基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作重點探析

高峰

（農(nóng)安縣龍王鄉(xiāng)綜合服務中心農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)服務科，吉林 農(nóng)安 130200）

引言

畜牧業(yè)是我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展歷史悠久，為我國經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。人民群眾的物質(zhì)生活、飲食消費也因為畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展得以豐富。但是畜牧業(yè)提供的肉類食品安全也引起社會上廣泛關注，在危害人民群眾生命健康的同時，也不利于畜牧業(yè)的發(fā)展。我國在畜牧獸醫(yī)動物防疫工作上一直高度重視，采取有力措施，在動物疾病傳播和控制上有顯著成績，畜牧業(yè)經(jīng)濟得到穩(wěn)步發(fā)展。但是在基層，我國尚未形成完善的獸醫(yī)動物防疫機制，對此本文展開了深入分析。

一、基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作存在的問題分析

（一）防疫技術手段落后

在農(nóng)村等偏遠地區(qū)，基礎設施不完備，交通條件比較落后。因此，農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作無法完全展開，特別是防疫技術手段較為落后，這樣難以確保的良好的防疫工作效果?，F(xiàn)階段，我國基層畜牧獸醫(yī)防疫工作所采用的技術缺乏先進性，缺少先進技術設備的運用，無法滿足實際工作的需要，這樣難以達到消除動物疫病的效果，甚至還可能會影響畜禽動物的正常生長，最終造成養(yǎng)殖戶蒙受經(jīng)濟損失。

（二）疫病防控體系不完善

很多基層地區(qū)都沒有結合實際情況制定行程完善的動物防疫體系，相關部門之間缺乏溝通與配合，沒有明確各自職責，不能發(fā)揮合力，再加上資金和設備的缺乏，更是難以真正的有效控制動物疫情。

（三）動物防疫工作開展困難

基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作需要多方參與，其中牽涉到上級部門、基層政府、基層醫(yī)療工作人員、衛(wèi)生院、當?shù)厝罕姷榷喾矫骊P系，基層地區(qū)范圍也比較大，我國獸醫(yī)人才儲備不足，獸醫(yī)隊伍建設比較遲滯，基層工作人員的待遇亟待提高，養(yǎng)殖戶對動物防疫工作人員的工作不能報以理解，比較抵觸，配合度低[1]。綜合而言，上述多種因素造成基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作開展困難。

（四）基層動物防疫工作缺乏專業(yè)人才

獸醫(yī)專業(yè)在醫(yī)學專業(yè)中吸引力較差，醫(yī)科大學往往重視其他醫(yī)學專業(yè)建設，忽視了獸醫(yī)學科建設，造成我國獸醫(yī)人才較少?；鶎觿游锓酪卟块T待遇多不如一線城市，因此動物防疫工作缺乏專業(yè)人才。具體來說有以下兩點：第一，專業(yè)人才人手不夠，基層動物防疫工作內(nèi)容多，任務重，但是基層缺乏能勝任工作的專業(yè)人員，造成基層的動物防疫任務繁重，人員待遇差。第二，農(nóng)村基層防疫機構中的工作人員普遍素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)培訓，技能水平不到位，給基層畜牧動物防疫工作的開展造成進一步的困難。

二、基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作重點

（一）疾病防治工作

畜牧業(yè)動物的疾病預防和醫(yī)治直接影響畜牧業(yè)從業(yè)者的經(jīng)濟收入，大面積的動物疫情會給養(yǎng)殖戶帶來財產(chǎn)損失，更嚴重的可能引發(fā)食品安全，危害人的身體健康，或者出現(xiàn)動物傳染人類，進而引發(fā)人傳人的大型傳染事件，嚴重危害國民群體衛(wèi)生健康。目前，在我國衛(wèi)生部門大力宣傳和積極出臺政策的情況下，動物疾病防治與控制得到了全社會的廣泛關注，基層工作人員也提高了對動物疾病防控的重視程度。在疫情疾病防控工作中，基層防疫工作站的防疫人員必須深入社會考察，積極主動與畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶取得聯(lián)系，摸清其產(chǎn)業(yè)規(guī)模，了解養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖場內(nèi)防疫措施是否科學，是否有做到位，并且記錄文字，形成報告，做到每一家養(yǎng)殖戶情況都不漏查，對每一個養(yǎng)殖場的建設、運營情況都掌握清楚，達到提前發(fā)現(xiàn)、防治到位的效果。發(fā)生突發(fā)性動物傳染疾病時，基層工作人員要第一時間上報給上級，并且積極采取手段處理，聯(lián)系工作站，對養(yǎng)殖戶人員及其養(yǎng)殖場內(nèi)動物進行限制，防止傳染病進一步散播，將疫情傳染控制在最小范圍，盡可能降低畜牧動物疫情疾病帶來的經(jīng)濟損失。對養(yǎng)殖場要進行全面的封閉、消毒，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（二）動物健康保護工作

