試論備戰(zhàn)打仗中有效發(fā)揮組織功能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

初廣良 王春首

旅營體制下，小機關(guān)大部隊、橫寬縱淺特點突出，戰(zhàn)斗力的主體在營連。營連黨委支部發(fā)揮組織功能，擔(dān)起備戰(zhàn)打仗第一要務(wù)，解決中心不居中、指導(dǎo)有偏差、重點抓不住、難題難解決等問題，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，進而形成制勝優(yōu)勢，需著重在“統(tǒng)”“領(lǐng)”“立”“糾”上下功夫。

一、抓備戰(zhàn)打仗，“統(tǒng)”是基礎(chǔ)

“統(tǒng)”的重點是統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌任務(wù)、統(tǒng)好工作。一是統(tǒng)一思想、凝聚共識。黨委（支部）要把官兵思想統(tǒng)一到習(xí)主席指示要求上來，統(tǒng)一到備戰(zhàn)打仗實踐上來，統(tǒng)一到單位發(fā)展建設(shè)和戰(zhàn)斗力提升上來，樹牢戰(zhàn)斗隊思想。堅持用習(xí)近平強軍思想統(tǒng)領(lǐng)。組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平強軍思想，特別是習(xí)主席關(guān)于備戰(zhàn)打仗的重要論述，確保官兵在思想上真看齊、真追隨、真跟上。堅持用黨在新時代的強軍目標(biāo)催生。黨委（支部）圍繞實現(xiàn)強軍目標(biāo)，緊跟上級建設(shè)的中層目標(biāo)，結(jié)合自身發(fā)展和任務(wù)情況，規(guī)劃確定好自身建設(shè)的小目標(biāo)，并用之啟發(fā)官兵、牽動訓(xùn)練。堅持用經(jīng)常性思想教育感召。以“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強軍重任”主題教育為統(tǒng)領(lǐng)，將各類教育內(nèi)容向備戰(zhàn)打仗聚焦，深入查擺打仗思想、工作指導(dǎo)、抓訓(xùn)備戰(zhàn)等方面存在的和平積弊，切實以問題導(dǎo)向和責(zé)任倒逼的緊迫感增強官兵敵情意識和戰(zhàn)備觀念。二是抓住中心、科學(xué)統(tǒng)籌。抓住中心開展各項工作，是黨委（支部）聚焦備戰(zhàn)打仗必備的能力素質(zhì)，也是防止工作跑偏走向的工作方法。黨委（支部）要圍繞中心工作，胸懷全局，著眼長遠(yuǎn)，抓住工作重點，加強工作統(tǒng)籌，通盤考慮安排好各項工作。每隔一段時間要自查反思是否抓住了中心工作，議戰(zhàn)議訓(xùn)時是否圍繞中心進行展開。在具體工作落實過程中，黨委（支部）要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，區(qū)分輕重緩急搞好謀劃，合理分配好時間、任務(wù)、力量，掌握好條件，把控好節(jié)奏，選準(zhǔn)突破口，用重點工作的有效落實帶動其他工作的全面落實。三是明確任務(wù)、定好目標(biāo)。黨委（支部）要根據(jù)年度任務(wù)，結(jié)合自身實際，明確好具體目標(biāo)和措施。明確具體任務(wù)，就是要明確年度、半年、季度、月各個階段具體有哪些任務(wù)，哪些任務(wù)是屬于中心工作，確保任務(wù)明確、聚焦中心；明確具體措施，就是要在明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過議戰(zhàn)議訓(xùn)，明確任務(wù)的具體要求是什么、具體怎么辦、具體誰負(fù)責(zé)、具體誰去抓落實等操作性強的具體措施；明確具體標(biāo)準(zhǔn)，就是要明確好任務(wù)抓到什么程度、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、什么時間完成什么目標(biāo)。黨委（支部）統(tǒng)任務(wù)、定目標(biāo)，一定要具體化，這是問題的關(guān)鍵，決不能大而化之。一定要明確什么時候抓到什么程度，一切都要具體化，要像老鷹逮兔子一樣，不撕它一塊肉下來不能松口，否則就容易出現(xiàn)抓歪跑偏的問題。

