鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下廣州從化區(qū)農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀探析

黎秀云

1.廣州市從化區(qū)村鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量改造目標(biāo)

2019 年，廣州市政府以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為核心，發(fā)布《廣州農(nóng)村發(fā)展報(bào)告》來指導(dǎo)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。其中，推行雨污分流和生態(tài)治污，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施，也成為重點(diǎn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點(diǎn)工作。2020 年，廣州市政府繼續(xù)頒發(fā)本市的總河長令，繼續(xù)鞏固和提升水環(huán)境治理任務(wù)，當(dāng)年廣州市從化區(qū)實(shí)現(xiàn)流溪河流域農(nóng)村生活污水收集率達(dá)90%以上。2021 年，為進(jìn)一步鞏固廣州市從化區(qū)綠水青山的生態(tài)本底，優(yōu)化廣州后花園的水質(zhì)量，筑牢粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)屏障，廣州市從化區(qū)按照部署，在完成本區(qū)農(nóng)村生活污水收集處理行政村全覆蓋的基礎(chǔ)上，2023 年底前完成15條合流渠箱雨污分流的改造，完成農(nóng)村生活污水治理的建設(shè)，落實(shí)民生福祉。

2.從化區(qū)農(nóng)村污水治理現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，農(nóng)村居民生活和農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施產(chǎn)生了大量的生活污水，這使得農(nóng)村污水處理面臨著復(fù)雜多樣且嚴(yán)峻的考驗(yàn)。污水管渠的承載力有限，生活洗滌污水、公共建筑用污水、自然污水、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)污水增加，農(nóng)村生活污水源量大且分散，使得農(nóng)村生活污水治理有著較大壓力，影響著農(nóng)村的水體生態(tài)環(huán)境，也影響著美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的村容村貌。另外，部分村鎮(zhèn)居民的污水治理意識不到位，合作治理及責(zé)任落實(shí)仍需大力磨合，但鄉(xiāng)村民風(fēng)淳樸，農(nóng)村鄉(xiāng)親們?nèi)员３种鴮Π踩嬘盟?、綠水青山的強(qiáng)烈憧憬。

從2008 年開始，廣州市在下屬的從化區(qū)、白云區(qū)等多個(gè)區(qū)內(nèi)按照因地制宜的原則逐步鋪開農(nóng)村生活污水的處理方案。目前來看，已建成兩千多個(gè)污水處理設(shè)施點(diǎn)，已建成的綜合污水治理管網(wǎng)達(dá)四千多公里，服務(wù)多個(gè)區(qū)域的城鎮(zhèn)農(nóng)村人口。其中，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，2021 年上半年，廣州市從化區(qū)生活污水工程的建設(shè)及落實(shí)惠及全區(qū)2726個(gè)自然村社、50 余萬人[1]，并推進(jìn)鄉(xiāng)村振興持續(xù)取得新成果。

3.從化區(qū)農(nóng)村污水處理特征分析

3.1 生活污水的污染物變化大

廣州市從化區(qū)的農(nóng)村生活污水主要是洗滌、衛(wèi)浴、清潔、餐飲服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等為主。農(nóng)村污水排放量因地區(qū)性差異而有所不同。另外，日時(shí)段的水質(zhì)、水量變化較大，一般餐前餐后污水量排放量較高，約為其他日時(shí)段的兩到三倍。2020 年2 月，從化區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行情況來看，廣州市從化水質(zhì)凈化廠的日平均處理量為13.4kt，平均進(jìn)水COD（化學(xué)需氧量）濃度為147mg/L，平均進(jìn)水氨氮濃度為23.72mg/L；而從化鰲頭鎮(zhèn)污水處理廠的日平均處理量為2.4kt，平均進(jìn)水COD 濃度為91.6mg/L，平均進(jìn)水氨氮濃度為10.25mg/L；從化溫泉鎮(zhèn)污水處理廠的日平均處理量為4.8kt，平均進(jìn)水COD 濃度為37.2mg/L，平均進(jìn)水氨氮濃度為9.42mg/L[2]；從污染物的濃度來看，三個(gè)污水設(shè)施處理的污染物數(shù)量有著很大的差異，尤其是溫泉鎮(zhèn)排放的污水污染物濃度都較低，泉眼多、旅游餐飲的多個(gè)酒店已有污水設(shè)施，污水出水前在本設(shè)施已過濾再排放，效果較好。

