促進(jìn)云南科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策及建議

王薇

（昆明市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，云南昆明 650031）

0.引言

科技成果轉(zhuǎn)化也是科技創(chuàng)新的一個(gè)重要方面，現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展少不了科技的助力?？萍汲晒D(zhuǎn)化有利于企業(yè)將研究成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)收益，用于擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和提升員工生活水平。云南省政府在科技成果轉(zhuǎn)化方面采取了一系列有針對(duì)性、自上而下的政策措施，并將重點(diǎn)放在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上。國(guó)家以及云南省政府頒布執(zhí)行的政策法規(guī)，都為科技成果轉(zhuǎn)化提供了一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的良好政策環(huán)境。

1.云南省科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化受限的原因

1.1 科技成果供給不符合市場(chǎng)需求和實(shí)際應(yīng)用

科技成果轉(zhuǎn)化率低有兩方面的原因。一方面，科研機(jī)構(gòu)的研究人員在大多數(shù)情況下無(wú)法令研究成果完美契合生產(chǎn)者的需求，科技創(chuàng)新需要跳出固有的框架，實(shí)際創(chuàng)新成果有時(shí)并不符合生產(chǎn)者的要求，甚至無(wú)法運(yùn)用于其他生產(chǎn)領(lǐng)域?？偟膩?lái)說(shuō)，科研工作人員未能將生產(chǎn)者對(duì)科技的需求貫穿整個(gè)創(chuàng)新過(guò)程，以至于科技成果難以適應(yīng)市場(chǎng)需求而浪費(fèi)資源。另一個(gè)方面，企業(yè)與科研人員之間缺乏有效的溝通，企業(yè)的主要工作是管理和營(yíng)銷，在產(chǎn)品研發(fā)方面缺少專業(yè)能力優(yōu)秀的負(fù)責(zé)人，因此企業(yè)對(duì)于科技成果的期待并不能完整地傳達(dá)給科研工作者。另外，企業(yè)與科研人員之間的信息交流通道并不通暢，企業(yè)對(duì)科技成果的了解是延時(shí)的，導(dǎo)致雙方無(wú)法就科研目標(biāo)及時(shí)進(jìn)行溝通?？萍汲晒┙o不符合生產(chǎn)者的要求是云南省科技成果轉(zhuǎn)化的一大問(wèn)題，這體現(xiàn)在科技成果對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用效果不明顯[1]。

1.2 缺少滿足高端需求的專業(yè)化人才

科技成果轉(zhuǎn)化的源頭是技術(shù)創(chuàng)新，科技研發(fā)是科技創(chuàng)新必不可少的環(huán)節(jié)，專業(yè)人才是科技研發(fā)的主體。云南省科技發(fā)展在全國(guó)技術(shù)發(fā)展水平處于中游，省內(nèi)著名高校并不多，因此高端專業(yè)性人才培養(yǎng)上就存在短板。并且，由于缺乏系列配套完善的人才引入機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)要么無(wú)法引入高端專業(yè)人才，要么引入人才后迅速流失。

1.3 缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，成果轉(zhuǎn)化不易

企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的主要推動(dòng)力量，但是由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善、缺乏拳頭型自主核心技術(shù)，企業(yè)自主研發(fā)中心研發(fā)能力弱等主客觀因素影響，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化效果堪憂。以南天電子信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司為例，該公司在20世紀(jì)以信息產(chǎn)品及軟件聞名全國(guó)，1999年8月在深圳證券交易所上市，但是進(jìn)入21世紀(jì)由于缺乏完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，又缺乏強(qiáng)有力的核心獨(dú)家技術(shù)產(chǎn)品，成果轉(zhuǎn)化率低下，在互聯(lián)網(wǎng)浪潮中迅速被沿海同類企業(yè)所替代。

2.建立更加完善的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的措施

（1）推動(dòng)金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心平臺(tái)、南亞?wèn)|南亞科技合作交流平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作及成果轉(zhuǎn)化。與東部沿海地區(qū)相比，云南省要實(shí)現(xiàn)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上的“彎道超車”就必須發(fā)揮云南在南亞?wèn)|南亞區(qū)域上的優(yōu)勢(shì)。自2017年金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（昆明）在昆明揭牌落地之日起，2018年、2019年、2020年3個(gè)金磚及南亞?wèn)|南亞國(guó)家科技服務(wù)合作協(xié)議陸續(xù)在昆明簽署。云南及昆明正逐步完善“國(guó)際科技成果展示交易平臺(tái)”的服務(wù)功能和使用便利性，同時(shí)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家有關(guān)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）建立了暢通的合作機(jī)制。2020年11月國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移展示交易系統(tǒng)正式上線，開(kāi)啟“金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”2.0時(shí)代。2020年中國(guó)―昆明南亞?wèn)|南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心已經(jīng)形成了以科技服務(wù)業(yè)為特色，科技金融為支撐的科技服務(wù)全體系，已經(jīng)集聚了“甲骨文”“知商谷”等50多家科技型企業(yè)入駐。2020年昆明市引進(jìn)了3家域外重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)成果600項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移60項(xiàng)，新增國(guó)際科技企業(yè)孵化器1個(gè)。下一步云南科技成果轉(zhuǎn)移將通過(guò)擴(kuò)大、加深與金磚國(guó)家、南亞?wèn)|南亞國(guó)家的合作，把“金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”和“中國(guó)昆明南亞?wèn)|南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心”打造成為昆明科技創(chuàng)新工作的獨(dú)有名片。大力引進(jìn)和集聚全球頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司研發(fā)總部等創(chuàng)新資源，提高對(duì)國(guó)際化科創(chuàng)資源的配置能力。面向“金磚國(guó)家”和南亞?wèn)|南亞國(guó)家建立多個(gè)對(duì)外科技合作基地，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際科創(chuàng)資源雙輪驅(qū)動(dòng)[2]。