基層畜牧獸醫(yī)動物防疫是以養(yǎng)殖場內(nèi)動物的健康為中心，必須確保基層轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖動物健康狀況正常，基層防疫機構的工作人員需要準確掌控養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖規(guī)模、動物種類以及動物的健康狀況。除此之外，在定期檢查時，還要及時記錄養(yǎng)殖動物的健康狀況，加強不定時抽查，形成檔案，長期保存材料，確保檢查效果和效率。在疫病易發(fā)的屠宰場、養(yǎng)殖動物交易市場、畜牧肉類食品加工廠等重要場所不定期抽查，提高動物疫病防護力度，建立完善的動物疫情檢查防控體制，查漏補缺及時發(fā)現(xiàn)，防止動物疫病發(fā)生和大面積擴散，減少經(jīng)濟損失[2]。

（三）制定緊急情況應對方案

基層動物防疫部門要有完善的緊急情況預備方案并且將工作細則下發(fā)、落實到基層的各個防疫站點，加強防疫站工作人員對方案的學習，做到對基層范圍內(nèi)的動物疫情全面監(jiān)測，確保養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖動物正常成長和繁殖，維護畜牧業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟和經(jīng)營售賣經(jīng)濟的穩(wěn)定。結合基層防疫工作的特點，工作人員要有針對性地制定緊急情況處理應對方案，定期對基層管控范圍內(nèi)的防疫工作進行監(jiān)督和專題匯報，結合實際采取措施，確保應急方案在基層養(yǎng)殖動物防疫中的有效性和適用性。

三、做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的具體措施

（一）強化動物防疫教育宣傳工作

基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作涉及范圍廣闊，需要多方力量參與，不僅是衛(wèi)生部門的工作人員和養(yǎng)殖戶自身，還有養(yǎng)殖動物經(jīng)營戶、畜牧肉類加工廠、社會群眾等，因此主管部門必須加強宣傳引導，提高全體人員對動物防疫的關注度，加強他們對有關知識的學習，掌握基本的自主控制、防范動物疫情傳播的技能，提高基層群眾層面的自主防疫水平，提高思想上的重視程度。在宣傳方式上，靈活利用電視廣播、宣傳單、小冊子、微信公眾號、微博等多種方式組合宣傳，必要時獎勵主動學習養(yǎng)殖動物防疫知識技能的人員，提高社會參與度，提高畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶、肉類經(jīng)營戶的配合度。主管部門還要狠抓衛(wèi)生工作人員對防疫知識的掌握水平，明確工作人員的崗位職責。

（二）建立和健全動物防疫機制

建立健全的畜牧業(yè)獸醫(yī)動物防疫機制，以完善、科學的制度建作兜底，通過工作人員準確、到位的工作確?；鶎拥膭游锓酪咝Ч游锓酪邫C構要科學規(guī)劃防疫方案，妥善安排人員進行衛(wèi)生宣傳，設置衛(wèi)生基礎設施。特別地，在啟用畜牧業(yè)獸醫(yī)動物防疫機制時，主管部門要注意工作的細化和分配，保證每一類工作職責都有專人負責，落實到位，每一項管理措施都要符合法律，有章可循，因為只有科學的防疫政策才能得到養(yǎng)殖戶和社會層面的認可、配合，也大大方便了工作人員實施，提高防疫工作的施行效率[3]。除此之外，每年定期地給養(yǎng)殖戶、經(jīng)營戶進行課堂學習，提高其理論知識水平，同時展開實地考察和培訓，提高畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶和經(jīng)營戶的實踐能力。在養(yǎng)殖動物防疫機制的完全建立下，基層面對突發(fā)動物疫病的處理能力將大大提高。

