試論備戰(zhàn)打仗中有效發(fā)揮組織功能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

初廣良 王春首

旅營體制下，小機(jī)關(guān)大部隊(duì)、橫寬縱淺特點(diǎn)突出，戰(zhàn)斗力的主體在營連。營連黨委支部發(fā)揮組織功能，擔(dān)起備戰(zhàn)打仗第一要?jiǎng)?wù)，解決中心不居中、指導(dǎo)有偏差、重點(diǎn)抓不住、難題難解決等問題，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，進(jìn)而形成制勝優(yōu)勢(shì)，需著重在“統(tǒng)”“領(lǐng)”“立”“糾”上下功夫。

一、抓備戰(zhàn)打仗，“統(tǒng)”是基礎(chǔ)

“統(tǒng)”的重點(diǎn)是統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌任務(wù)、統(tǒng)好工作。一是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。黨委（支部）要把官兵思想統(tǒng)一到習(xí)主席指示要求上來，統(tǒng)一到備戰(zhàn)打仗實(shí)踐上來，統(tǒng)一到單位發(fā)展建設(shè)和戰(zhàn)斗力提升上來，樹牢戰(zhàn)斗隊(duì)思想。堅(jiān)持用習(xí)近平強(qiáng)軍思想統(tǒng)領(lǐng)。組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平強(qiáng)軍思想，特別是習(xí)主席關(guān)于備戰(zhàn)打仗的重要論述，確保官兵在思想上真看齊、真追隨、真跟上。堅(jiān)持用黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)催生。黨委（支部）圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，緊跟上級(jí)建設(shè)的中層目標(biāo)，結(jié)合自身發(fā)展和任務(wù)情況，規(guī)劃確定好自身建設(shè)的小目標(biāo)，并用之啟發(fā)官兵、牽動(dòng)訓(xùn)練。堅(jiān)持用經(jīng)常性思想教育感召。以“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育為統(tǒng)領(lǐng)，將各類教育內(nèi)容向備戰(zhàn)打仗聚焦，深入查擺打仗思想、工作指導(dǎo)、抓訓(xùn)備戰(zhàn)等方面存在的和平積弊，切實(shí)以問題導(dǎo)向和責(zé)任倒逼的緊迫感增強(qiáng)官兵敵情意識(shí)和戰(zhàn)備觀念。二是抓住中心、科學(xué)統(tǒng)籌。抓住中心開展各項(xiàng)工作，是黨委（支部）聚焦備戰(zhàn)打仗必備的能力素質(zhì)，也是防止工作跑偏走向的工作方法。黨委（支部）要圍繞中心工作，胸懷全局，著眼長遠(yuǎn)，抓住工作重點(diǎn)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，通盤考慮安排好各項(xiàng)工作。每隔一段時(shí)間要自查反思是否抓住了中心工作，議戰(zhàn)議訓(xùn)時(shí)是否圍繞中心進(jìn)行展開。在具體工作落實(shí)過程中，黨委（支部）要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，區(qū)分輕重緩急搞好謀劃，合理分配好時(shí)間、任務(wù)、力量，掌握好條件，把控好節(jié)奏，選準(zhǔn)突破口，用重點(diǎn)工作的有效落實(shí)帶動(dòng)其他工作的全面落實(shí)。三是明確任務(wù)、定好目標(biāo)。黨委（支部）要根據(jù)年度任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際，明確好具體目標(biāo)和措施。明確具體任務(wù)，就是要明確年度、半年、季度、月各個(gè)階段具體有哪些任務(wù)，哪些任務(wù)是屬于中心工作，確保任務(wù)明確、聚焦中心；明確具體措施，就是要在明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過議戰(zhàn)議訓(xùn)，明確任務(wù)的具體要求是什么、具體怎么辦、具體誰負(fù)責(zé)、具體誰去抓落實(shí)等操作性強(qiáng)的具體措施；明確具體標(biāo)準(zhǔn)，就是要明確好任務(wù)抓到什么程度、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、什么時(shí)間完成什么目標(biāo)。黨委（支部）統(tǒng)任務(wù)、定目標(biāo)，一定要具體化，這是問題的關(guān)鍵，決不能大而化之。一定要明確什么時(shí)候抓到什么程度，一切都要具體化，要像老鷹逮兔子一樣，不撕它一塊肉下來不能松口，否則就容易出現(xiàn)抓歪跑偏的問題。

