淺析安全管理對(duì)黨建工作的啟示

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（湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四一八隊(duì)，湖南 婁底 417000）

習(xí)總書記曾多次提出，要著眼于永葆黨的先進(jìn)性與純潔性，要以提高黨的建設(shè)質(zhì)量來順應(yīng)新時(shí)代黨建發(fā)展總要求所提出的重要任務(wù)與重大課題。作為黨的基層組織建設(shè)在企業(yè)當(dāng)中發(fā)揮功效的重要內(nèi)容，必須牢牢把握好質(zhì)量這個(gè)生命主線，要以質(zhì)量效益的充分實(shí)現(xiàn)作為丈量基層黨建工作任務(wù)成效評(píng)判的重要尺度，并積極探索與建立基層黨建組織所對(duì)標(biāo)的黨建工作體系與內(nèi)容，將黨建工作與企業(yè)的安全管理工作形成協(xié)調(diào)，找到好的工作辦法與工作經(jīng)驗(yàn)，并通過分析查找黨建工作中所存在的不足之處予以積極改正，從而切實(shí)提高企業(yè)整體黨建工作的質(zhì)量與效用，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的互融互促。

一、企業(yè)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容

其一，要將安全發(fā)展的理念牢固地樹立起來，并在理念落實(shí)的過程中，不能“打折扣”執(zhí)行。長(zhǎng)期以來，作為任何一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展，都要將安全發(fā)展的理念擺在一切工作開展的首位，并且要以規(guī)章制度、規(guī)矩意識(shí)形成安全發(fā)展的紅線性要求與底線性思維，不能為了追求生產(chǎn)成效與工作成果而忽視、輕視安全發(fā)展所要求的內(nèi)容。要在企業(yè)全員教育過程中，為每一位企業(yè)員工牢固樹立安全意識(shí)而敲響警鐘，將安全發(fā)展深深烙印在每一名企業(yè)職工的腦海里；其二，要將安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來講，安全生產(chǎn)責(zé)任制是伴隨著企業(yè)的成立與發(fā)展而一直存在的嚴(yán)格要求，企業(yè)的管理者與實(shí)際生產(chǎn)、操作人員，需要通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書而將生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到位，并利用目標(biāo)管理的方式，同企業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制緊密聯(lián)系在一起，從而確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任能夠落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)行的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，不能留有任何安全死角；其三，要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的體系不斷完善。企業(yè)利用持續(xù)改進(jìn)的技術(shù)與革新的方法，將安全生產(chǎn)崗位所需要的標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)與運(yùn)行人員需要遵守的規(guī)范等制度體系不斷予以改革和完善，并將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)能夠貫徹落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)管理的全部過程，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序地進(jìn)行；其四，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控制度的有效落實(shí)。企業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過程中，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)的關(guān)口不斷往前推，將安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析、認(rèn)定、評(píng)估等工作逐級(jí)逐層落實(shí)好，并同時(shí)開展針對(duì)問題的專項(xiàng)整治、隱患排查與治理，要將企業(yè)在生產(chǎn)與運(yùn)行過程中的安全科技進(jìn)步成果同重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，確保生產(chǎn)與運(yùn)行的平穩(wěn)；其五，積極促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的融合。企業(yè)在生產(chǎn)與運(yùn)行過程中，對(duì)于安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)要層層落實(shí)，通過強(qiáng)化內(nèi)控管理機(jī)制，全面貫徹安全生產(chǎn)所需要的“三個(gè)同步、三個(gè)同時(shí)”，從而為企業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)I造良好的大環(huán)境，能夠促進(jìn)企業(yè)在確保安全保障機(jī)制的前提下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更加科學(xué)、高效的發(fā)展；其五，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的不斷強(qiáng)化與完善。伴隨“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系的不斷增強(qiáng)，企業(yè)對(duì)于安全稽查的力度也在不斷增加。企業(yè)各個(gè)管理層都建立起較為健全的安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制與監(jiān)督體系，充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的全過程化、全員化、全方位化。