二、抓備戰(zhàn)打仗，“領(lǐng)”是關(guān)鍵

黨委（支部）是抓備戰(zhàn)打仗的“引擎”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用?！邦I(lǐng)”的要義是自身硬、領(lǐng)著干、抓落實。一是自身過硬。黨委（支部）自身過硬是能領(lǐng)起來、領(lǐng)著干的前提和基礎(chǔ)。選好建強黨委（支部）班子。班子選配時，要注重科學(xué)搭配，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)配置，從根源上提升班子聚焦備戰(zhàn)打仗能力。班子建設(shè)時，要注重創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，注重緊跟形勢任務(wù)學(xué)、帶著矛盾問題學(xué)、融入軍事實踐學(xué)，把學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化為破解備戰(zhàn)打仗難題、提升戰(zhàn)斗力水平的能力。注重磨礪意志品質(zhì)。要結(jié)合大項任務(wù)、實彈實投等危險性大的課目來培育戰(zhàn)斗精神，著力破除和平積弊，不斷強化敢打必勝戰(zhàn)斗精神和意志。重視心理服務(wù)，廣泛開展心理教育，掌握心理調(diào)節(jié)方法，努力提高心理耐挫力、耐躁力和耐壓力。從嚴(yán)自律樹好形象。黨委（支部）要加強自我要求，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格作風(fēng)養(yǎng)成，嚴(yán)在細(xì)處、嚴(yán)在小事、嚴(yán)在日常，樹好能對官兵形成強烈號召的良好形象。二是以上率下。黨委（支部）正副書記、班子成員面對戰(zhàn)備訓(xùn)練中的重難點問題，要帶頭攻關(guān)、帶頭研究，既要有“殺出一條血路來”的無畏氣概，又要有“逢山開路、遇水架橋”的勇毅魄力，甘當(dāng)探險者、敢當(dāng)排雷兵，用“提了哪壺開哪壺”的本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)和率先垂范帶動問題解決。比如，針對目前戰(zhàn)時（訓(xùn)練中）政治工作效能不高問題，黨委（支部）書記就要以上率下，帶頭鉆研、帶頭踐行、帶頭研練，真正進入情況，主動對標(biāo)、抬高坐標(biāo)、鎖定目標(biāo)，帶領(lǐng)班子成員及相關(guān)人員認(rèn)真研究，把營連力量傾斜進去，促進戰(zhàn)時（訓(xùn)練中）政治工作效能發(fā)揮。三是狠抓落實。黨委（支部）把備戰(zhàn)打仗“領(lǐng)”起來的關(guān)鍵就是抓落實。抓好法規(guī)制度規(guī)定的落實。重點是要逐條逐項、原汁原味、不打折扣地落實，堅決打通貫徹執(zhí)行的最后一公里。抓好上級決議命令指示的落實。黨委（支部）書記要帶領(lǐng)班子成員狠抓落實，以自身行動帶領(lǐng)干部骨干狠抓落實，進而帶動全體官兵狠抓落實，匯聚單位所有智慧力量，堅決完成上級交給的任務(wù)。抓好黨委（支部）議訓(xùn)組訓(xùn)落實。黨委（支部）正副書記要樹牢精準(zhǔn)議訓(xùn)組訓(xùn)理念，對訓(xùn)練情況要做到心中有數(shù)、手中有招，要算好訓(xùn)練“兵力、時間、內(nèi)容、質(zhì)量”四筆賬，抓住訓(xùn)練“等級、措施、裝備、場地”四件事，提高精準(zhǔn)治訓(xùn)的執(zhí)行力。

三、抓備戰(zhàn)打仗，“立”是保障

“立”是指堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，強化戰(zhàn)斗隊思想，把備戰(zhàn)打仗指揮棒立起來。一是立起為戰(zhàn)導(dǎo)向。黨委（支部）聚焦備戰(zhàn)打仗要樹立“重心在戰(zhàn)”鮮明導(dǎo)向，始終堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。堅持圍繞中心的工作導(dǎo)向。黨委（支部）籌劃工作要聚焦中心，學(xué)會圍繞中心抓工作、抓好工作促中心的工作方法。堅持“為戰(zhàn)”選人的用人導(dǎo)向。強軍之道，要在得人。必須堅持為戰(zhàn)選人用人育人，真正把想打仗、謀打仗的人才選出來、培養(yǎng)好、用起來，給予他們實實在在的好處，讓這部分人香起來。堅持聚焦實戰(zhàn)的激勵導(dǎo)向。一方面，要獎得讓人心動，嚴(yán)格落實年度表彰獎勵指標(biāo)70%以上用于練兵備戰(zhàn)，讓“訓(xùn)練有為、訓(xùn)好有功”成為部隊主旋律；另一方面，要罰得讓人心痛，實行軍事訓(xùn)練“一票否決”，切實做到訓(xùn)好訓(xùn)壞不一樣。二是立起實戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)。黨委（支部）聚焦備戰(zhàn)打仗最根本的目的就是提高實戰(zhàn)能力，打贏未來戰(zhàn)爭。在訓(xùn)練指導(dǎo)上，要堅持實戰(zhàn)實訓(xùn)，以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)，以訓(xùn)促戰(zhàn)，強化訓(xùn)戰(zhàn)一致。在訓(xùn)練方法上，要堅持仗怎么打兵就怎么練，黨委（支部）要帶頭研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點規(guī)律、敵方裝備、戰(zhàn)術(shù)特點，再結(jié)合自身裝備、戰(zhàn)技術(shù)等情況，通過訓(xùn)練謀求打仗之道，使平時訓(xùn)練打上實戰(zhàn)烙印。在訓(xùn)練組織上，要堅持從實戰(zhàn)需要出發(fā)從嚴(yán)從難組織訓(xùn)練，尤其是執(zhí)行大項任務(wù)時要模擬實戰(zhàn)環(huán)境，提高部隊訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平。在作風(fēng)保障上，要培塑從嚴(yán)從難、求真務(wù)實的過硬訓(xùn)風(fēng)，鍛造雷厲風(fēng)行、令行禁止的過硬作風(fēng)，確保一有行動、一聲令下，能夠迅即反應(yīng)、決戰(zhàn)決勝。三是立起法規(guī)制度。依法治訓(xùn)是提升訓(xùn)練質(zhì)效的必然途徑。強化法治思維。黨委（支部）要著力在摒棄有法不依錯誤觀念、培育法治信仰、夯實法治基礎(chǔ)上下功夫，進一步培育和強化法治思維，在聚焦備戰(zhàn)打仗中更有效地依法執(zhí)行、遇事找法、解難用法。強化依法辦事。黨委（支部）謀劃練兵備戰(zhàn)要以法為指導(dǎo)，落實工作要以法為遵循，解決問題要以法為準(zhǔn)則，堅決把有法不依瞎指揮、主觀臆斷作決定等弊病徹底祛除。強化執(zhí)法從嚴(yán)。黨委（支部）要提高嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的思想認(rèn)識，注重制度剛性落實，敢于堅持原則，勇于較真碰硬，以“零容忍”的態(tài)度，堅決依法查處戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)中的違規(guī)違紀(jì)行為和問題。

