村干部的家庭支持研究

崔凱

（新疆理工學(xué)院，新疆 阿克蘇 843100）

良好的家庭支持環(huán)境對(duì)于保障村干部從事農(nóng)村基層治理工作的效率至關(guān)重要。2017 年6 月12 日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》，提出要促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。村干部作為政府有關(guān)方面和農(nóng)村社區(qū)居民之間上下溝通的中介者和有關(guān)政策的執(zhí)行者，其工作成效對(duì)于農(nóng)村社區(qū)治理的重要性不言而喻。

當(dāng)前，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)工作已取得關(guān)鍵性成效，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村絕大多數(shù)人口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了脫貧。但村干部的工作壓力并沒(méi)有隨之減輕，現(xiàn)行情況下健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的工作依然艱巨。村干部不僅要配合國(guó)家有關(guān)方面在農(nóng)村社區(qū)具體從事基層貧困治理工作，還要完成農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)日常治理任務(wù)，面臨著較大的壓力。而與此同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)對(duì)村干部的工作補(bǔ)貼仍然很低，相比于繁雜的村務(wù)工作，存在著收入與付出比例失衡的狀況，加之雙重邊緣化的困境，有些村干部面臨家庭成員不理解的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，由于村務(wù)工作占用了村干部大量的時(shí)間和精力，使得他們?cè)谌粘Ｗ优樟?、老人贍養(yǎng)等家庭事務(wù)的參與方面力所不及，很多家庭事務(wù)不得不委托其他家庭成員代為分擔(dān)，面臨家庭成員人際支持網(wǎng)絡(luò)方面的問(wèn)題；第二，由于從事村務(wù)工作的付出與收獲比例相對(duì)于外出務(wù)工或從事其他工作而言存在明顯的失衡，使得村干部在經(jīng)濟(jì)收入方面相較于其他村民更多的依賴(lài)家庭其他成員的支持，存在著家庭成員認(rèn)同方面的問(wèn)題；第三，由于村干部面臨的雙重邊緣化困境，即“村干部由村民自主選舉產(chǎn)生，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員之間的身份區(qū)別明顯，卻需要處理許多依靠行政權(quán)力才能解決的事務(wù)，這使得村干部在難以得到政府公共權(quán)力的充分支持的同時(shí)又難以被所在村落的村民真正接納。”這一方面增加了村干部從事基層社區(qū)治理工作的困難，另一方面也面臨著家庭成員是否理解和支持的問(wèn)題。因此，深入了解在這種情況下村干部的家庭支持現(xiàn)狀，探究這種現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因并提出相應(yīng)的可行性建議，對(duì)于提升村干部的家庭支持力度、為村干部的工作創(chuàng)造一個(gè)良好的家庭環(huán)境、提升村干部的工作效率進(jìn)而提升整個(gè)農(nóng)村社區(qū)治理水平都具有重要的意義。

一、村干部的家庭支持現(xiàn)狀及其影響因素

（一）配偶的支持現(xiàn)狀及其影響因素

“村里的事情比較多，他天天在村委會(huì)基本上不著家，而且一個(gè)月也就一千多塊錢(qián)，在外面干點(diǎn)什么都比這掙得多。但我也知道這是為我們村做貢獻(xiàn)，所以想想也就不說(shuō)什么了?，F(xiàn)在家里面的事情基本上都是我在做，像照顧老人、接送小孩上下學(xué)、看著小孩做作業(yè)、做家務(wù)什么的?！?/p>

由上可知，村干部由于處理村務(wù)工作的需要，往往會(huì)投入大量的時(shí)間精力，這使得他們?cè)谔幚砑彝?nèi)務(wù)上面更多地依賴(lài)配偶的時(shí)間和精力投入。同時(shí)，由于村干部補(bǔ)貼相對(duì)較低，相較于繁重的農(nóng)村社區(qū)治理工作而言存在時(shí)間精力投入與收入相對(duì)失衡的狀況，因此還需要其配偶從事其他一些工作來(lái)貼補(bǔ)家用。據(jù)了解，很多村干部由于工作繁忙，自家的田地缺乏時(shí)間打理，還需要配偶多花一些時(shí)間來(lái)照顧田地。概括而言，影響村干部配偶對(duì)村干部支持的因素主要包括三點(diǎn)：村干部的收入、村干部在照顧家庭成員方面投入的時(shí)間精力、村干部對(duì)家庭勞動(dòng)的投入：

