市政配套設施工程項目管理的現(xiàn)狀及處理措施

周月利

（浙江 杭州 311225）

引言

市政配套設施工程在項目管理中涉及多個方面的因素，如何對這些要素進行妥善的協(xié)調和使用，促使市政配套設施工程的高效開展，是市政配套設施工程項目管理需要思考的關鍵問題。要在認真分析當前市政配套設施工程管理問題現(xiàn)狀的基礎上，采取針對性的措施，切實提升市政配套設施工程項目管理的品質。

一、市政配套設施工程項目管理的現(xiàn)狀分析

（一）項目管理標準化不足

從目前市政配套設施工程的開展情況以及在項目管理過程中涉及的人員管理、項目內容管理等實際工作來看，項目管理缺乏標準是目前市政配套設施工程管理存在的主要問題，一方面，市政配套設施工程管理的秩序比較混亂，存在責任不清、管理制度落實不嚴等問題，導致了工程成本超支、市政配套設施工程質量達不到相關標準以及工程進度緩慢等問題。另一方面，由于管理不夠標準，市政配套設施工程相關企業(yè)的利益受到影響，存在較大的經濟風險。

（二）項目管理人員的能力有待提高

市政配套設施工程項目管理人員的綜合能力不強、素質不高等問題對工程管理的質量產生直接的影響，具體地說，很多市政配套設施工程項目管理人員不具備一線施工管理的能力，更是缺乏對一線市政配套設施工程施工管理的經驗，導致制定的管理制度、采取的管理措施與市政配套設施工程的實際相差甚遠，既不能達到項目管理的目的，也影響了市政配套設施工程的有效推進。

（三）項目成本管理比較欠缺

缺乏有效的成本管控，是市政配套設施工程項目管理面臨的最大問題。首先，市政配套設施工程項目管理中相關利益方沒有形成良好的協(xié)作溝通機制，導致成本支出項目混亂、部分財務的原始憑證丟失、成本管控責任劃分不明等問題。其次，由于缺乏有效的成本管理，導致在市政配套設施工程項目管理過程中出現(xiàn)了貪污腐敗的問題，這既影響了市政配套設施工程的穩(wěn)定開展，同時也對市政配套設施工程相關企業(yè)和部門的形象、口碑造成不良影響。

（四）項目質量監(jiān)管不到位

市政配套設施工程的施工范圍比較大，而且應用的對象人群很廣，因此加強質量監(jiān)管是必須的。但是在項目管理的實際過程中，出現(xiàn)了質量監(jiān)管不到位、質量監(jiān)管標準不完善等問題，出現(xiàn)了工期延誤以及存在較大安全風險等質量管理問題。

（五）項目安全管理制度不夠完善

安全管理是所有項目管理的重點內容，對于市政配套設施工程項目管理來說，安全管理貫穿于項目管理的始終，是關系到市政配套設施工程穩(wěn)定和開發(fā)建設單位綜合效益的關鍵。但是在實際管理過程中，出現(xiàn)了安全管理制度設計不完善、安全管理制度落實不到位、安全管理意識淡薄等問題，導致市政配套設施工程在施工過程中出現(xiàn)了事故頻發(fā)、安全管理漏洞等問題，嚴重危害了市政配套設施工程的整體。

二、市政配套設施工程項目管理問題的應對措施

（一）開展標準化的項目管理

標準化管理是提升市政配套設施工程項目管理整體質量的重要措施之一。根據(jù)項目管理標準的可行性、標準管理的執(zhí)行效果以及管理專業(yè)化等視角綜合來看，對于市政配套設施工程的標準化管理，應當由相應的行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門根據(jù)標準化的工程模板來制定、設計市政配套設施工程標準化的項目管理流程，結合市政配套設施工程項目管理的目標，形成正式的市政配套設施工程行業(yè)標準化管理文件。項目管理標準化文件制定之后，要組織相關的單位、部門、人員進行學習，并且在市政配套設施工程項目管理工作中自覺的執(zhí)行標準化管理程度，減少因項目管理混亂導致的市政配套設施工程項目管理風險，提高市政配套設施工程項目管理的效果。