四、抓備戰(zhàn)打仗，“糾”是抓手

“糾”是黨委（支部）聚焦備戰(zhàn)打仗形成閉合回路的關(guān)鍵一環(huán)，對“統(tǒng)”“領(lǐng)”“立”起糾偏正向作用，確保方向不偏?！凹m”的主要抓手是形勢分析會、議戰(zhàn)議訓(xùn)會，主要形式是跟蹤問效、檢查督導(dǎo)。一是常態(tài)檢查，打牢“糾”的基礎(chǔ)。找準(zhǔn)問題是解決問題的前提。黨委（支部）要做會“望聞問切”練兵備戰(zhàn)情況的老中醫(yī)，常態(tài)檢查軍事訓(xùn)練開展情況，找準(zhǔn)矛盾問題，為糾正問題打下基礎(chǔ)。嚴(yán)格檢查考評。黨委（支部）要敢于“唱黑臉”，對戰(zhàn)備訓(xùn)練不落實、組訓(xùn)不精細(xì)、參訓(xùn)不積極、偏訓(xùn)漏訓(xùn)粗訓(xùn)和圖形式、走過場、考核不嚴(yán)格、弄虛作假等行為做到“零容忍”，見到就批、露頭就抓，把板子打到具體人身上?！凹m”出嚴(yán)實訓(xùn)風(fēng)。求勝要先求實，打贏要先打假。黨委（支部）要樹立正確的訓(xùn)練觀和政績觀，寧要真打?qū)崅涞?0 分，不要弄虛作假的90 分，通過常抓常糾堅決做到真訓(xùn)實訓(xùn)嚴(yán)訓(xùn)。二是精準(zhǔn)議訓(xùn)，定好“糾”的措施。黨委（支部）要強化問題意識，通過精準(zhǔn)議訓(xùn)，深入分析存在矛盾問題的深層次原因，進而制定“糾正”“糾偏”的具體措施?？茖W(xué)精準(zhǔn)定議題。黨委（支部）要根據(jù)存在問題，結(jié)合訓(xùn)練形勢，科學(xué)精準(zhǔn)地制定議題。圍繞中心開門議。官兵的智慧是無窮的。黨委（支部）在議訓(xùn)時，要善于從官兵中汲取智慧，可以通過談心了解、問卷調(diào)查、“諸葛亮?xí)钡刃问?，建立官兵廣泛了解決策、參與決策的平臺，最大限度發(fā)動官兵力量，切實把問題找準(zhǔn)、情況議透、措施定實，真正把解決“瓶頸”問題變成戰(zhàn)斗力的“倍增器”。民主集中定措施。黨委（支部）正副書記要帶頭發(fā)揚民主，引導(dǎo)委員圍繞問題積極發(fā)言，提出具體改進措施意見建議。書記要全面、準(zhǔn)確、客觀地及時梳理歸納，進而制定具體明確的決議，使黨委（支部）議訓(xùn)議而有“果”。三是長期督導(dǎo)，保證“糾”的效果。黨委（支部）對“糾”的問題以及制定的措施，要加強督導(dǎo)，長期跟蹤問效。每次議訓(xùn)會議，相關(guān)責(zé)任人要對上次會議決議里的措施落實情況逐項匯報，對確因客觀條件未完成的，說明原因，拿出下一步落實措施；對沒有充分理由，未按要求落實決議，或者不遵守、不執(zhí)行、不作為的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。