3.2 污水處理建設(shè)維護(hù)資金有大幅度提高

從2018 年起，廣州從化區(qū)政府制定了《從化區(qū)農(nóng)村污水建設(shè)作戰(zhàn)圖》等系列文件，2018 年～2020 年本區(qū)的農(nóng)村生活污水整治能力穩(wěn)步推進(jìn)，而農(nóng)村生活污水設(shè)施的建設(shè)資金主要依靠各級財(cái)政支持。2018 年的污水治理建設(shè)共計(jì)投入資金6 億元，農(nóng)村污水收集率從兩年前的38.3%提高至78%[3]，惠及大部分的農(nóng)村人口。從2021 年從化區(qū)部門預(yù)算收支情況來看，從化區(qū)污水處理中心的收支總預(yù)算達(dá)450 多萬元，這有利于生活污水處理任務(wù)的實(shí)施。

3.3 村鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)差異化明顯

廣州市從化區(qū)的區(qū)域面積較大，區(qū)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村較分散，部分農(nóng)村臨近城區(qū)中心，城鄉(xiāng)一體化契合度高，加上大型污水處理廠輻射效應(yīng)，其農(nóng)村生活污水直接納入城鎮(zhèn)污水處理的設(shè)備系統(tǒng)。然而，從化區(qū)自然行政村多，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)面積大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及地理環(huán)境不同，需要更多的多樣化農(nóng)村生活污水工藝和污水設(shè)施，這充分體現(xiàn)了因地制宜的原則來提升污水治理。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，從化區(qū)農(nóng)村的污水處理一般是通過物理、化學(xué)或生態(tài)技術(shù)等將污染物進(jìn)行降解、消除或無公害處理，分散式、集中式、明渠暗管化、外圍截污等污水處理方式并用，其污水處理工藝一般以厭氧、厭氧+生態(tài)塘、厭氧+生態(tài)塘+人工濕地、沼氣池等單個(gè)或多個(gè)組合處理為主，這些工藝的運(yùn)行達(dá)到現(xiàn)行污水綜合排放的要求。從建設(shè)進(jìn)度來看，大部分行政村采用小型的“水解厭氧+人工濕地”污水處理工藝。以從化區(qū)良口鎮(zhèn)米埗村為例，該村常住人口為1180人，采用污水一體化設(shè)備、生物活性污泥處理法及“厭氧池+人工濕地”污水處理技術(shù)來凈化本村的生活污水；但也有部分農(nóng)村如南星村、云星村采用傳統(tǒng)工藝進(jìn)行污水處理。為了使?jié)馑鬯卫碓O(shè)施與環(huán)境更具和諧性，需做好廢水預(yù)處理，據(jù)實(shí)設(shè)置合理的調(diào)蓄設(shè)施；同時(shí)，對污水設(shè)施進(jìn)行覆蓋等美化措施，以匹配村容村貌。其中南平村、沙塱村等污水治理設(shè)施的水質(zhì)達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)生態(tài)塘、生態(tài)河流的水質(zhì)有十分大的改善，污水治理工程成為小花壇、小公園或小廊道，污水、惡臭得到凈化，切實(shí)改善了人居環(huán)境。

