健康中國戰(zhàn)略下公立醫(yī)院黨建工作的實踐策略分析

劉娜

（長沙市口腔醫(yī)院，湖南 長沙 410005）

健康中國作為十九大報告中提出的重要國家戰(zhàn)略，簡單來說就是通過改革醫(yī)療衛(wèi)生體制、高度重視人民健康、將健康融入所有政策等方式，為人民提供全方位、全周期的健康保障，最終達到提高人民健康水平的核心目標，不僅對新時期的公立醫(yī)院發(fā)展具有重要指導意義，同時還與醫(yī)院黨建工作存在著密切聯(lián)系，而公立醫(yī)院要想將健康中國戰(zhàn)略貫徹落實到臨床診療、科研等各項工作實踐中來，為人民提供更好醫(yī)療服務與健康保障，對于醫(yī)院黨建工作的研究自然也是十分必要的。

一、公立醫(yī)院黨建工作存在的問題

（一）黨建工作觀念存在偏差

當前國內(nèi)公立醫(yī)院雖然普遍能夠?qū)Ⅻh建工作開展下去，但在黨建工作觀念上卻存在著一定的偏差，對黨建工作的認知并不全面，很多醫(yī)院面對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革所帶來的全新要求，都形成了“重業(yè)務，輕黨建”的錯誤思想，認為醫(yī)院發(fā)展應以臨床診療、科研等業(yè)務工作為核心，黨建工作則并不需要太過重視，有些醫(yī)院甚至存在著黨建工作可有可無的認知。在這樣的黨建工作觀念下，公立醫(yī)院的黨建工作往往很難得到應有的支持，各級黨支部的功能被不斷弱化、虛化，而醫(yī)院黨建工作的實際效果，自然也很難得到保證。

（二）黨委核心作用發(fā)揮受限

從公立醫(yī)院的決策機制來看，醫(yī)院在進行重大問題決策時，基本都會召開黨委會議，將問題提交給黨委會進行討論、分析，但對于其他方面的工作，卻會將醫(yī)院院長作為決策核心，院長意見往往會對最終工作決策產(chǎn)生決定性影響，即便醫(yī)院黨委具有對院長進行監(jiān)督的職能，也同樣很難將其在黨建工作中的核心作用發(fā)揮出來。另外，在公立醫(yī)院的院長負責制下，醫(yī)院黨委與院長間往往缺乏通暢的溝通機制，面對黨建工作中出現(xiàn)的各種問題，難以進行及時、密切、深入地溝通，很容易因溝通不到位而出現(xiàn)無法形成合力的情況，這對于醫(yī)院黨委核心作用的發(fā)揮同樣會產(chǎn)生較大限制。

（三）黨務工作者素質(zhì)有待提升

黨務工作者作為公立醫(yī)院黨建工作的直接執(zhí)行者，其整體素質(zhì)往往與醫(yī)院黨建工作水平有著直接關系，當前我國不少公立醫(yī)院并未能夠清楚認識到這一點，在人才引進、人才培養(yǎng)等方面為黨務工作者提供的支持較少，黨務工作者的綜合素質(zhì)往往無法滿足黨建工作要求，而黨建工作的正常展開與實際效果也因此受到了很大影響。例如有些醫(yī)院黨務工作者屬于技術(shù)人員出身，雖然工作積極性較高，但在黨建方面接受的專業(yè)培訓較少，經(jīng)常會出現(xiàn)理論知識不扎實、黨建工作經(jīng)驗不足等專業(yè)素養(yǎng)問題，無法將黨建工作有效落實到位。有些醫(yī)院黨務工作者雖然是科班出身，接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓，理論知識素養(yǎng)與工作能力均比較突出，但卻存在著理論知識更新速度緩慢、知識結(jié)構(gòu)體系陳舊、對年輕職工群體缺乏了解等問題，在工作中表現(xiàn)同樣比較一般。

