林業(yè)碳匯推動三北防護林工程建設的研究對策

許靖

（甘肅省子午嶺林業(yè)管理局華池分局 甘肅，慶陽 745600 ）

近年來，我國生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，對人們的身體健康造成嚴重危害，為此，我國加大對林業(yè)的開發(fā)，加強三北防護林工程建設，提高森林的覆蓋率。在林業(yè)發(fā)展的過程中，國家又不斷提出林業(yè)碳匯的措施，為三北防護林工程建設具有重要作用。但在實際的運行中仍然存在著較多的問題，針對其主要問題，不斷完善法律法規(guī)制度，加大對林業(yè)碳匯的重視，促使三北防護林工程得到良好發(fā)展。

1 林業(yè)碳匯與三北防護林工程建設的概況

三北防護林工程建設是我國改革開放時期提出并建立的，我國在生態(tài)環(huán)境建設的發(fā)展中，三北防護林工程就是主要的內容之一，可有效確保生態(tài)的穩(wěn)定性，充分治理自然災害，如，水土流失、土地荒漠化。目前，我國在三北防護林工程建設中通常采用林業(yè)碳匯的方式，對生態(tài)環(huán)境進行治理。林業(yè)碳匯是通過森林以及土壤充分吸收空氣的二氧化碳，以有效減少空氣中的污染物，降低大氣中的二氧化碳濃度，可有效緩解全球變暖的問題。為此，我國加大對該方式的利用，以此達到良好的治理效果。例如，以甘肅省慶陽市華池縣為例，該縣的三北防護林面積達到18.2萬畝，其中建立了12個萬畝的造林點，全縣累計新增造林面積達到了75 萬畝，其防護林規(guī)模不斷擴大。在該工程建設中，采用多個品種，如，油松、側桃、山槐等，由于受到華池縣的地勢地形以及自然環(huán)境的影響，采用上述品種，可有效提高樹木的存活率，加強對林業(yè)工程的建設，有效利用森林對二氧化碳進行充分的吸附，以此營造良好的生態(tài)環(huán)境。

2 林業(yè)碳匯對三北防護林工程建設的作用

2.1 緩解工程資金壓力

目前，我國三北防護林工程建設的資金來源相對單一，主要依靠國家財政支持，雖然國家近幾年的投資有所加大，但是隨著造林工程的推進，不僅需要繼續(xù)造林，而且對于退化林分的維護也需要大量資金[1]。因此，單一的資金來源難以滿足造林工程的需求，無法發(fā)展林業(yè)建設。而林業(yè)碳匯項目可以吸引國外資金的投入，極大的緩解造林工程的資金壓力，更好的促進三北防護林工程的建設。

2.2 采用先進工程技術

在三北防護林建設的初期，選擇的林地都是水熱資源較好的，適宜樹木生長的土地，具備大規(guī)模造林的條件。但是隨著造林工程的推進，適宜樹木生長的土地也越來越少，留下的大多數(shù)都是自然條件較差的土地，該自然條件對于樹苗的質量和造林的技術都有著較高的要求。通過林業(yè)碳匯技術，我國可以引進國外優(yōu)質的樹苗和先進的造林技術，解決我國在造林方面的技術難關，提高造林的質量。

2.3 促進林業(yè)工程發(fā)展

我國傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展是粗放型的，林農的收入主要來源于木材和林副產品，該收益類型是森林資源可直觀了解的。但是在現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境建設的背景下，林業(yè)碳匯已經成為了林業(yè)發(fā)展的新趨勢，不需要砍伐樹木和采收林副產品，只需要樹木正常生長就可以過得收益。因此，林業(yè)碳匯項目的發(fā)展促進了林業(yè)工程的發(fā)展，提高了人們造林的積極性，為三北防護林工程發(fā)展注入了新的動力。

2.4 加強三北防護林建設

森林是生態(tài)系統(tǒng)的主體，為地球生態(tài)系統(tǒng)中維持碳平衡做出重要貢獻。如果森林保護做不好，生態(tài)系統(tǒng)就會遭受重大破壞。因此，我國加強對現(xiàn)有森林資源的保護。隨著三北防護林工程的建設，森林資源的數(shù)量也越來越多，如何保護森林資源也是工程建設的重要內容之一。由于林業(yè)碳匯項目可以在保護森林的前提下帶給林農收益，為此，應當提高人們造林的積極性，確保造林的成功率。

3 三北防護林工程建設的現(xiàn)狀

目前，隨著我國經濟的發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，使得空氣遭受污染，二氧化碳的濃度較高，氣候逐漸變暖，對人們容易產生相應的危害。為此，我國加強對生態(tài)環(huán)境的改善，提出一系列的政策方針，從各個角度出發(fā)，對生態(tài)環(huán)境進行有效的治理。尤其是在林業(yè)的發(fā)展中，我國大力扶持林業(yè)的各個項目，對其不斷制定新的政策，采取有效的方法，其中不斷加強對三北防護林工程建設，采用林業(yè)碳匯的方式，推動其工程的發(fā)展。然而實際上，在三北防護林工程建設中，還存在著較多的問題，工程建設尚未得到有效的改善。