在村干部的收入方面，一些村干部的配偶對(duì)當(dāng)前村干部從事村務(wù)工作所獲補(bǔ)貼的滿(mǎn)意度較低，認(rèn)為村干部在從事農(nóng)村基層工作中，尤其是近些年來(lái)在脫貧攻堅(jiān)工作中所投入的時(shí)間精力甚多，但相較于村中的個(gè)體戶(hù)和外出務(wù)工的村民而言收入?yún)s低了不少，因此對(duì)于村干部的工作滿(mǎn)意度較低；在村干部照顧家庭成員方面，由于村務(wù)工作占用了村干部大量的時(shí)間和精力，因此在老人照顧與贍養(yǎng)、子女撫育和教育等方面更多地由村干部的配偶承擔(dān)。這一方面增加了村干部配偶的壓力，另一方面也影響到了村干部配偶對(duì)村干部工作的滿(mǎn)意度；在村干部對(duì)家庭勞動(dòng)的投入方面，類(lèi)似于村干部在照顧家庭成員方面的狀況，村干部家庭勞務(wù)更多地由其配偶承擔(dān)，這在一定程度上也影響到了村干部配偶對(duì)其工作的滿(mǎn)意度。

（二）子女的支持及其影響因素

村干部的子女支持主要分為兩個(gè)方面：已工作子女的支持和未工作子女的支持。據(jù)了解，已工作子女對(duì)于村干部工作的支持相對(duì)較強(qiáng)，原因集中于以下幾個(gè)方面：首先，在許多有工作子女看來(lái)，村干部這一工作雖然收入較低，但自己可以給他們進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)支持。且村干部在村里具有較高的權(quán)威和聲望，因此對(duì)村干部工作的支持度較高；而未工作子女對(duì)于村干部的支持相對(duì)較弱，其原因主要在于村干部的未成年子女主要為正在就讀的學(xué)生，相對(duì)于已工作子女而言他們更需要父母的陪伴和照料。且上學(xué)需要家庭一定的經(jīng)濟(jì)支出（尤其是大學(xué)），因此他們對(duì)于村干部收入的滿(mǎn)意度相對(duì)已工作子女較低。因此，綜合而言，影響村干部子女對(duì)村干部支持的主要因素包括兩個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)收入和對(duì)子女的精力投入。

（三）父母的支持及其影響因素

“我家兒子在我們村小組干小組長(zhǎng)已經(jīng)快三年了，有時(shí)候經(jīng)常很忙，不怎么能夠著家。平常都是兒媳婦做飯給我吃，有時(shí)農(nóng)忙的時(shí)候兒子會(huì)抽空或者起早一些和兒媳一塊把地給弄好然后再去村里干活。他干村里的或的工資很低，一個(gè)月才300 多點(diǎn)的補(bǔ)貼，你說(shuō)現(xiàn)在干點(diǎn)啥不必這掙得多。不過(guò)想想這也是他的工作，咱們還是要盡力支持的。”

從上述訪(fǎng)談?dòng)涗浛梢钥闯觯捎诖甯刹吭诖鍎?wù)工作中的大量時(shí)間精力投入，能夠在家照顧父母的時(shí)間較少，與村干部配偶和子女關(guān)注點(diǎn)類(lèi)似，村干部父母對(duì)村干部從事村務(wù)工作所獲收入滿(mǎn)意度較低。一些村干部的父母反映，村干部在給村民安排村務(wù)工作時(shí)，有時(shí)會(huì)遇到村民不理解或者不支持的狀況，甚至有時(shí)還會(huì)與村干部發(fā)生一些爭(zhēng)論，他們?cè)谕饷嬉步?jīng)常被村民問(wèn)有關(guān)這些方面的事情。這是得他們覺(jué)得村干部的工作比較麻煩，更傾向于讓村干部換一份工作去做。