（四）黨建工作缺少必要保障

公立醫(yī)院黨建工作的有效展開，必須要以相應的工作保障作為基礎支撐，但由于當前很多醫(yī)院的黨建工作保障都存在不同程度缺失，因此黨建工作的推進也必然會顯得缺乏動力。例如有些醫(yī)院并未為政工師等黨務工作者建立通暢的晉升通道，黨務工作者即便在工作中有著良好表現(xiàn)，也很難實現(xiàn)職位上的晉升，其工作積極性被大大削弱。有些醫(yī)院則存在著黨務工作者考核機制不完善的問題，對于黨務工作者的工作考核，往往會受到考核人員主觀情感的情況，或是出現(xiàn)考核結(jié)果不夠全面的情況，與有關獎懲激勵機制間的聯(lián)系也并不大，這同樣會在一定程度上打擊黨務工作者的工作熱情。

（五）黨建工作方法比較落后

除工作觀念、工作保障等方面的問題外，當前公立醫(yī)院黨建工作還存在著工作方法陳舊、落后的問題，很多醫(yī)院在進行黨建工作時，仍然習慣于通過召開會議、宣傳先進典型、宣讀政策方針、理論研討等形式展開，對醫(yī)院職工的吸引力并不大，即便能夠?qū)⒙毠ふ偌饋?，也很難保證其參與度。另外，醫(yī)院職工的工開展黨建工作的基本原則作強度普遍較高，如果過多的開展黨建活動，占用職工休息時間，還可能會使職工對黨建工作產(chǎn)生抵觸情緒。

二、健康中國戰(zhàn)略下公立醫(yī)院開展黨建工作的基本原則

（一）服務性

對于公立醫(yī)院來說，由于健康中國戰(zhàn)略屬于國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，其核心目標是要實現(xiàn)全民健康水平的穩(wěn)步、有效提升，因此要想通過黨建工作來實現(xiàn)對健康中國戰(zhàn)略的貫徹落實，就必須要遵循服務性原則，將“為群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務”作為黨建工作的根本目標，對于黨建工作的各個方面加以優(yōu)化，以充分發(fā)揮出黨建工作在提升醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務水平方面的重要作用。另外，服務性原則還意味著公立醫(yī)院黨組織要提高對群眾需求的重視，與患者展開深入交流，了解其在疾病問診、身體健康管理、住院治療等方面的現(xiàn)實需求，這樣既可以為醫(yī)院黨委參與醫(yī)院工作決策提供重要參考，同時也能夠通過黨建工作對醫(yī)院職工施加影響，使醫(yī)院職工的服務意識同樣得到有效提升。

（二）創(chuàng)新性

在健康中國戰(zhàn)略的指引下，公立醫(yī)院開展黨建工作時，同樣還需遵循創(chuàng)新性原則，圍繞健康中國戰(zhàn)略對公立醫(yī)院所產(chǎn)生的各方面影響展開深入分析，同時結(jié)合這些影響，對黨建工作的理念思路、方式方法、工作機制等展開全面創(chuàng)新，使其能夠更適合全新的黨建工作要求。同時，健康中國戰(zhàn)略實行后，公立醫(yī)院必然會暴露出很多新的問題，公立醫(yī)院黨組織對此必須要擁有清醒的認知，同時緊扣時代特征，對解決公立醫(yī)院全新問題的有效黨建工作策略展開創(chuàng)新探索。例如在醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量要求明顯提高的情況下，就可以順應信息化時代下人們信息獲取習慣的變化，依托微信公眾號、微博等新媒體平臺來發(fā)布醫(yī)院的各類日常信息，拉進黨務工作者與醫(yī)院職工間的距離，同時將精益求精的工作精神、工作責任意識等思想教育內(nèi)容，融入新媒體平臺日常發(fā)布的信息之中，實現(xiàn)對黨建工作中思想教育工作方式的有效創(chuàng)新。

（三）問題導向

面對健康中國戰(zhàn)略貫徹落實的全新工作目標，公立醫(yī)院開展黨建工作還需遵循目標導向原則，在明確工作目標、重視統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設計的同時，堅持對黨建工作存在的現(xiàn)實問題展開深入探究與分析，同時以現(xiàn)實問題為著力點，制定針對性的工作改進方案、計劃，并對工作改進方案、計劃的落實執(zhí)行進行嚴格把關，直至黨建工作現(xiàn)實問題徹底得到解決，切不可帶著諱疾忌醫(yī)的態(tài)度回避工作問題，使黨建工作逐漸變得流于形式。

