鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中提升農(nóng)民精神文化路徑研究

肖久艷

（武警警官學(xué)院，四川 成都 610213）

一、鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，解決農(nóng)民精神貧困的必要性

（一）體現(xiàn)了以人民為中心的理念，是社會(huì)主義本質(zhì)的需要

黨的十八大以來，國家采取了一系列措施推進(jìn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略。2013 年以來，中國實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，2017 年提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2020 年底脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成，在脫貧助力農(nóng)村發(fā)展上有規(guī)劃、有步驟地推進(jìn)。中國實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，體現(xiàn)著力解決農(nóng)村貧困群體的生存發(fā)展問題，把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)作為當(dāng)前重要工作。中國發(fā)展從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”到“以人民為中心”的巨大飛躍，這是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持“以人民為中心”的集中體現(xiàn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，消除貧困，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和社會(huì)的全面發(fā)展，注重人的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)。

（二）是鞏固脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的客觀需要

十九大提出：我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。[1]這一變化，充分體現(xiàn)了我國生產(chǎn)力水平提高，人民已經(jīng)由物質(zhì)需求，轉(zhuǎn)向?qū)ξ镔|(zhì)、精神文化、民主、法治等方面提出更高要求。2020 年經(jīng)過全國人民的共同努力，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決了貧困群體在生活、醫(yī)療、教育、住房等方面的現(xiàn)實(shí)困難。

脫貧攻堅(jiān)取得了重大突破，但也要看到相對(duì)貧困還將長期存在、基礎(chǔ)不牢，大部分農(nóng)民群眾存在精神貧困問題。在貧困地區(qū)部分農(nóng)民存在好逸惡勞、安于現(xiàn)狀、小農(nóng)本位等消極思想，“等、靠、要”的懶惰思想，這是導(dǎo)致“精神貧困”的主要因素。隨著脫貧攻堅(jiān)的深入發(fā)展，精神貧困阻礙農(nóng)村發(fā)展的問題愈發(fā)嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙了貧困人群的脫貧致富，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至于社會(huì)發(fā)展。因此，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，緩解相對(duì)貧困問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，打通脫貧攻堅(jiān)精神文化服務(wù)的“最后一公里”，補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)的短板，成為迫切問題。

二、當(dāng)前農(nóng)村精神貧困的現(xiàn)狀分析

全國在脫貧攻堅(jiān)中取得了重大進(jìn)展，通過易地扶貧搬遷、危房改造、完善集中供水工程、道路修建等舉措，讓貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、貧困人口家庭的經(jīng)濟(jì)、住房等方面有了巨大改變。通過人居環(huán)境改造工程、廁所革命、修改建村委會(huì)活動(dòng)室、門前三包等舉措，讓村容村貌煥然一新，但最難、見效最慢的是解決部分農(nóng)民的精神貧困問題，這也是亟待解決的現(xiàn)實(shí)困難。

（一）思想文化落后，思想態(tài)度消極

受狹隘的小農(nóng)意識(shí)的影響，加之自然地理交通環(huán)境相對(duì)閉塞，物質(zhì)條件落后，部分村民存在生活態(tài)度消極。因扶貧政策，他們享受了政策紅利，卻出現(xiàn)靠國家、靠政府、靠幫扶單位給錢給物，不思進(jìn)取的錯(cuò)誤思想，在一些地方還出現(xiàn)“爭當(dāng)貧困戶、以當(dāng)貧困戶為榮、不愿意脫貧”的怪現(xiàn)象，缺乏勤勞致富的傳統(tǒng)美德。黨和政府向貧困地區(qū)和貧困人口進(jìn)行政策傾斜，貧困群眾得到實(shí)惠，目的是幫助貧困人口解決生存發(fā)展問題，增加收入，解決他們的困難。部分貧困戶缺乏踏實(shí)干事脫貧的熱情，缺乏內(nèi)生動(dòng)力，出現(xiàn)了“等著政府救濟(jì)，靠著幫扶生活，伸手要錢要糧”的惡劣消極思想。這些現(xiàn)象，歸根結(jié)底，在于精神貧困，惰性思想嚴(yán)重。

（二）文化教育落后，代際傳遞致貧

目前，我國加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，城鄉(xiāng)差距仍較大，貧困地區(qū)農(nóng)民受教育程度低，思想觀念封閉落后。中年群體以小學(xué)文化水平居多，老年人文盲半文盲的較多。由于受教育程度不足，加之接受外界的信息條件有限，部分群眾思維僵化，繼續(xù)學(xué)習(xí)能力差，不重視教育，將不良習(xí)慣傳遞給下一代。因父輩受教育水平低，對(duì)下一代的家庭教育有限，留守兒童和輟學(xué)外出打工的較多，貧困的代際傳遞現(xiàn)象存在。