（四）其他家庭成員的支持及其影響因素

本文所指的村干部的其他家庭成員主要包括除配偶、子女、父母外的親兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹等。據(jù)了解，村干部的其他家庭成員對(duì)村干部的支持程度按家族有無(wú)事務(wù)劃分為兩個(gè)方面：在家族沒(méi)有較多事務(wù)時(shí)，村干部其他家庭成員對(duì)村干部的支持較大。其原因在于他們認(rèn)為自己親戚中有人在村里任職是一件比較有面子的事情，而且這更加方面他們得到村內(nèi)公共事務(wù)的信息，在村里辦事也更加的便利；在家族事務(wù)較多時(shí)，村干部其他家庭成員對(duì)村干部的支持較低。究其原因還是由于村干部由于村務(wù)工作的需要在家族事務(wù)上所投入的精力較少，長(zhǎng)此以往會(huì)使村干部其他家庭成員感覺(jué)到較強(qiáng)的不平衡感。

二、提升村干部家庭支持的建議

（一）完善村干部長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制

從村干部配偶、子女、父母及其他家庭成員的支持上來(lái)看，其中都涉及村干部的工作補(bǔ)貼較低的問(wèn)題。對(duì)此，有關(guān)方面應(yīng)制定激勵(lì)村干部的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平根據(jù)工作量適當(dāng)提高村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使其達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄杖胨?，增?qiáng)村干部獲得感，從而增強(qiáng)其家庭支持狀況，為村干部更好地從事村務(wù)工作創(chuàng)造更好地環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作作風(fēng)良好、工作成效顯著、帶頭作用明顯的村干部的表彰和宣傳，這一方面可以增強(qiáng)村干部及其家庭成員對(duì)于村干部從事農(nóng)村基層治理工作的獲得感和榮譽(yù)感，另一方面可以提升優(yōu)秀村干部在其所在農(nóng)村社區(qū)的聲望，更好地激勵(lì)他們從事村務(wù)工作，增強(qiáng)其家庭成員的支持。

（二）暢通村務(wù)工作機(jī)制

針對(duì)村干部家庭成員對(duì)村干部從事村務(wù)工作中不時(shí)遇到村民不了解政策或不支持進(jìn)而降低對(duì)村干部工作支持力度的狀況，可以通過(guò)政府有關(guān)方面根據(jù)需要適時(shí)適當(dāng)?shù)刭x予村干部從事相關(guān)工作的權(quán)力并加強(qiáng)有關(guān)政策宣傳，緩解村干部所面臨的“雙重邊緣化”困境，暢通其工作渠道，增強(qiáng)村干部家庭成員對(duì)其工作的認(rèn)同度。同時(shí)，針對(duì)有時(shí)村務(wù)工作繁忙使得村干部對(duì)家庭事務(wù)精力投入受限的狀況，可以分情況適時(shí)進(jìn)行工作輪崗制或調(diào)休制，使得村干部有更多的精力顧及家庭，增強(qiáng)村干部家庭成員對(duì)其工作的支持。

（三）適當(dāng)進(jìn)行政策照顧

針對(duì)村干部由于從事農(nóng)村基層治理工作占用大量時(shí)間精力使得他們?cè)谧优樟虾徒逃?、老人贍養(yǎng)難以投入較多精力的狀況，可以適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行相關(guān)政策照顧，減輕村干部家庭有關(guān)方面的壓力，促使村干部更好地投入到村務(wù)工作之中。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村干部家庭成員的引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們積極支持村干部從事農(nóng)村基層治理工作。

結(jié)語(yǔ)：村干部的家庭支持對(duì)村干部從事農(nóng)村基層治理工作的效率具有十分重要的影響。本文從村干部家庭支持的主體出發(fā)，將村干部的家庭支持劃分為配偶的支持、子女的支持、父母的支持和其他家庭成員的支持，并從這四個(gè)方面出發(fā)探討了村干部家庭支持的現(xiàn)狀及其影響因素?？偟膩?lái)看，影響村干部家庭支持的因素主要包括村干部的經(jīng)濟(jì)收入、對(duì)家庭事務(wù)的時(shí)間精力投入等方面。最后，本文就提升村干部的家庭支持提出了一些方向性的建議，以期能為有關(guān)方面提供一定的借鑒和參考。