三、健康中國戰(zhàn)略下公立醫(yī)院開展黨建工作的有效策略

（一）全面推動黨業(yè)融合

在全面貫徹落實健康中國戰(zhàn)略的工作背景下，公立醫(yī)院要想做好黨建工作，首先就必須要加深黨建工作與醫(yī)院各項業(yè)務工作間的聯(lián)系，全面推動黨業(yè)融合，從根本上改變“重業(yè)務、輕黨建”的工作觀念與工作模式，使黨建工作與業(yè)務工作能夠處于同等地位，并在工作中發(fā)揮出互相促進的作用。例如對醫(yī)務人員的日常查房工作，就可以將其與黨建工作融合起來，由黨務工作者與各科室負責人定期開展“黨務查房”工作，深入臨床診療工作一線，結(jié)合工作實際來宣傳國家衛(wèi)生健康政策，深入探究健康中國戰(zhàn)略在工作實踐中的落實要點，同時從提高人民健康水平的角度出發(fā)，反思臨床診療工作中存在的不足，探索解決醫(yī)療工作問題、提升醫(yī)療服務質(zhì)量的有效方法。而在醫(yī)院規(guī)章制度方面，則可以將明確的醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略作為核心，將各項工作的業(yè)務目標及黨建目標明確下來，同時保證業(yè)務目標與黨建目標間能夠存在密切聯(lián)系，以有效推動黨建工作與醫(yī)院各項業(yè)務工作實現(xiàn)不斷融合。同時還要在醫(yī)院章程中將各級黨組織的設置形式、地位作用、職責權(quán)限、經(jīng)費保障以及黨務工作機構(gòu)等各方面要求明確下來，確保黨組織能夠規(guī)范、有效參與到各項業(yè)務工作中來，發(fā)揮出重要的“指揮棒”作用，進而為醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。

（二）明確黨委領導體制

在公立醫(yī)院黨委核心作用受限的情況下，醫(yī)院還需將黨委領導體制明確下來，將民主集中制嚴格落實到黨建工作中來，同時對“三重一大”工作制度加以完善，使醫(yī)院黨委能夠準確準確把握醫(yī)院發(fā)展方向，并在實現(xiàn)黨業(yè)融合的同時，于醫(yī)院各項工作中發(fā)揮出應有的核心領導作用。例如在工作決策方面，應堅持實行黨委領導下的院長負責制，由醫(yī)院黨委充分發(fā)揮其在“把方向”“管大局”“做決策”“促改革”“保落實”等方面的重要作用，負責將各項黨政方針轉(zhuǎn)化為明確的黨建工作目標，之后再由院長以黨建工作目標為核心，做出具體的工作決策，確保黨組織的意志、黨委意圖能夠在醫(yī)院各項工作決策中得到充分體現(xiàn)。而在黨建工作的實施階段，則需要實行黨委主導、院長負責、黨務行政工作機構(gòu)齊抓共管的工作機制，以合理的工作決策為依據(jù)，對醫(yī)院黨委各崗位的黨員干部提出明確工作要求，同時根據(jù)實際工作情況，由醫(yī)院領導、黨務行政機構(gòu)共同推進工作決策的落實確保代表黨政方針的工作決策能夠有效執(zhí)行到位。

（三）重視黨務工作隊伍建設

對于公立醫(yī)院來說，要想保證黨建工作的有效性，首先就必須要充分考慮到醫(yī)院黨務工作者的素質(zhì)問題，同時提高對黨務工作隊伍建設的重視，通過人才引進與人才培養(yǎng)協(xié)同推進的方式，盡快將專業(yè)、有戰(zhàn)斗力的黨務工作隊伍建立起來，使其能夠真正勝任醫(yī)院黨建工作。例如在人才引進方面，醫(yī)院應明確黨建工作在貫徹落實健康中國戰(zhàn)略、推動醫(yī)院改革發(fā)展等方面的重要作用，通過提高工作待遇、優(yōu)化工作環(huán)境等方式，將專業(yè)政工師等各類人才引入到黨務工作隊伍中來，提高黨務工作隊伍的整體專業(yè)素養(yǎng)，使其能夠保證黨建工作質(zhì)量，同時通過吸引年輕人才的方式，拉近黨務工作者與醫(yī)院年輕職工群體間的距離。