3.4 開展查漏補(bǔ)缺工程優(yōu)化污水治理長遠(yuǎn)規(guī)劃

為了充分落實(shí)廣州市從化區(qū)污水收集和處理設(shè)施的效率，確保農(nóng)村生活污水有效減排，降低處理成本，應(yīng)按照《從化區(qū)農(nóng)村生活污水治理自然村全覆蓋實(shí)施方案》的規(guī)劃，利用從化本地污水處理設(shè)施改造和擴(kuò)建的方案，根據(jù)農(nóng)村人口、地理區(qū)位及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，設(shè)立自然村的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，部分農(nóng)村可設(shè)立不同社群的農(nóng)村污水設(shè)施，一村多個(gè)污水設(shè)施同時(shí)異地發(fā)揮功效。2020 年7 月，從化區(qū)政府開展了農(nóng)村污水治理的查漏補(bǔ)缺工程以此優(yōu)化本地農(nóng)村污水收集以及污水處理系統(tǒng)規(guī)劃布局，并使老舊生活污水設(shè)施整改與農(nóng)村供水改造項(xiàng)目一并抓實(shí)。污水設(shè)施改造作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的重要環(huán)節(jié)，本區(qū)的新南村、鄧村村、高峰村等十個(gè)農(nóng)村的生活污水治理的查漏補(bǔ)缺工程納入了當(dāng)年的民生實(shí)事項(xiàng)目，污水處理設(shè)施營造高效，當(dāng)年十月份投入使用便受到村民歡迎。從化區(qū)擁有綠水青山的良好資源，鄉(xiāng)村旅游業(yè)正蓬勃發(fā)展，因此，區(qū)域內(nèi)各個(gè)農(nóng)村的旅游業(yè)產(chǎn)生廢水及少部分工業(yè)廢水應(yīng)分開收集，對鄉(xiāng)村污水排水情況進(jìn)行評估，特別是含有高濃度、難以降解、重金屬的污染廢水，應(yīng)建立獨(dú)立的污水處理設(shè)施自身過濾后再排入市政污水管網(wǎng)，綜合提升污水處理的節(jié)能減排效果。

3.5 防治與管理需持續(xù)加強(qiáng)

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的日常運(yùn)行，不僅需要各級管理人員的指導(dǎo)，而且也需要村民樹立環(huán)保意識。綜合運(yùn)用云管理、大數(shù)據(jù)及移動小平臺，謹(jǐn)記“治水、管水、護(hù)水”責(zé)任，加強(qiáng)改善農(nóng)村的散、亂、污的村容。從鎮(zhèn)、街道到各個(gè)村級組織建立起農(nóng)村生活污水運(yùn)營管理體系，層層落實(shí)，以常態(tài)化的監(jiān)督管理方式及專業(yè)化運(yùn)維方式作為長期工作方式，對履職盡責(zé)、污水治理有突出貢獻(xiàn)的單位與個(gè)人給予表彰獎勵(lì)，反之，不達(dá)標(biāo)或敷衍塞責(zé)的村委追究責(zé)任。從化區(qū)的近200 條河道和80 多個(gè)水庫均已建立河長湖長的體系，300 多名主要河長、湖長定期開展水體巡護(hù)工作，從2020 年來看，本區(qū)河湖長巡河1.91 萬次，基本覆蓋所有的河流水體。各村的居民也應(yīng)守護(hù)各地水體資源，落實(shí)污水處理，保護(hù)污水設(shè)施，協(xié)調(diào)周邊特色小鎮(zhèn)、森林公園、人文景觀、文化遺產(chǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等要素，特別需要有效的管理模式使之達(dá)到持續(xù)生色，使農(nóng)村生活污水治理維護(hù)與運(yùn)營發(fā)揮效益。

4.結(jié)語

伴隨廣州市從化區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力實(shí)施，綠水青山作為生態(tài)實(shí)體為經(jīng)濟(jì)騰飛提供了良好的基礎(chǔ)。從化區(qū)的農(nóng)村生活污水處理后尾水的接納水體一般以自然河流、灌溉渠為主。通過農(nóng)村生活污水的凈化，農(nóng)村水污染治理由“初見成效”向“長治久清”的方向轉(zhuǎn)變，減輕了居住環(huán)境的水資源壓力，有效把“污水問題”轉(zhuǎn)換為“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。例如，從化區(qū)南平村在6 個(gè)社點(diǎn)建立了分散式的污水處理設(shè)施，處理后的水質(zhì)達(dá)到農(nóng)田灌溉水的標(biāo)準(zhǔn)；流溪河支流鴨洞河周邊的農(nóng)村生活污水經(jīng)凈化后恢復(fù)了河暢水清的美景，濕地景觀成為周末休閑游的接待地之一。農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)利國利民的民生任務(wù)，需要縱深推進(jìn)查漏補(bǔ)缺、分段問責(zé)、落實(shí)管理責(zé)任、調(diào)動廣大群眾積極參與，切實(shí)凈水、護(hù)水，進(jìn)而創(chuàng)造優(yōu)美的鄉(xiāng)村宜居環(huán)境。