二、企業(yè)在安全管理具體落實(shí)中的黨建工作所出現(xiàn)的問題

（一）部分黨員的思想意識(shí)與身份認(rèn)知不夠牢固

受企業(yè)人員構(gòu)成的基礎(chǔ)與來源的影響，部分黨員對(duì)于自我身份的認(rèn)知與思想意識(shí)，只作為一般群眾予以對(duì)待，而不能將自己應(yīng)當(dāng)具有的黨員身份納入自我發(fā)展的嚴(yán)格要求之中，致使在思想意識(shí)的表現(xiàn)上、組織紀(jì)律的要求上，自己都不能嚴(yán)格要求自我的想法與行動(dòng)。部分黨員對(duì)于企業(yè)黨建工作的參與意識(shí)極為淡薄，片面認(rèn)為黨建工作是企業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)行工作之外較為獨(dú)立的一件事情，對(duì)于企業(yè)黨組織所交付的工作任務(wù)敬而遠(yuǎn)之甚至逃避，對(duì)黨組織所進(jìn)行的活動(dòng)參與熱情不高，這些與黨中央所明確要求的從嚴(yán)治黨標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。例如，部分企業(yè)的一線工作人員，受到人員分散原因的限制，在開展黨員服務(wù)意識(shí)的學(xué)習(xí)中，難以形成有效統(tǒng)一，使得學(xué)習(xí)效果無法達(dá)到既定目標(biāo)，從而限制了部分黨員的思想意識(shí)與身份認(rèn)知的牢固性。

（二）企業(yè)黨建責(zé)任的落實(shí)效應(yīng)不足

企業(yè)黨建工作所取得的效果，應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過程中予以考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。在考核的形式與內(nèi)容上，要將黨建考核同個(gè)人績(jī)效考核緊密銜接，但從企業(yè)的實(shí)際情況來看，僅僅將經(jīng)營(yíng)發(fā)展作為企業(yè)員工考核的重要指標(biāo)，而未能落實(shí)黨建工作成效考核的形式。在考核所應(yīng)確定的標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)于考核的定性較多，但對(duì)于考核的定量相對(duì)較少，致使考核的量化指標(biāo)相對(duì)較低，考核不具有實(shí)際效應(yīng)，使得黨建工作只能通過考核形式看到是否落實(shí)，而看不到落實(shí)的具體質(zhì)量和效應(yīng)。此外，在考核責(zé)任的具體兌現(xiàn)上，企業(yè)一般將黨風(fēng)廉政建設(shè)所要求的“底線”作為考核責(zé)任的依據(jù)，而未能將黨建工作所獲得的實(shí)效作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，致使黨建責(zé)任考核的過關(guān)十分容易。例如，部分企業(yè)工作人員，受到工作條件與環(huán)境的限制，長(zhǎng)期野外工作使得部分黨員在思想上形成黨建責(zé)任落實(shí)不充分的表現(xiàn)，所形成的效應(yīng)既影響到企業(yè)安全管理的水準(zhǔn)化要求，也影響到企業(yè)黨建對(duì)于責(zé)任落實(shí)機(jī)制的有效執(zhí)行。

（三）企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不到位

從企業(yè)黨建工作開展的實(shí)際過程來看，不少企業(yè)黨組織把黨建工作的主要精力集中于對(duì)制度的強(qiáng)化和完善的過程中，此外，工作計(jì)劃與措施的制定也成為企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)突破方向。但真正落實(shí)于制度與措施的執(zhí)行，其所投入的精力和時(shí)間卻略顯不足，甚至部分企業(yè)黨組織將黨建工作僅僅停留在“會(huì)議、文件以及講話”的形式層面，落實(shí)的實(shí)際效果較差、實(shí)操性較低，缺乏像企業(yè)在生產(chǎn)與運(yùn)行過程中標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)節(jié)執(zhí)行與考核的方式。