而在人才培養(yǎng)方面，則需要為黨務工作者建立專門的常態(tài)化培訓體系，組織黨務工作者定期參加線上與線下相結(jié)合的專業(yè)培訓活動，對黨的基本理論、政策方針等各方面培訓內(nèi)容展開學習，使其能夠不斷更新自身理論知識結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)專業(yè)素養(yǎng)的持續(xù)提升。另外，由于黨業(yè)融合已經(jīng)成了當前公立醫(yī)院黨建工作的必然發(fā)展趨勢，黨務工作者除了要完成原本的黨建工作任務，同時還需要主動參與到業(yè)務工作中來，因此在面向黨務工作者展開培訓時，醫(yī)院還需根據(jù)黨業(yè)融合的實際情況，將醫(yī)院各項業(yè)務工作的相關知識、技能納入培訓內(nèi)容中來，使黨務工作者對醫(yī)療行業(yè)的基本知識擁有更多了解，以免在參與工作決策、執(zhí)行工作任務的過程中，因?qū)I(yè)不足而導致決策不合理、工作失誤等問題情況。

（四）強化黨建工作保障

面對艱巨的公立醫(yī)院黨建工作任務，醫(yī)院還需強化黨建工作保障，從績效考核、工作監(jiān)督、選拔任用、職位晉升與職業(yè)發(fā)展等方面入手，為黨務工作者提供必要的基礎保障，以充分激發(fā)其工作積極性。例如在績效考核方面，應建立完善的黨建工作評估考核機制，不僅要將黨支部書記、組織委員、宣傳委員等黨務工作者的工作責任、內(nèi)容、要求明確下來，確保每項工作均能夠有人負責，同時還需將醫(yī)院職工評價、理論知識測試、各級黨組織負責人評價等多種工作評價方式與量化的績效考核指標結(jié)合起來，以實現(xiàn)對黨務工作者工作表現(xiàn)的全面、客觀評估。同時，還要將配套的獎懲激勵機制建立起來，明確不同情況下獎勵、處罰標準，根據(jù)黨務工作者的績效考核結(jié)果，按規(guī)定對其進行獎勵或處罰，使黨務工作者能夠端正工作態(tài)度，全身心投入到醫(yī)院黨建工作中來。而在工作監(jiān)督方面，則可以針對不同崗位的黨務工作者，建立個人述職、民主測評、隨機檢查、社會監(jiān)督等多種監(jiān)督方式相結(jié)合的工作監(jiān)督機制，對黨務工作者的實際工作表現(xiàn)及可能存在的問題展開全面監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)有黨務工作者出現(xiàn)違規(guī)、違紀乃至違法行為，都需要立即對其進行警告、記過等不同程度的處罰，使黨務工作者能夠自覺約束自身工作行為。

（五）推動工作方法創(chuàng)新

在公立醫(yī)院的黨建工作中，面對理論研討、政策宣讀等陳舊工作方法所導致的諸多問題，對于黨建工作方法的創(chuàng)新同樣是十分必要的。例如在醫(yī)院職工工作繁忙的情況下，可依托“兩微一端”等平臺，發(fā)布各種與黨政方針、黨的基礎理論等內(nèi)容相關的信息，或是組織“紅歌接唱”“線上朗讀”等線上黨建活動，盡可能減少黨建活動對職工休息時間的占用。而在職工對黨建活動參與度不高的情況下，則可以將內(nèi)部文體娛樂活動、“進社區(qū)，下基層”公益活動等各種形式的活動與黨建工作聯(lián)系起來，從組織文藝演出、義診等方面入手，對黨建活動的形式加以創(chuàng)新，以提高對職工的吸引力。

四、結(jié)語

總而言之，當前我國公立醫(yī)院的黨建工作雖然存在著一定不足，但只要能夠堅持推動黨業(yè)融合、明確黨委領導體制，并將黨建保障工作完善、黨建工作方法創(chuàng)新、黨務工作隊伍建設等工作策略落實到位，就必然能夠使黨建工作的有效性得到提升，為健康中國戰(zhàn)略的貫徹落實提供支持。