二、抓備戰(zhàn)打仗，“領(lǐng)”是關(guān)鍵

黨委（支部）是抓備戰(zhàn)打仗的“引擎”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用?！邦I(lǐng)”的要義是自身硬、領(lǐng)著干、抓落實(shí)。一是自身過硬。黨委（支部）自身過硬是能領(lǐng)起來、領(lǐng)著干的前提和基礎(chǔ)。選好建強(qiáng)黨委（支部）班子。班子選配時(shí)，要注重科學(xué)搭配，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)配置，從根源上提升班子聚焦備戰(zhàn)打仗能力。班子建設(shè)時(shí)，要注重創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，注重緊跟形勢(shì)任務(wù)學(xué)、帶著矛盾問題學(xué)、融入軍事實(shí)踐學(xué)，把學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化為破解備戰(zhàn)打仗難題、提升戰(zhàn)斗力水平的能力。注重磨礪意志品質(zhì)。要結(jié)合大項(xiàng)任務(wù)、實(shí)彈實(shí)投等危險(xiǎn)性大的課目來培育戰(zhàn)斗精神，著力破除和平積弊，不斷強(qiáng)化敢打必勝戰(zhàn)斗精神和意志。重視心理服務(wù)，廣泛開展心理教育，掌握心理調(diào)節(jié)方法，努力提高心理耐挫力、耐躁力和耐壓力。從嚴(yán)自律樹好形象。黨委（支部）要加強(qiáng)自我要求，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格作風(fēng)養(yǎng)成，嚴(yán)在細(xì)處、嚴(yán)在小事、嚴(yán)在日常，樹好能對(duì)官兵形成強(qiáng)烈號(hào)召的良好形象。二是以上率下。黨委（支部）正副書記、班子成員面對(duì)戰(zhàn)備訓(xùn)練中的重難點(diǎn)問題，要帶頭攻關(guān)、帶頭研究，既要有“殺出一條血路來”的無畏氣概，又要有“逢山開路、遇水架橋”的勇毅魄力，甘當(dāng)探險(xiǎn)者、敢當(dāng)排雷兵，用“提了哪壺開哪壺”的本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)和率先垂范帶動(dòng)問題解決。比如，針對(duì)目前戰(zhàn)時(shí)（訓(xùn)練中）政治工作效能不高問題，黨委（支部）書記就要以上率下，帶頭鉆研、帶頭踐行、帶頭研練，真正進(jìn)入情況，主動(dòng)對(duì)標(biāo)、抬高坐標(biāo)、鎖定目標(biāo)，帶領(lǐng)班子成員及相關(guān)人員認(rèn)真研究，把營連力量傾斜進(jìn)去，促進(jìn)戰(zhàn)時(shí)（訓(xùn)練中）政治工作效能發(fā)揮。三是狠抓落實(shí)。黨委（支部）把備戰(zhàn)打仗“領(lǐng)”起來的關(guān)鍵就是抓落實(shí)。抓好法規(guī)制度規(guī)定的落實(shí)。重點(diǎn)是要逐條逐項(xiàng)、原汁原味、不打折扣地落實(shí)，堅(jiān)決打通貫徹執(zhí)行的最后一公里。抓好上級(jí)決議命令指示的落實(shí)。黨委（支部）書記要帶領(lǐng)班子成員狠抓落實(shí)，以自身行動(dòng)帶領(lǐng)干部骨干狠抓落實(shí)，進(jìn)而帶動(dòng)全體官兵狠抓落實(shí)，匯聚單位所有智慧力量，堅(jiān)決完成上級(jí)交給的任務(wù)。抓好黨委（支部）議訓(xùn)組訓(xùn)落實(shí)。黨委（支部）正副書記要樹牢精準(zhǔn)議訓(xùn)組訓(xùn)理念，對(duì)訓(xùn)練情況要做到心中有數(shù)、手中有招，要算好訓(xùn)練“兵力、時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量”四筆賬，抓住訓(xùn)練“等級(jí)、措施、裝備、場(chǎng)地”四件事，提高精準(zhǔn)治訓(xùn)的執(zhí)行力。