（四）企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合不夠深入

現(xiàn)階段，部分企業(yè)黨組織存在有黨建目的單一化的表現(xiàn)，即為了黨建任務(wù)的完成或目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而單純抓黨建工作，并將企業(yè)黨建工作視為“黨務(wù)工作”的全部?jī)?nèi)容，而未能將黨建工作的實(shí)際效應(yīng)與意義上升到對(duì)企業(yè)發(fā)展的有效促進(jìn)之中予以考慮，致使部分企業(yè)黨建工作的開展與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合方式較為簡(jiǎn)單化、陳舊化，使得黨建工作對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)發(fā)展的針對(duì)性較差、黨建工作無法取得促進(jìn)企業(yè)凝聚力、向心力構(gòu)成的積極效應(yīng)。

（五）企業(yè)黨建工作的管理組織體系不健全

隨著企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷做大做強(qiáng)，部分企業(yè)的組織架構(gòu)也隨著企業(yè)的發(fā)展而有了較大變化。表現(xiàn)為企業(yè)管理層不斷增多、管理內(nèi)容不斷增加，但管理的職責(zé)卻未能得到有效理順、管理者組織體系極不健全。直接導(dǎo)致部分企業(yè)黨建工作存在有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的缺陷，與黨建工作在企業(yè)發(fā)展推進(jìn)中所要取得的效果存在較大差距。

（六）其他

面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，部分企業(yè)為了尋求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，往往會(huì)偏重于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展過程而忽視黨組織生活的完整性與嚴(yán)肅性，企業(yè)黨組織對(duì)于日常教育管理的監(jiān)督也落實(shí)不到位，甚至于黨建工作出現(xiàn)形式主義的苗頭。對(duì)于黨中央所提出的全面從嚴(yán)治黨要求，企業(yè)黨建工作開展的氛圍不夠濃厚，落實(shí)追責(zé)機(jī)制不到位。因此，企業(yè)黨建工作的不足對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)管控力略顯不足。

三、推進(jìn)安全管理的意識(shí)與實(shí)踐，不斷提升黨建工作質(zhì)量策略與路徑

（一）將“黨建作為企業(yè)生產(chǎn)力”發(fā)展引領(lǐng)理念，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨建工作意識(shí)認(rèn)知

黨建對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來講，是新時(shí)代企業(yè)發(fā)展所要考量的一個(gè)重要因素，也是企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的較大動(dòng)因。而作為企業(yè)黨建工作的核心，就是要抓好企業(yè)各個(gè)黨支部所形成的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范帶頭作用。在黨建工作開展的進(jìn)程中，不但要繼續(xù)聚焦于黨的組織建設(shè)與黨員教育管理工作的同步性，而且也要積極弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與精神所具有的效用，從而引導(dǎo)與團(tuán)結(jié)企業(yè)中所有黨員在企業(yè)改革項(xiàng)目的推動(dòng)、問題的攻堅(jiān)克難過程中，能夠做到抓大放小、解難化易，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與安全管理中，亮明自己的“黨員身份”、做好自己的“職責(zé)擔(dān)當(dāng)”，要牢記黨員所應(yīng)具有的使命和責(zé)任，持續(xù)不斷的將黨建工作具有的優(yōu)秀轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的巨大動(dòng)力。

（二）將“黨建責(zé)任的落實(shí)”納入企業(yè)發(fā)展凝聚力的核心，不斷增強(qiáng)黨建工作的考核體系

在企業(yè)發(fā)展與安全管理進(jìn)程中，全面聚焦黨建工作所出現(xiàn)的缺陷與薄弱環(huán)節(jié)，深入挖掘中的概念問題、不斷量化與細(xì)化評(píng)估指標(biāo)，將黨建工作、企業(yè)發(fā)展以及安全管理過程中的責(zé)任目標(biāo)不斷細(xì)化、客觀化，形成較為具體的數(shù)值表現(xiàn)形態(tài)，對(duì)于出現(xiàn)的問題不能僅以“是否、有無”的態(tài)度予以對(duì)待和判斷，要明確問題的由來，提出有效的解決方案。與此同時(shí)，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與安全管理工作中的基礎(chǔ)性內(nèi)容、重點(diǎn)性內(nèi)容以及創(chuàng)新性內(nèi)容作為企業(yè)年度發(fā)展考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，按照定量與定性、過程與結(jié)果、日常與年終、自評(píng)與互評(píng)、材料審查與實(shí)踐抽檢等考核形式，不斷為企業(yè)的普通員工、黨員群體形成壓力效應(yīng)的傳遞，從而更好地激發(fā)為企業(yè)不斷奉獻(xiàn)的意志力、品質(zhì)力和實(shí)際行動(dòng)力，堅(jiān)決落實(shí)“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的責(zé)任意識(shí)。

