建筑工程預(yù)算存在的問題及對(duì)策分析

董杰

作為控制工程建設(shè)總成本的主要手段，合理的工程預(yù)算工作能夠降低各種多余的工程資源損耗，確保工程預(yù)算充分地運(yùn)用在工程建設(shè)工作中，從而大幅提升工程建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，保證企業(yè)工程項(xiàng)目資金流運(yùn)轉(zhuǎn)合理性，提高工程建設(shè)管理的效率和質(zhì)量?，F(xiàn)階段建筑工程行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑工程企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)劃現(xiàn)有工程預(yù)算工作，完善工程預(yù)算系統(tǒng)，并提升工程預(yù)算的合理性，從而促進(jìn)企業(yè)良性的可持續(xù)發(fā)展，獲得更大的建筑市場(chǎng)份額。

1.建筑工程預(yù)算的重要性

1.1 決策參考

工程決策是工程項(xiàng)目建設(shè)中初始工作內(nèi)容，對(duì)工程設(shè)計(jì)與實(shí)施工作的正常運(yùn)行具有非常重要的作用，是建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理和把控經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)重要的參考內(nèi)容?，F(xiàn)階段大型建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)工作會(huì)消耗大量的資金，因此科學(xué)的工程決策能夠確保工程資金流動(dòng)正常，企業(yè)在集資和向銀行貸款時(shí)能夠減少資金浪費(fèi)?？茖W(xué)工程預(yù)算能夠給予工作決策以合理的參考，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠按照市場(chǎng)變化和工程開發(fā)環(huán)境進(jìn)行及時(shí)的財(cái)務(wù)安排，從而提高建筑工程的利潤(rùn)率[1]。

1.2 提高資金利用率

工程預(yù)算工作能夠明顯提高建筑企業(yè)工程的資源利用率，確保企業(yè)將工程成本控制在預(yù)算合理、工程資源浪費(fèi)程度小的范圍內(nèi)?，F(xiàn)有建筑工程規(guī)模龐大，工程成本控制過程中往往會(huì)使用過高的預(yù)算成本，而沒有去合理預(yù)算資金拆解和后續(xù)工程項(xiàng)目的成本消耗情況，致使工程在建設(shè)過程中出現(xiàn)財(cái)政緊縮，工程資金流斷裂等不利于工程建設(shè)正常發(fā)展的情況，工程建設(shè)超出原有的企業(yè)運(yùn)行規(guī)劃范圍?？茖W(xué)準(zhǔn)確的工程預(yù)算實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)各個(gè)階段資金的高利用率，資金流互拆借，促進(jìn)工程建設(shè)的正向發(fā)展，從而最大程度地發(fā)揮工程成本的作用，提升工程建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度，在保證項(xiàng)目工程穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)提升建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 合理控制成本資源

建筑工程預(yù)算與成本控制是建筑工程施工建設(shè)中實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化的重要內(nèi)容。對(duì)于現(xiàn)階段的工程項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)成本控制，合理地按照項(xiàng)目需求執(zhí)行成本資源的分配至關(guān)重要。從工程項(xiàng)目成本資金流入?yún)^(qū)域、借款銀行利率和工程資金流出入手，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的成本進(jìn)行合理地控制，確保工程在投資回收期內(nèi)利率成本與工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)度相吻合，來提升工程管理和工程實(shí)施的質(zhì)量和進(jìn)度?？茖W(xué)準(zhǔn)確的定額預(yù)算管理工作能夠從宏觀的角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制，確保工程項(xiàng)目資金流動(dòng)的可控性和科學(xué)性，以實(shí)現(xiàn)實(shí)際建筑工程項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)收利潤(rùn)的最大化[2]。

2.工程預(yù)算存在的問題

2.1 預(yù)算文件不完整

建筑工程投資工作是以工程單位預(yù)算文件為決策參考進(jìn)行開展的，是工程建設(shè)正常運(yùn)行的前提條件。從工程建設(shè)宏觀的角度進(jìn)行分析，預(yù)算文件的科學(xué)性、可執(zhí)行性和完整性是工程質(zhì)量的重要保障。但是現(xiàn)階段，工程預(yù)算工作并沒有認(rèn)清項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和進(jìn)度與工程項(xiàng)目成本控制之間的必然聯(lián)系，往往出現(xiàn)具體工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容對(duì)應(yīng)的預(yù)算文件不完整的情況。預(yù)算管理人員制定出不符合工程項(xiàng)目健康發(fā)展的預(yù)算文件，致使項(xiàng)目執(zhí)行人員不清楚具體項(xiàng)目的執(zhí)行力度和內(nèi)容，阻礙了工程項(xiàng)目的正常開展，降低了工程的質(zhì)量與企業(yè)單位的工程收益。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)簽單缺乏規(guī)范性