（2）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。近年來(lái)，云南省以昆明市為代表，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)放管服務(wù)改革、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力等措施落實(shí)，有效提升了科技成果轉(zhuǎn)化率。以昆明市為例，昆明市在2016年成功入選全國(guó)首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)城市。近5年來(lái)國(guó)家專利技術(shù)昆明展示交易中心、昆明商標(biāo)受理窗口實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資11.52億元。積極推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化工作，全市技術(shù)合同登記8564項(xiàng)，合同成交額185.05億元，技術(shù)交易額126.63億元?！笆濉逼陂g，昆明市商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)237561件，累計(jì)獲準(zhǔn)注冊(cè)157577件，截至2020年底，全市有效注冊(cè)商標(biāo)總量 217446件。地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到15件，地理標(biāo)志產(chǎn)品7個(gè)。同時(shí)，植物新品種權(quán)、著作權(quán)登記量也明顯增加。下一步云南省降加大對(duì)國(guó)家專利技術(shù)昆明展示交易中心、國(guó)科生物醫(yī)藥大健康知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、昆明理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)中心、南亞?wèn)|南亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)（昆明）中心、云南中醫(yī)藥大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、云南自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心等一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的建設(shè)扶持，有效促進(jìn)云南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的效果[3]。

（3）推進(jìn)自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)國(guó)際創(chuàng)新中心和昆明（國(guó)際）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。下一步昆明將大力支持昆明創(chuàng)新園科技發(fā)展有限公司以項(xiàng)目實(shí)施主體，開(kāi)展自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)國(guó)際創(chuàng)新中心建設(shè)項(xiàng)目。該體系建設(shè)將包含科技展廳、高質(zhì)量資源中心、產(chǎn)教融合人才培訓(xùn)中心、高校社會(huì)實(shí)踐基地、數(shù)字資源支持中心、新型研究院中心、大學(xué)聯(lián)盟中心、金磚國(guó)家和國(guó)際組織合作中心、產(chǎn)業(yè)中心、研發(fā)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心、金融服務(wù)中心、綜合管理服務(wù)中心等。通過(guò)引進(jìn)清云創(chuàng)新匯（昆明）基地、中科院科技產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟（昆明）協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研究院、華東師范大學(xué)石墨烯量子材料昆明研究院等一批重量級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院，從自貿(mào)區(qū)突破產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的制度壁壘，構(gòu)建國(guó)際化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。

（4）實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈引才方式打造形成梯度協(xié)調(diào)的科技人才結(jié)構(gòu)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。昆明將從頂層機(jī)制設(shè)計(jì)出發(fā)，完善符合昆明市特點(diǎn)的科技人才評(píng)價(jià)與引進(jìn)機(jī)制，以“春城計(jì)劃”為引領(lǐng)，對(duì)全市高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作進(jìn)行優(yōu)化整合，集聚特色產(chǎn)業(yè)人才，打造產(chǎn)業(yè)與人才新融合機(jī)制，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以人才發(fā)展促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。同時(shí)將系統(tǒng)調(diào)整科技人才工作的供給政策，引導(dǎo)用人單位根據(jù)自身發(fā)展和區(qū)域戰(zhàn)略需要自主設(shè)定人才引進(jìn)使用計(jì)劃，從人才支持上解決制約成果轉(zhuǎn)化的人才瓶頸。第三是注重海外人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)，提高海外人才引進(jìn)和使用質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控。構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制。

3.結(jié)語(yǔ)

科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制需要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，把科技成果應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化作為目標(biāo)，使企業(yè)從科技成果二次研發(fā)后獲得利潤(rùn)，促進(jìn)科研投入和增加科技成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和與科技研發(fā)有關(guān)的事業(yè)單位都是科技成果轉(zhuǎn)化的重要推動(dòng)力量，需要培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，注重科技創(chuàng)新?？萍汲晒D(zhuǎn)化過(guò)程中的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)需要完善自身服務(wù)體系。政府不僅可以為企業(yè)提供資金支持，還可以提供給科技成果轉(zhuǎn)化一個(gè)良好的政策環(huán)境，推動(dòng)科技成果高效高質(zhì)轉(zhuǎn)化。