（三）將標(biāo)準(zhǔn)制度作為企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化企業(yè)黨建工作的落實(shí)與執(zhí)行

企業(yè)黨建工作開展，依據(jù)“鞏固完善、統(tǒng)一規(guī)范、簡(jiǎn)明易行、系統(tǒng)配套”為原則，將黨建工作的制度按照具體類別的形式進(jìn)行深入分析與研究，梳理清楚各項(xiàng)工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)所明確目標(biāo)要求。在日常工作開展中要加強(qiáng)對(duì)于學(xué)習(xí)培訓(xùn)的開展力度、增強(qiáng)工作目標(biāo)責(zé)任化的清晰落實(shí)，以全過程監(jiān)督與跟蹤的方式對(duì)目標(biāo)落實(shí)的狀況進(jìn)行不斷核查與細(xì)致考核，從而將工作反饋的結(jié)果用于工作改革的不斷推進(jìn)，為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不斷進(jìn)行工作內(nèi)容與形式的優(yōu)化，使得黨建工作的開展能夠依規(guī)依章辦事、統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)、科學(xué)規(guī)范管理，確保企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和安全管理過程中，以制度管人、依制度辦事，確保黨建工作的開展能夠準(zhǔn)確、到位。

（四）確立企業(yè)要以防控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化黨建工作的管控手段與效力

企業(yè)的黨組織作為企業(yè)向心力、凝聚力工作的重要責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行黨中央所要求的全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)，并要在任務(wù)落實(shí)的過程中，將自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任肩負(fù)起來。堅(jiān)持“兩個(gè)責(zé)任”與“一崗雙責(zé)”，不斷健全與完善責(zé)任主體的相關(guān)職能。在企業(yè)黨組織內(nèi)部，要堅(jiān)持黨內(nèi)民主政治生活會(huì)的召開，使得“三會(huì)一課”機(jī)制真正形成企業(yè)黨組織建設(shè)與發(fā)展的重要效能，嚴(yán)格落實(shí)與執(zhí)行監(jiān)管制度，確保對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中招投標(biāo)工作的監(jiān)管。此外，還要嚴(yán)格執(zhí)行黨組織談話制度的落實(shí)、保密制度執(zhí)行情況的檢查，對(duì)于出現(xiàn)問題隱患的個(gè)人要及時(shí)進(jìn)行談話，從問題中尋找原因，將嚴(yán)格的黨組織監(jiān)管制度落實(shí)到位，從而以安全管理工作更加全面地推進(jìn)企業(yè)黨建工作的開展。

結(jié)語(yǔ)：?jiǎn)挝话踩芾砉ぷ鞯拈_展與落實(shí)，不僅關(guān)系單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的平穩(wěn)運(yùn)行，也關(guān)系單位黨組織在開展黨建工作過程中思想意識(shí)形態(tài)方面的有效引領(lǐng)、在黨組織建設(shè)與發(fā)展方面思想與行動(dòng)的高度統(tǒng)一、在單位向心力與凝聚力形成中的穩(wěn)保效應(yīng)以及在單位黨組織不斷優(yōu)化中形成的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，黨建工作的有效開展，為單位的安全管理也形成較好的宣傳性效應(yīng)以及統(tǒng)領(lǐng)性作用。單位的管理者與各基層工作者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理的意識(shí)、強(qiáng)化安全管理的行動(dòng)，為單位黨建工作的順利開展、不斷發(fā)展形成基礎(chǔ)作用的發(fā)揮，單位黨建工作也要以嚴(yán)格制度化的要求來保障單位安全管理工作的順利落實(shí)。緊密結(jié)合兩者的相互關(guān)系，為單位的發(fā)展與騰飛，形成合理的效應(yīng)機(jī)制。