首先，三北防護林工程，在實際的建設中，其法律制度還尚未健全，對工程的招標、建設等內未能進行明確的規(guī)定，使得在招標過程中，容易出現(xiàn)較多的問題[2]。同時對于招標雙方權利與義務也尚未明確，促使工程建設難以順利開展，使得工程項目逐漸減少，對三北防護林建設造成嚴重的不良影響，難以改善我國的生態(tài)環(huán)境，具體的工作內容不完善，降低工程建設的效率。

其次，在林業(yè)碳匯應用中，未能引進先進的技術設備，對空氣中二氧化碳的濃度尚未進行有效監(jiān)測，缺乏數(shù)據的支持，造成該項目無法得到順利實施。同時工作人員對三北防護林工程不夠充分的了解，難以掌握具體的信息，并對其周圍環(huán)境也了解較少，缺乏相應的技術，造成林業(yè)碳匯難以發(fā)揮自身的作用。

然后，在林業(yè)碳匯的應用過程中，對其管理體系還不夠完善，未能形成有效的市場，該項目沒有進行大范圍的開展，造成我國生態(tài)環(huán)境問題難以得到有效改善，空氣中的污染物逐漸增加，影響人們的身體健康。同時缺乏對該方式的監(jiān)管力度，使得三北防護林工程無法順利開展。

最后，我國大部分人們對林業(yè)碳匯的方式不夠了解，未能認識到其重要性，缺乏對該方式的有效宣傳。同時，對三北防護林工程建設投入的資金相對較少，各項內容尚未完善，工程項目逐漸減少，未能有效明確我國林業(yè)的發(fā)展方向，使得我國工程建設逐漸落后，阻礙對林業(yè)碳匯方式的實際應用。

4 林業(yè)碳匯推動三北防護林工程建設的具體措施

4.1 完善工程建設制度

現(xiàn)階段，三北防護林工程是我國林業(yè)發(fā)展的重要工程之一，可有效起到良好的建設效果，對生態(tài)環(huán)境有著改善的作用，并且能夠充分治理水土流失等問題，不斷提高森林的覆蓋率。目前，在工程建設的發(fā)展中，采用林業(yè)碳匯的方式進行環(huán)境的治理，通過種植較多的樹木，使其有效吸收二氧化碳，有效的凈化空氣，以達到良好的環(huán)境效果。然而在實際中，我國針對與林業(yè)碳匯工程項目的制度尚未完善，缺乏具體的內容，未能做到與時俱進。為此，我國應當建立健全法律法規(guī)，明確林業(yè)碳匯的各項事宜，在三北防護林工程建設中，政府可起到良好的引導作用，加強對林業(yè)碳匯的引進。根據目前我國林業(yè)的發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境具體的情況，完善工程建設的制度內容，并針對不合理的內容進行有效的改進，促進林業(yè)碳匯市場的良好交易。同時，在制度中，需明確工程建設招標的內容，促使在招標過程中更加規(guī)范，根據實際情況，制定雙方的權利以及義務，使其明確各自的職責。在工程建設過程中，能夠按照規(guī)定的標準，加大林業(yè)碳匯項目的實施力度，通過招標的形式，不斷增加該地區(qū)的三北防護林工程項目[3]。并不斷落實國家林業(yè)行業(yè)的具體政策，政府根據林業(yè)碳匯應用情況，可出臺一系列的優(yōu)惠政策，為林業(yè)有關企業(yè)提供政策上的支持。以此不斷增加碳匯工程項目，擴大三北防護林規(guī)模，從而順利開展林業(yè)碳匯項目工作，可有效促進三北防護林工程的充分發(fā)展，加強工程建設的效率，政府需對其進行有效引導，進一步推動林業(yè)的發(fā)展。

4.2 加強林業(yè)碳匯創(chuàng)新

當前，林業(yè)碳匯得到不斷發(fā)展，對我國三北防護林工程建設具有重要作用，有效完善我國防護林工程建設的內容，根據項目的具體環(huán)節(jié)，應當加強對林業(yè)碳匯的創(chuàng)新，使其符合我國三北防護林的發(fā)展，順應時代的要求。

一方面，林業(yè)碳匯在發(fā)展過程中，應當不斷引進新的技術，根據林業(yè)發(fā)展的實際情況，對工程建設的技術進行綜合研究。同時，還需應用相應的監(jiān)測設備，對我國的資源進行全面了解，對林業(yè)的發(fā)展狀況充分掌握，并針對二氧化碳的濃度進行有效的監(jiān)測，以此得到相應的數(shù)據。工作人員需將數(shù)據進行詳細的記錄，利用數(shù)據信息系統(tǒng)，將有關信息資料錄入在系統(tǒng)中，可有效對林業(yè)碳匯項目的數(shù)據進行充分整理，便于工作人員對其更好的分析。其中數(shù)據包括遙感數(shù)據、清查數(shù)據等，通過對數(shù)據信息的了解，能夠充分掌握資源的使用情況。并不斷加強對空氣中二氧化碳的含量展開全面監(jiān)測，加大對技術的創(chuàng)新力度，可結合我國林業(yè)碳匯的實際情況，引進國外的良好經驗以及先進的技術，采用正確的理念有效提高林業(yè)碳匯的發(fā)展。