（三）強化建設基礎設施

基礎設施在基層的畜牧業(yè)動物防疫工作中的作用十分重要。首先，主管部門要加強對基層畜牧獸醫(yī)防疫衛(wèi)生站的建設，加大資金投入，維護周邊環(huán)境和防疫站的建筑設施，對于防疫衛(wèi)生工作需要的基本設備務必配備齊全，硬件和軟件設備要及時更新?lián)Q代，加強維修保養(yǎng)，給疫情防控工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和應有的工作條件。政府應當在有條件的地區(qū)設立動物疫病檢測實驗中心，提高對動物疫病的防御和治理能力，與養(yǎng)殖場建立合作關系，定期檢測樣本，掌控并降低當?shù)貏游镳B(yǎng)殖疫情風險，針對樣本提高疫苗研制能力[4]。

（四）對工作人員展開培訓學習

畜牧業(yè)獸醫(yī)動物防疫工作專業(yè)性高，內(nèi)容復雜，基層情況更加難以把握，需要工作人員擁有過硬的專業(yè)知識作基礎，掌握合適的工作方法，在平時的工作中多多積累自身經(jīng)驗。此外，動物疫情防控部門也要主動對工作人員展開培訓學習，從嚴把控人員的上崗考試，適當提高從業(yè)門檻，在開展動物防疫工作前要進行集中培訓，除了進行理論知識考試，還要考察職業(yè)道德素養(yǎng)。建立多級獎勵機制，對于畜牧業(yè)動物疫情防控治理過程中的成績突出者給予獎勵和表揚，提高工作人員待遇，激勵動物疫情工作人員自我提升，樹立終身學習的觀念。單位內(nèi)部定期邀請行業(yè)內(nèi)的專家來開講座，加強防疫工作的交流學習，提高工作人員的科學文化修養(yǎng)，提高對職業(yè)和對自身價值的認可。在基層防疫工作不緊張時，單位可適當?shù)嘏尚l(wèi)生部門工作人員前往其他地區(qū)進行交換學習，積極主動地學習其他地區(qū)的防控成功經(jīng)驗，加強探討，及時糾正本地區(qū)防控措施的不當之處，穩(wěn)步提高動物疫情防控治理水平，避免大型傳播事件出現(xiàn)。

（五）建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，完善信息收集

在互聯(lián)網(wǎng)、云計算蓬勃發(fā)展的時代，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫應當用好互聯(lián)網(wǎng)、計算機這個工具。計算機擁有強大的計算、儲存能力，能更好地幫助工作人員進行文件管理，告別過去紙質(zhì)儲存信息年代的各種缺點，避免材料丟失，提高保密性。筆者建議主管部門建立網(wǎng)絡信息中心，有條件有技術的部門爭取自主開發(fā)系統(tǒng)，搭建數(shù)據(jù)庫，提高信息搜集和處理效率，完善網(wǎng)絡建設，沒有自主開發(fā)能力的部門也應當設立網(wǎng)絡建設專項資金，與外部網(wǎng)絡信息公司合作，邀請專家指導并開發(fā)行業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫應當有以下功能，包括疫情預防、疾情治療、案例分析、職員技能培訓、疑難問題登記板塊等[5]。數(shù)據(jù)庫內(nèi)設立崗位權限，在最大范圍內(nèi)實現(xiàn)信息資源共享，及時地將可用信息傳輸給需求者，提高對突發(fā)動物疫情的反應和處理能力。各地的動物防疫部門都將被納入該數(shù)據(jù)庫中，極大便捷了信息傳送，及時地進行地方疫情分析，評估并預測風險。

結語

基層畜牧業(yè)動物疫情防控事關社會衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，疫情防控部門必須予以高度重視，在基層加強動物防疫教育宣傳力度，加快建設基礎設施，對工作人員展開培訓學習，利用高效的互聯(lián)網(wǎng)建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強對基層養(yǎng)殖業(yè)的信息收集，提高預警防控能力。面對突發(fā)性疫情傳播，務必狠抓落實動物疫情治理措施，盡可能減少畜牧業(yè)的經(jīng)濟損失。