三、抓備戰(zhàn)打仗，“立”是保障

“立”是指堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗隊(duì)思想，把備戰(zhàn)打仗指揮棒立起來。一是立起為戰(zhàn)導(dǎo)向。黨委（支部）聚焦備戰(zhàn)打仗要樹立“重心在戰(zhàn)”鮮明導(dǎo)向，始終堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持圍繞中心的工作導(dǎo)向。黨委（支部）籌劃工作要聚焦中心，學(xué)會(huì)圍繞中心抓工作、抓好工作促中心的工作方法。堅(jiān)持“為戰(zhàn)”選人的用人導(dǎo)向。強(qiáng)軍之道，要在得人。必須堅(jiān)持為戰(zhàn)選人用人育人，真正把想打仗、謀打仗的人才選出來、培養(yǎng)好、用起來，給予他們實(shí)實(shí)在在的好處，讓這部分人香起來。堅(jiān)持聚焦實(shí)戰(zhàn)的激勵(lì)導(dǎo)向。一方面，要獎(jiǎng)得讓人心動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)70%以上用于練兵備戰(zhàn)，讓“訓(xùn)練有為、訓(xùn)好有功”成為部隊(duì)主旋律；另一方面，要罰得讓人心痛，實(shí)行軍事訓(xùn)練“一票否決”，切實(shí)做到訓(xùn)好訓(xùn)壞不一樣。二是立起實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)。黨委（支部）聚焦備戰(zhàn)打仗最根本的目的就是提高實(shí)戰(zhàn)能力，打贏未來戰(zhàn)爭。在訓(xùn)練指導(dǎo)上，要堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)，以訓(xùn)促戰(zhàn)，強(qiáng)化訓(xùn)戰(zhàn)一致。在訓(xùn)練方法上，要堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練，黨委（支部）要帶頭研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點(diǎn)規(guī)律、敵方裝備、戰(zhàn)術(shù)特點(diǎn)，再結(jié)合自身裝備、戰(zhàn)技術(shù)等情況，通過訓(xùn)練謀求打仗之道，使平時(shí)訓(xùn)練打上實(shí)戰(zhàn)烙印。在訓(xùn)練組織上，要堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)從嚴(yán)從難組織訓(xùn)練，尤其是執(zhí)行大項(xiàng)任務(wù)時(shí)要模擬實(shí)戰(zhàn)環(huán)境，提高部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平。在作風(fēng)保障上，要培塑從嚴(yán)從難、求真務(wù)實(shí)的過硬訓(xùn)風(fēng)，鍛造雷厲風(fēng)行、令行禁止的過硬作風(fēng)，確保一有行動(dòng)、一聲令下，能夠迅即反應(yīng)、決戰(zhàn)決勝。三是立起法規(guī)制度。依法治訓(xùn)是提升訓(xùn)練質(zhì)效的必然途徑。強(qiáng)化法治思維。黨委（支部）要著力在摒棄有法不依錯(cuò)誤觀念、培育法治信仰、夯實(shí)法治基礎(chǔ)上下功夫，進(jìn)一步培育和強(qiáng)化法治思維，在聚焦備戰(zhàn)打仗中更有效地依法執(zhí)行、遇事找法、解難用法。強(qiáng)化依法辦事。黨委（支部）謀劃練兵備戰(zhàn)要以法為指導(dǎo)，落實(shí)工作要以法為遵循，解決問題要以法為準(zhǔn)則，堅(jiān)決把有法不依瞎指揮、主觀臆斷作決定等弊病徹底祛除。強(qiáng)化執(zhí)法從嚴(yán)。黨委（支部）要提高嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的思想認(rèn)識(shí)，注重制度剛性落實(shí)，敢于堅(jiān)持原則，勇于較真碰硬，以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決依法查處戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)中的違規(guī)違紀(jì)行為和問題。

