察亦需如此,應(yīng)全方位的解析央企,將紀(jì)檢監(jiān)察工作滲入到央企營(yíng)運(yùn)的各個(gè)領(lǐng)域中,其目的是多角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,還需從整體、部分及外部、內(nèi)部?jī)蓚€(gè)視角出發(fā)分析問(wèn)題,確保紀(jì)檢監(jiān)察能做到標(biāo)本兼治。

    (二)綜合治理

    為使新時(shí)期央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作更為高效,需在各方肩負(fù)責(zé)任的前提下建立綜合治理統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。央企貪腐現(xiàn)象是黨內(nèi)部乃至社會(huì)發(fā)展各方面不良因素的綜合體現(xiàn),基于此打擊腐敗需黨與社會(huì)共同努力,只有創(chuàng)建一體推進(jìn)、齊抓共治的紀(jì)檢監(jiān)察工作格局,才能打贏“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的總體戰(zhàn)。黨委在央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作中屬于“主推手”,應(yīng)統(tǒng)攬全局、出謀劃策、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),為參與紀(jì)檢監(jiān)察工作各方落實(shí)職責(zé)奠定基礎(chǔ)。央企需積極建成廉潔企業(yè),在領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)下管好錢(qián)、管好事、管好物,加強(qiáng)央企內(nèi)控并肩負(fù)廉潔建設(shè)主體責(zé)任,為的是組織推行我黨頒布的方針政策,使內(nèi)部廉潔建設(shè)活動(dòng)能順利展開(kāi),確保黨的政策能早落地且早見(jiàn)效。央企需完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制,同時(shí)細(xì)化紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任與分工,確保在該機(jī)制作用下將紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)滲入到央企日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,助力央企各部門(mén)互相約束、監(jiān)督、制衡,在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察合力并發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),繼而通過(guò)綜合治理提高央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察質(zhì)量。

    (三)注重預(yù)防

    央企預(yù)防貪腐遠(yuǎn)比懲治貪腐想象更為重要,主要源于一旦貪腐現(xiàn)象發(fā)生說(shuō)明央企內(nèi)部已經(jīng)形成了短期很難閉合的管理漏洞,該漏洞會(huì)如潰瘍般蠶食央企的發(fā)展根基,使央企最終喪失健康營(yíng)運(yùn)活力。為避免出現(xiàn)上述現(xiàn)象需央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察注重預(yù)防貪腐,在紀(jì)檢監(jiān)察工作中及時(shí)診斷出央企“亞健康”的原因,如內(nèi)控缺位、黨性較差、懲處不到位、責(zé)權(quán)不清等,在此基礎(chǔ)上為央企良性運(yùn)作提出可行建議,繼而有效預(yù)防央企貪腐,使央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作更為高效[3]。

    四、新時(shí)期央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)對(duì)措施

    (一)調(diào)動(dòng)央企員工參與紀(jì)檢監(jiān)察的積極性

    新時(shí)期央企營(yíng)運(yùn)強(qiáng)調(diào)以人為本,要在各項(xiàng)工作中發(fā)揮人的主體能動(dòng)性,打造人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人貢獻(xiàn)的營(yíng)運(yùn)環(huán)境,使每位員工能在央企樹(shù)立“主人翁”意識(shí),在各項(xiàng)工作中兢兢業(yè)業(yè)。為確保央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作可實(shí)事求是需深入基層了解實(shí)際情況,基層員工是央企長(zhǎng)期發(fā)展及健康營(yíng)運(yùn)的基礎(chǔ),可以說(shuō)任何工作均不能脫離基層,這一點(diǎn)在央企營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥羾?guó)家發(fā)展歷史中均得到了驗(yàn)證。基于此,新時(shí)期央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察需做到以人為本,將員工視為紀(jì)檢監(jiān)察的協(xié)助者,深入基層員工傾聽(tīng)其心聲,在此基礎(chǔ)上了解員工真正的訴求、真實(shí)的想法、真切的期望,使員工能理解與央企雙贏這一道理,繼而有效配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)揭發(fā)檢舉、日常監(jiān)督、解決問(wèn)題。調(diào)動(dòng)央企員工參與紀(jì)檢監(jiān)察的積極性需央企從內(nèi)部著眼做好宣傳教育工作,使員工能明白紀(jì)檢監(jiān)察與個(gè)人的關(guān)系,還需為員工協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察疏通渠道,掃除員工參與紀(jì)檢監(jiān)察的心理障礙,同時(shí)及時(shí)回復(fù)并解決員工關(guān)切問(wèn)題,確保員工能感受到紀(jì)檢監(jiān)察在行動(dòng),了解相關(guān)工作進(jìn)展,在紀(jì)檢監(jiān)察中享受知情權(quán),一方面可更好的配合職能部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察,另一方面可行使監(jiān)督權(quán),使央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作能落到實(shí)處。