現(xiàn)場(chǎng)簽單設(shè)計(jì)的初衷是為了讓工程管理人員結(jié)合實(shí)際工程建設(shè)情況，來進(jìn)行合理的成本控制工作?，F(xiàn)場(chǎng)簽單能夠?qū)崟r(shí)進(jìn)行工程建設(shè)的預(yù)算審核工作，通常涉及實(shí)際工程建設(shè)合同的洽商簽證、工程材料價(jià)款以及工程人員工資和獎(jiǎng)懲等各個(gè)工程建設(shè)內(nèi)容。現(xiàn)階段的現(xiàn)場(chǎng)簽單工作往往出現(xiàn)工程預(yù)算管理人員不在現(xiàn)場(chǎng)的情況，盲目地采用實(shí)際的資源消耗來充當(dāng)最低的成本資源，致使企業(yè)在成本資源分配的過程中出現(xiàn)高成本溢出的現(xiàn)象。現(xiàn)場(chǎng)簽單缺乏規(guī)范性，導(dǎo)致工程實(shí)際簽單量虛高的問題，影響了工程建設(shè)的資金流正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工程建設(shè)的進(jìn)度，致使工程質(zhì)量大打折扣。

2.3 成本管理體系欠缺

現(xiàn)有的成本管理體系中，預(yù)算管理人員的成本控制工作與工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度同步性較低，成本管理體系對(duì)于工程權(quán)責(zé)問題把控力度不夠。預(yù)算管理工作人員在實(shí)際的工作過程中，不能夠及時(shí)地按照市場(chǎng)變化對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容和工程材料的影響進(jìn)行預(yù)算流程調(diào)整，導(dǎo)致成本管理工作刻板地執(zhí)行原有的成本控制流程。因?yàn)榻ㄖ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈且變化迅速，工程工藝和工程材料成本變動(dòng)頻繁，所以現(xiàn)有的成本管理體系應(yīng)該嚴(yán)格把握建筑成本預(yù)算的正確性，杜絕現(xiàn)階段預(yù)算不能及時(shí)依據(jù)市場(chǎng)實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整的情況發(fā)生。只有依據(jù)正確合理的預(yù)算來進(jìn)行施工投資和成本控制管理工作，才能減少預(yù)算工程建設(shè)出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)的概率，保證工程的正常施工[3]。

2.4 設(shè)計(jì)變更失控

工程變更失控現(xiàn)象在實(shí)際的建筑建設(shè)階段中頻繁出現(xiàn)。設(shè)計(jì)變更失控不僅僅會(huì)打亂原有工程建設(shè)計(jì)劃，還會(huì)致使已完成工程部分的資源浪費(fèi)，增加額外的工程開支。工程設(shè)計(jì)工作要建立在工程成本額度把控效率高的基礎(chǔ)上，通過減少不必要的工程成本開支來降低預(yù)算成本控制工作的難度。現(xiàn)階段工程在建設(shè)運(yùn)行過程中往往會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變革頻率大，變更失控的現(xiàn)象。導(dǎo)致該問題出現(xiàn)的原因不僅僅是變化莫測(cè)的建筑工程市場(chǎng)，更因?yàn)槠髽I(yè)過分地追求成本最小化，極大程度上打壓了工程成本在實(shí)際工程建設(shè)中的回調(diào)程度，致使實(shí)際施工與預(yù)算內(nèi)容沖突。

3.建筑工程預(yù)算解決對(duì)策

3.1 完善預(yù)算審核制度

完善預(yù)算審核制度是加強(qiáng)預(yù)算管理和提升工程建設(shè)收益的基礎(chǔ)條件。在實(shí)際的工程建設(shè)開發(fā)過程中，要嚴(yán)格審核建筑過程預(yù)算文件來確保成本控制工作正常開展，落實(shí)基于合理預(yù)算的施工投資方案。預(yù)算審核制度要能從工程管理的宏觀角度調(diào)控工程成本控制與工程項(xiàng)目的實(shí)施、建設(shè)和資金引流等工作內(nèi)容，確保工程建設(shè)中各個(gè)項(xiàng)目組成部分的協(xié)調(diào)發(fā)展。完善預(yù)算審核制度，清晰掌握實(shí)際工程建設(shè)過程中資源利用程度，從而基于資源利用程度來優(yōu)化現(xiàn)有工程項(xiàng)目成本，提升工程建設(shè)體系的科學(xué)性和完整性。