（二）注重項目管理人員綜合素質的提升

上文分析中提到，項目管理人員的綜合能力和素質會對市政配套設施工程項目管理的質量和效果產生直接的影響，因此提升項目管理人員的綜合素質，是優(yōu)化市政配套設施工程項目管理問題的主要應對措施之一。首先，注重高層次項目管理人才的引進，同時加強對項目管理人員的培訓教育工作，將工作能力和實效與個人績效、考評等結合起來，促使項目管理人員通過學習、參加教育等方式不斷提升自身的綜合能力。其次，根據(jù)市政配套設施工程項目管理的實際，可以在項目管理過程中構建綜合管理小組，并且組織不同領域的人員建成聯(lián)合項目管理監(jiān)管小組，對各自的責任、義務進行明確，這樣能夠在保障市政配套設施工程項目管理質量的基礎上，有效降低項目管理人員的培訓教育成本，同時還能夠提高市政配套設施工程項目管理的效率。

（三）開展動態(tài)化的項目成本管理

動態(tài)化的成本管理能夠有效解決因成本管理不善導致的市政配套設施工程質量、安全問題。一方面，市政配套設施工程的建設企業(yè)應當建立專門的工程審計部門，對材料采購、施工數(shù)據(jù)等進行審計和分析。另一方面，要根據(jù)市政配套設施工程的造價成本對實際施工過程中產生的費用進行動態(tài)審查和監(jiān)管，這樣既能夠對市政配套設施工程的成本進行有效控制，同時還能夠避免資金浪費或者是閑置的問題，有效規(guī)避了貪腐問題的發(fā)生，確保市政配套設施工程項目管理能夠穩(wěn)定的進行。

（四）建立責任管理體系

落實市政配套設施工程每一個工段的責任管理制度，從責任制度設計、責任管理體系落實等方面建立完善的工程項目責任管理體系能夠有效提升市政配套設施工程項目管理的效果，同時還能夠降低市政配套設施工程項目管理的風險。首先，要根據(jù)市政配套設施工程設計，開展市政配套設施工程的工段劃分，對每一個劃分的工段都要制定相應的責任人。其次，建立相應的績效考核管理制度，通過績效考核制度對責任人的監(jiān)管責任落實進行督促，減少項目管理的漏洞。最后，在市政配套設施工程的關鍵節(jié)點，對其實施階段、監(jiān)管工作都要進行責任管理，從而確保市政配套設施工程進度與項目管理相協(xié)調。

（五）完善安全管理制度

落實安全管理是市政配套設施工程項目管理的根本要求。首先，市政配套設施工程的開發(fā)建設單位、施工企業(yè)等要根據(jù)市政配套設施工程施工環(huán)境的現(xiàn)狀、施工人員隊伍情況、施工材料和機械設備、施工設計以及周圍的環(huán)境交通條件等，制定全面的、合理的工程項目安全管理制度。其次，要全面落實安全管理措施。設置相應的警示牌、安全警示圍欄，要求市政配套設施工程施工人員必須按照規(guī)定佩戴安全帽，特殊工種必須要按照要求穿戴相關的防護裝備，持證上崗，規(guī)范操作。另外，要在市政配套設施工程開展的全過程進行安全管理教育培訓，持續(xù)提升相關人員的安全操作、安全生產意識。最后，要加大安全管理方面的信息化建設，運用信息技術，通過監(jiān)控系統(tǒng)、傳感器系統(tǒng)等開展市政配套設施工程的安全巡檢和防護工作，切實提升市政配套設施工程項目安全管理的水平。

三、結束語

當前市政配套設施工程項目管理中仍然存在一些問題，需要結合實際工程情況，形成標準化管理機制，注重管理人員綜合能力提升，并且建立動態(tài)化的成本管理、責任管理、安全管理體系，不斷提升市政配套設施工程項目管理的水平和效果。