（三）文化娛樂匱乏，低俗文化充斥

受地理環(huán)境、人口分散、文化習(xí)俗等多種因素影響，農(nóng)村文化娛樂活動(dòng)較匱乏，主要休閑方式主要是賭博、打麻將、聚眾閑聊、在家看電視、睡覺等，容易養(yǎng)成懶散、惰性的不良風(fēng)氣。農(nóng)村人際關(guān)系是熟人社會(huì)圈。受不良社會(huì)風(fēng)氣和攀比思想影響，農(nóng)村婚喪嫁娶中存在盲目攀比，高額彩禮、低俗表演等現(xiàn)象，無形中增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)風(fēng)文化建設(shè)。隨著智能手機(jī)的普及，部分農(nóng)民文化生活匱乏，刷抖音、看網(wǎng)絡(luò)視頻、發(fā)短視頻等耗費(fèi)了大量時(shí)間，忽略自我提升，導(dǎo)致精神文化生活匱乏。

總之，受長期貧困，加之諸多因素影響，精神貧困問題一直是制約農(nóng)村發(fā)展的深層次問題。在鞏固脫貧攻堅(jiān)中，既要解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，又要部分農(nóng)民解決精神貧困問題，不僅要“物質(zhì)扶貧”同時(shí)也要扶志、扶智相結(jié)合，齊抓共管才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

三、鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接過渡期，推進(jìn)農(nóng)民精神文化建設(shè)的路徑與舉措

在鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興中，反貧壓力大，部分貧困戶扶而不起、幫而不富、助而不強(qiáng)，甚至越扶越窮。其原因在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展低，農(nóng)村傳統(tǒng)落后思想根深蒂固，農(nóng)民自身因素和思想政治教育工作不足。俗話說：“人窮窮一時(shí)，志短短一生”。在精神扶貧中，面臨著內(nèi)生動(dòng)力不足，扶貧做法缺乏長久持續(xù)性的諸多考驗(yàn)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須將物質(zhì)扶貧與精神扶貧相結(jié)合，同時(shí)要考慮農(nóng)民貧困的普遍性和特殊性，具體問題具體分析，開展有針對(duì)性的舉措，解決當(dāng)前農(nóng)民群眾精神貧困問題。通過送信心、廣宣傳、塑新風(fēng)等多方式激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)致富發(fā)展的信心。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)健全基層黨組織，形成長效機(jī)制

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是解決農(nóng)村問題的重要保障，我們必須要發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)好五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。開展精神文化扶貧工作，必須要建立一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、想干事、能干事的精神扶貧干部隊(duì)伍，他們能“耐得住性子”“扛得住擔(dān)子”“號(hào)得準(zhǔn)脈子”深入貧困一線，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵，深入貧困戶的內(nèi)心，推心置腹，解其惑，渡其難，啟其智。

基層黨組織是持續(xù)抓好黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要支撐力量。我們需要完善駐村工作制度，保證制度延續(xù)性，努力從廣大農(nóng)村青年中發(fā)展黨員和帶頭人員，組建“扶志”宣傳隊(duì)伍，深入到村、組，走到困難群眾中間，找準(zhǔn)“貧根”才能對(duì)癥下藥，因地、因人施策。在扶貧基礎(chǔ)上不斷總結(jié)基層治理經(jīng)驗(yàn)，到貧困戶多走走、多看看、多聊聊，摸清底細(xì)，才能做到情況清、問題明、工作好，實(shí)現(xiàn)措施有針對(duì)性，方法有效果。通過基層黨組織的帶頭示范效應(yīng)，注重對(duì)貧困群眾的引導(dǎo)教育，敢于批判不正之風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，引導(dǎo)貧困群體轉(zhuǎn)變思想觀念，宣傳正能量、好風(fēng)氣，引導(dǎo)群眾克服“等靠要”等消極思想，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)扶貧與扶志相結(jié)合，激發(fā)勞動(dòng)致富的熱情。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)村民示范效應(yīng)