另一方面，在技術應用的基礎上，應當不斷引進專業(yè)人才，使其對林業(yè)碳匯等項目能夠充分的了解掌握。在實際工作中，對技術可更加準確的應用，對數(shù)據進行有效分析，同時，企業(yè)需對工作人員進行定期的培訓，使其對三北防護林工程項目全面掌握，并了解林業(yè)碳匯的具體知識。在工程建設的過程中，可有效將技術進行有效的應用。此外，在林業(yè)碳匯項目的運行中，還可邀請專家，對工作人員展開全面的指導，及時指出工作人員在管理過程中存在的不足之處，以此提高工作人員的碳匯專業(yè)能力，繼而促進林業(yè)碳匯項目得到更好的發(fā)展。

4.3 完善林業(yè)交易體系

隨著我國林業(yè)碳匯的不斷發(fā)展，其交易形式也逐漸產生，但當前林業(yè)碳匯交易的管理體系還不完善，缺乏具體的內容，市場機制未能有效形成，造成林業(yè)碳匯交易不能充分的得到實施。為此，針對該情況，應當積極建立碳匯交易的管理機制，根據發(fā)展的實際情況，完善體系的內容，了解碳匯市場的發(fā)展趨勢，對市場做出全面的調查，有效促進市場的活躍，增加林業(yè)碳匯的交易[4]。同時，我國林業(yè)碳匯交易還可以與國際進行有效的結合，促使林業(yè)碳匯交易的對象類型不斷擴大，有效促進其發(fā)展。并且，我國在林業(yè)碳匯發(fā)展的過程中，應當引進國外的理念，將其與我國林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀相結合，可有效推動我國三北防護林工程的良好發(fā)展，提升其建設水平，對我國生態(tài)環(huán)境的改善具有重要作用。

在此基礎上，還應當加大對林業(yè)碳匯市場的管理力度，不斷對市場形成監(jiān)管，完善各項監(jiān)督體系，明確市場的發(fā)展準則。并且對碳匯交易進行全面的掌握，有利于確保交易流程的順利實施，同時保證交易更加規(guī)范，使得碳匯交易可有效完成。在三北防護林工程建設的地區(qū)，應當根據自己的資源優(yōu)勢，并不斷采用國外的成功經驗，將其應用在工程建設中，有效促進三北防護林工程項目更好的發(fā)展，為林業(yè)碳匯市場營造良好的交易環(huán)境。此外，不斷完善內部的管理機制，加強對林業(yè)的開發(fā)，有利于提高森林植被覆蓋率，保護我國的生態(tài)環(huán)境，防止該地區(qū)的水土流失，造成土地荒漠化，為我國帶來較大的損失。

4.4 加大碳匯宣傳力度

我國生態(tài)環(huán)境退化已經成為生態(tài)文明建設的嚴峻形勢，因此，國家已經增加了生態(tài)環(huán)境保護方面的投入，并提出具體要求，建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，對于林業(yè)發(fā)展，要摒棄以往通過砍伐樹木，采收林副產品來獲得收益的落后思想，要努力形成人與自然和諧相處的思想觀念。在保護環(huán)境的背景下，林業(yè)碳匯成為了林業(yè)發(fā)展的新趨勢，既保護了生態(tài)環(huán)境，還能為林農來帶收益，同時，保障人民的利益前提下，還符合社會發(fā)展的趨勢。但是目前我們國家的社會公眾對于林業(yè)碳匯項目認知度不高，對于絕大多數(shù)人而言相對陌生。因此，政府和有關的林業(yè)部門要發(fā)揮現(xiàn)在自媒體的優(yōu)勢對林業(yè)碳匯項目有關知識進行宣傳，讓人們了解林業(yè)碳匯項目的重要性和價值所在，通過宣傳要讓全國各個地區(qū)和絕大多數(shù)人了解到林業(yè)碳匯項目實施的必要性。讓人們了解未來我國林業(yè)的發(fā)展方向，吸引更多的資金對碳匯項目投資，從而促進三北防護林項目的順利進行[5]。

5 結束語

總而言之，為了改善我國生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象，不斷加大對林業(yè)的發(fā)展力度，國家大力扶持林業(yè)項目，建設三北防護林工程，通過林業(yè)碳匯的交易發(fā)展有效推動工程建設的提升，逐漸增加工程項目[6]。在發(fā)展過程中，根據我國三北防護林工程建設中存在的問題，制定一系列的解決方法，完善工程的制度內容，加強林業(yè)碳匯的交易，并增加對林業(yè)碳匯的宣傳，加大資金的投入，以此推動三北防護林工程順利開展。