3.2 規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽單流程

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，開展現(xiàn)場(chǎng)簽單工作要確保嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算審核制度，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際工程建設(shè)場(chǎng)景準(zhǔn)確核算工程預(yù)算結(jié)果。建筑工程單位應(yīng)該給予現(xiàn)場(chǎng)簽單一定的反饋空間與渠道，保證預(yù)算審核在符合工程建設(shè)制度的基礎(chǔ)上，能夠與實(shí)際的工程建設(shè)場(chǎng)景實(shí)時(shí)地結(jié)合，并及時(shí)調(diào)整審核組織結(jié)構(gòu)。通過加強(qiáng)對(duì)施工圖紙管控精準(zhǔn)度，及時(shí)監(jiān)督工程建設(shè)時(shí)間段內(nèi)的施工量，以確保建筑工程在符合預(yù)算的基礎(chǔ)上有序進(jìn)行。在開展實(shí)際工程建設(shè)的成本控制工作時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)到現(xiàn)場(chǎng)簽單對(duì)工程預(yù)算體系精準(zhǔn)度的重要性。從實(shí)際工程場(chǎng)景建設(shè)出發(fā)來調(diào)整審核組織結(jié)構(gòu)，做到現(xiàn)場(chǎng)簽單嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，并依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽單情況對(duì)工程預(yù)算結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)科學(xué)地調(diào)整。

3.3 加強(qiáng)工程預(yù)算人員審核控制意識(shí)

開展建筑工程預(yù)算管理過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該培養(yǎng)科學(xué)的審核控制意識(shí)，通過全面掌握工程項(xiàng)目預(yù)算知識(shí)體系來提升企業(yè)預(yù)算的合理性，使企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑工程市場(chǎng)環(huán)境中良性發(fā)展。加強(qiáng)預(yù)算工作人員的審核意識(shí)離不開企業(yè)內(nèi)部管理體系對(duì)預(yù)算工作的重視與支持，企業(yè)應(yīng)該采取“自上而下”的管理控制思路來主導(dǎo)工程建設(shè)過程中的預(yù)算工作的落實(shí)，通過企業(yè)上層管理人員科學(xué)預(yù)算管控意識(shí)與思路，來加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部工程審核力度。針對(duì)預(yù)算文件審核、現(xiàn)場(chǎng)簽單和管理人員培訓(xùn)的具體管理內(nèi)容，營(yíng)造出工程濃厚的科學(xué)審核控制氛圍，進(jìn)而加強(qiáng)工程預(yù)算的合理性和成本資金的有效利用率[4]。

3.4 做好工程計(jì)價(jià)準(zhǔn)備工作

計(jì)價(jià)變更會(huì)嚴(yán)重降低開展工程造價(jià)管理工作的效率?，F(xiàn)階段的清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)兩種計(jì)價(jià)管理模式，能夠著重加強(qiáng)工程造價(jià)合理性，細(xì)化工程造價(jià)內(nèi)容。清單計(jì)價(jià)管理模式是將工程招標(biāo)者和機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際工程制作的工程量清單作為工程核心內(nèi)容，并將其送交給投標(biāo)者，投標(biāo)者再結(jié)合實(shí)際工程場(chǎng)景進(jìn)行自主計(jì)價(jià)。而定額計(jì)價(jià)是按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算工程成本。這兩種計(jì)價(jià)模式都需要工程預(yù)算管理人員完整掌握工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，在做到準(zhǔn)備充分的情況下為企業(yè)提供符合企業(yè)工程建設(shè)與發(fā)展的報(bào)價(jià)環(huán)境。

4.結(jié)束語

現(xiàn)有預(yù)算方案往往缺乏對(duì)建筑市場(chǎng)和工程現(xiàn)場(chǎng)未知變動(dòng)靈活的應(yīng)對(duì)策略，不能給予實(shí)際工程實(shí)施成本一定的變化范圍，加大了預(yù)算管理與工程項(xiàng)目實(shí)施的沖突，阻礙工程項(xiàng)目高質(zhì)量完成。在實(shí)際工程建設(shè)過程中，要結(jié)合工程預(yù)算存在的實(shí)際問題，使用科學(xué)的建筑工程預(yù)算解決對(duì)策，才能促進(jìn)企業(yè)良性的可持續(xù)發(fā)展，獲得更大的建筑市場(chǎng)份額。