農(nóng)村發(fā)展，群眾是基礎(chǔ)，貧困群體既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。習(xí)總書記曾指出扶貧中的一些現(xiàn)象：“現(xiàn)在，一些地方出現(xiàn)了‘干部干，群眾看’的現(xiàn)象。一些貧困群眾等靠要思想嚴(yán)重，‘靠著墻根曬太陽，等著別人送小康’，認(rèn)為‘扶貧是干部的事，反正干部立了軍令狀，完不成任務(wù)要撤職’。”這些現(xiàn)象折射出農(nóng)民精神貧困的現(xiàn)狀，“等靠要”思想嚴(yán)重。要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，讓他們樹立踏實(shí)肯干、勤勞致富的思想觀念，需要做好以下幾個(gè)方面。

一是扶貧先“扶志”。通過宣傳、教育、示范等方式，切實(shí)做好思想教育工作，轉(zhuǎn)變貧困群體的觀念，激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動(dòng)性，著力培育貧困群眾自力更生的意識(shí)和觀念，引導(dǎo)廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志實(shí)現(xiàn)脫貧致富。二是扶貧要“扶智”。扶貧工作不僅是經(jīng)濟(jì)物質(zhì)上的幫扶，還要提高他們自身造血的能力，增強(qiáng)貧困群體自身脫貧致富的能力。農(nóng)村地區(qū)長期發(fā)展要靠教育，增加對(duì)農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)教育投入，促進(jìn)教育的發(fā)展，努力做好下一代的教育，提升農(nóng)村群體的科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，從而提高生存和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，防止貧困代際傳遞。三是轉(zhuǎn)變扶貧干部觀念，由物質(zhì)扶貧向物質(zhì)精神扶貧相結(jié)合。在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果時(shí)，在貧困地區(qū)不僅要把發(fā)展見效快的項(xiàng)目和地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，還要注重發(fā)展的長期性，要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)由外部輸血到自己造血，必須要有產(chǎn)業(yè)支撐，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，增加他們抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是加強(qiáng)農(nóng)村本土人才培養(yǎng)工作。農(nóng)村要發(fā)展，人才是條件。農(nóng)村要吸引青年人才留在農(nóng)村，需要加大農(nóng)村本土人才的培養(yǎng)工作。注重培養(yǎng)農(nóng)村中的“中堅(jiān)農(nóng)民”，這部分群體，在農(nóng)村中家庭負(fù)擔(dān)不重、精力好、權(quán)威高，又熱情，他們在“村莊生活的年富力強(qiáng)的中堅(jiān)農(nóng)民，是最好的村干部人選和保持村莊治理秩序的骨干力量。”通過樹立農(nóng)民群體身邊的脫貧典型、優(yōu)秀代表，進(jìn)行表彰，宣傳他們的脫貧經(jīng)驗(yàn)，通過榜樣示范法，用身邊人、身邊事，激發(fā)大家勞動(dòng)致富的熱情。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，創(chuàng)新教育形式

鞏固脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，解決農(nóng)民精神貧困，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，需要有效創(chuàng)新宣傳教育方式。一是建立宣講服務(wù)隊(duì)伍。利用基層干部、駐村書記、先進(jìn)代表等組成宣傳服務(wù)隊(duì)，利用深入群眾的有利時(shí)機(jī)以院壩會(huì)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等為載體，宣傳國家的鄉(xiāng)村振興的政策，弘揚(yáng)勤勞、奮斗的良好美德。貧困地區(qū)要充分利用媒體，電視、廣播等方式，宣傳脫貧致富先進(jìn)典型，激發(fā)廣大群眾的熱情。各地要辦好各種類型的農(nóng)民夜校、講習(xí)所，通過常態(tài)化宣講和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)等形式，促進(jìn)群眾比學(xué)趕超，提振精氣神。二是宣傳教育接地氣。樹立先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事去激勵(lì)廣大貧困群體。通過文化墻、傳單、標(biāo)語、鑼鼓隊(duì)等方式將好的家風(fēng)、家訓(xùn)用老百姓喜聞樂見的方式進(jìn)行宣傳。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新聞、文藝作品等多講老百姓勤勞致富的故事、鄉(xiāng)村振興的巨大變化。三是挖掘黨史、鄉(xiāng)村振興成果教育資源。“加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)。加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護(hù)力度?！背浞掷卯?dāng)?shù)氐奈幕Y源、鄉(xiāng)村振興成果，進(jìn)行宣傳教育工作，激發(fā)農(nóng)民的熱情。四是移風(fēng)易俗，豐富文化生活。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推廣積分制、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等做法，治理不良社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。充分利用村文化活動(dòng)室，組織開展有益于身心健康的比賽活動(dòng)，豐富群眾的娛樂生活。

總之，鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，要將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合。通過組織引領(lǐng)，抓教育和落實(shí)，不斷提高貧困群眾的思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力，改善群眾的精神文化風(fēng)貌，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)尚。