四、抓備戰(zhàn)打仗，“糾”是抓手

“糾”是黨委（支部）聚焦備戰(zhàn)打仗形成閉合回路的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)“統(tǒng)”“領(lǐng)”“立”起糾偏正向作用，確保方向不偏?！凹m”的主要抓手是形勢(shì)分析會(huì)、議戰(zhàn)議訓(xùn)會(huì)，主要形式是跟蹤問效、檢查督導(dǎo)。一是常態(tài)檢查，打牢“糾”的基礎(chǔ)。找準(zhǔn)問題是解決問題的前提。黨委（支部）要做會(huì)“望聞問切”練兵備戰(zhàn)情況的老中醫(yī)，常態(tài)檢查軍事訓(xùn)練開展情況，找準(zhǔn)矛盾問題，為糾正問題打下基礎(chǔ)。嚴(yán)格檢查考評(píng)。黨委（支部）要敢于“唱黑臉”，對(duì)戰(zhàn)備訓(xùn)練不落實(shí)、組訓(xùn)不精細(xì)、參訓(xùn)不積極、偏訓(xùn)漏訓(xùn)粗訓(xùn)和圖形式、走過場(chǎng)、考核不嚴(yán)格、弄虛作假等行為做到“零容忍”，見到就批、露頭就抓，把板子打到具體人身上。“糾”出嚴(yán)實(shí)訓(xùn)風(fēng)。求勝要先求實(shí)，打贏要先打假。黨委（支部）要樹立正確的訓(xùn)練觀和政績觀，寧要真打?qū)崅涞?0 分，不要弄虛作假的90 分，通過常抓常糾堅(jiān)決做到真訓(xùn)實(shí)訓(xùn)嚴(yán)訓(xùn)。二是精準(zhǔn)議訓(xùn)，定好“糾”的措施。黨委（支部）要強(qiáng)化問題意識(shí)，通過精準(zhǔn)議訓(xùn)，深入分析存在矛盾問題的深層次原因，進(jìn)而制定“糾正”“糾偏”的具體措施?？茖W(xué)精準(zhǔn)定議題。黨委（支部）要根據(jù)存在問題，結(jié)合訓(xùn)練形勢(shì)，科學(xué)精準(zhǔn)地制定議題。圍繞中心開門議。官兵的智慧是無窮的。黨委（支部）在議訓(xùn)時(shí)，要善于從官兵中汲取智慧，可以通過談心了解、問卷調(diào)查、“諸葛亮?xí)钡刃问剑⒐俦鴱V泛了解決策、參與決策的平臺(tái)，最大限度發(fā)動(dòng)官兵力量，切實(shí)把問題找準(zhǔn)、情況議透、措施定實(shí)，真正把解決“瓶頸”問題變成戰(zhàn)斗力的“倍增器”。民主集中定措施。黨委（支部）正副書記要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，引導(dǎo)委員圍繞問題積極發(fā)言，提出具體改進(jìn)措施意見建議。書記要全面、準(zhǔn)確、客觀地及時(shí)梳理歸納，進(jìn)而制定具體明確的決議，使黨委（支部）議訓(xùn)議而有“果”。三是長期督導(dǎo)，保證“糾”的效果。黨委（支部）對(duì)“糾”的問題以及制定的措施，要加強(qiáng)督導(dǎo)，長期跟蹤問效。每次議訓(xùn)會(huì)議，相關(guān)責(zé)任人要對(duì)上次會(huì)議決議里的措施落實(shí)情況逐項(xiàng)匯報(bào)，對(duì)確因客觀條件未完成的，說明原因，拿出下一步落實(shí)措施；對(duì)沒有充分理由，未按要求落實(shí)決議，或者不遵守、不執(zhí)行、不作為的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。