    (二)優(yōu)化央企紀(jì)檢監(jiān)察程序

    在正風(fēng)氣、精業(yè)務(wù)、強(qiáng)黨性的紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)指引下央企需優(yōu)化流程,其目的是提高工作效率,為央企良性發(fā)展給予支持。第一,將案源線(xiàn)索視為抓手加強(qiáng)外圍調(diào)查,聚合與紀(jì)檢監(jiān)察工作有關(guān)的一切資源,在紀(jì)委黨委討論通過(guò)后立案,并成立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查小組,為進(jìn)一步展開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供條件;第二,關(guān)注紀(jì)檢監(jiān)察動(dòng)態(tài),為結(jié)合實(shí)際不斷整合紀(jì)檢監(jiān)察工作所需資料鋪平道路,以免相關(guān)工作背離實(shí)際情況,有效拓寬線(xiàn)索處置、談話(huà)函詢(xún)、信息核實(shí)渠道,為央企員工積極參與紀(jì)檢監(jiān)察給予支持;第三,在審查結(jié)束后要加強(qiáng)反思自省,一方面剖析央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作優(yōu)劣,為相關(guān)工作深入改革及良性發(fā)展指明方向,另一方面需反映央企營(yíng)運(yùn)實(shí)況,指出央企管理短板,繼而在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)助力下提升健康營(yíng)運(yùn)水平。除從前期、中期、后期三個(gè)維度著眼優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察程序外,還需有針對(duì)性的提高紀(jì)檢監(jiān)察效率,以監(jiān)督檢查、線(xiàn)索處置、談話(huà)函詢(xún)、審查調(diào)查等環(huán)節(jié)為基點(diǎn)優(yōu)化工作程序。為使央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察程序優(yōu)化效果更優(yōu),需央企能勇于修正錯(cuò)誤,始終堅(jiān)持真理,能開(kāi)展自我革命,推動(dòng)反腐倡廉工作走向勝利。這就需要央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察程序能做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、核心是黨、路線(xiàn)明確,能在黨建問(wèn)題驅(qū)動(dòng)下持續(xù)改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察流程,同時(shí)保持“嚴(yán)”的基調(diào)及戰(zhàn)略定力,增強(qiáng)相關(guān)程序的執(zhí)行力以及約束力,做到紀(jì)檢監(jiān)察精準(zhǔn)運(yùn)作、謹(jǐn)慎嚴(yán)肅、以上率下,繼而落實(shí)新時(shí)期央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察目標(biāo)。

    (三)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察方法

    互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代為央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作走上“IT+”道路給予支持,例如在線(xiàn)索處置這一工作階段可使用大數(shù)據(jù)及云存儲(chǔ)技術(shù),為的是海量存儲(chǔ)紀(jì)檢監(jiān)察工作所需資料,同時(shí)可動(dòng)態(tài)覆蓋、填充、利用這些資料,在此基礎(chǔ)上剖析央企黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)況、難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率及趨勢(shì)等方面,為制定導(dǎo)向性強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作方案提供依據(jù),使紀(jì)檢監(jiān)察能發(fā)揮高效預(yù)防的工作優(yōu)勢(shì)。在央企信息化辦公系統(tǒng)助力下各部門(mén)可積極參與紀(jì)檢監(jiān)察工作,為各部門(mén)溝通協(xié)作、信息共享、監(jiān)督制衡搭建平臺(tái),還可立足網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加大貪腐行為懲處披露力度,使紀(jì)檢監(jiān)察全程更為透明,并能助力員工參與紀(jì)檢監(jiān)察。再如,央企可利用海量紀(jì)檢監(jiān)察資料創(chuàng)設(shè)風(fēng)控模型,在“注重預(yù)防”原則支持下根據(jù)央企發(fā)展實(shí)況設(shè)定該模型貪腐風(fēng)險(xiǎn)分析標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)控參數(shù),一旦央企內(nèi)部營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的貪腐風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率觸及標(biāo)準(zhǔn)該模型將發(fā)出預(yù)警,為紀(jì)檢監(jiān)察工作指明方向,使紀(jì)檢監(jiān)察工作更為靈活高效,以免在低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域耗費(fèi)過(guò)多的精力,達(dá)到紀(jì)檢監(jiān)察直擊要害的目的。值得一提的是,紀(jì)檢監(jiān)察風(fēng)控模型不受人力干預(yù),在此前提下保障紀(jì)檢監(jiān)察資料客觀精確,貪腐風(fēng)險(xiǎn)分析更為全面高效,使紀(jì)檢監(jiān)察工作效果得以?xún)?yōu)化。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息技術(shù)可為央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察賦能,為做到這一點(diǎn)需央企健全信息化辦公系統(tǒng)并引入物聯(lián)網(wǎng)、云存儲(chǔ)等技術(shù),組建專(zhuān)業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì),繼而為央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察信息化鋪平道路[4]。

    五、結(jié)束語(yǔ)

    綜上所述,新時(shí)期央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察具有利于央企展開(kāi)黨建工作、規(guī)避領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐現(xiàn)象、貫徹黨的方針政策的必要性。基于此,央企需在明晰紀(jì)檢監(jiān)察難點(diǎn)的前提下,立足內(nèi)部調(diào)動(dòng)員工參與紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性,有效優(yōu)化黨的紀(jì)檢監(jiān)察程序,還需在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察方法,攻克黨在央企中的紀(jì)檢監(jiān)察難關(guān),繼而落實(shí)推動(dòng)央企健康發(fā)展的目標(biāo)。

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