鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村水系綜合治理的實(shí)踐與思考

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)水利學(xué)院，云南昆明 650201）

0.引言

近年來，許多農(nóng)村的河段沒有受到全面的治理，再加上人口的不斷增加，工業(yè)的不斷發(fā)展，導(dǎo)致了河流的管理難度增加，有的沿線河流更是出現(xiàn)了坍塌和淤泥堆積的情況，嚴(yán)重污染了生態(tài)環(huán)境。所以，對一些重點(diǎn)水系治理是一件重要的工程，也是必須進(jìn)行的工程。

1.對水治理的目標(biāo)

十九大報(bào)告指出，必須圍繞生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)這一主題，進(jìn)行農(nóng)村水系綜合有效治理。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，達(dá)到安全治理的目的，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行建設(shè)，讓河道重新出現(xiàn)生機(jī)，讓鄉(xiāng)村變成更美的宜居地。

2.農(nóng)村水系綜合治理的內(nèi)容

2.1 河道的清理與生態(tài)修復(fù)工作

如果常年不對河道進(jìn)行清理，會(huì)導(dǎo)致河道的淤泥堆積嚴(yán)重，可能導(dǎo)致河床不斷地提高，下暴雨時(shí)容易導(dǎo)致阻塞，并且，河流的大量淤泥堆積也會(huì)影響河流整體的美觀性。所以，要對河床進(jìn)行清理工作，將清理出來的清淤等雜物運(yùn)出水池。在清理淤泥時(shí)，如果打撈到河道里比較大的石頭，不應(yīng)該直接打撈出來丟棄，應(yīng)該將這些石頭用于墻角的修復(fù)工作或者河灘地堆積，這樣能增加墻體的抵抗能力，增加抗洪的效果，同時(shí)，這些大石塊也可以為魚類提供更好的生存環(huán)境，達(dá)到修復(fù)生態(tài)的目的。完成河道的清理工作，一方面可以降低河道的水平線，另一方面可以提高防洪的水平，對河道景觀也會(huì)有一定程度的改善。

2.2 對生態(tài)坡的維護(hù)治理

施工單位在對農(nóng)村水系進(jìn)行治理的時(shí)候，需要因地制宜，對不同的河段采用不同的治理方式，在容易發(fā)生崩塌的地方要加固處理，進(jìn)行生態(tài)的保護(hù)，確保河道的防洪能力到達(dá)要求的標(biāo)準(zhǔn)。在對生態(tài)護(hù)欄進(jìn)行安裝的時(shí)候，需要考慮各方面的因素，依據(jù)防洪的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，和已經(jīng)有的堤防情況，地質(zhì)條件和堤線的變化趨勢來制定對策。在施工的過程中，還需要對施工條件等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，兼顧上下游情況，通過技術(shù)手段綜合進(jìn)行分析，再進(jìn)行生態(tài)護(hù)欄的建設(shè)布局[1]。同時(shí)，對生態(tài)護(hù)欄的選擇也不能馬虎大意，要考慮所選建設(shè)用地的具體河道位置、地況等因素。還需要考慮當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)和材料成本等因素。生態(tài)護(hù)欄的建設(shè)需要滿足一定的觀賞性要求以及不破壞環(huán)境的最基本要求，在保障工程施工過程中不會(huì)出現(xiàn)安全問題的前提條件下，最好是選用一些砌塊來做生態(tài)護(hù)欄，這樣能更好地抵擋洪澇[2]。

2.3 河道附近的生態(tài)景觀工程的建設(shè)

根據(jù)建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村，振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的總體目標(biāo)，需要以治理水系為基本的生態(tài)理念，將治理水系工程作為主要工程，再結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)的布局，集中治理河道人口密集的村落，最好能在原有的基礎(chǔ)上，選擇一些符合當(dāng)?shù)貧夂驐l件和生態(tài)環(huán)境的野生植物種植，為水系的治理增加幾分環(huán)境的美，再配合少量地比較有觀賞價(jià)值的生態(tài)植物作為點(diǎn)綴，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化的建設(shè)，打造鄉(xiāng)村特色的生態(tài)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村的觀賞水平和居民的生活環(huán)境，恢復(fù)宜居的美麗家園。

2.4 水文化景觀的建設(shè)

隨著城市人口的密集，城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們反而越來越向往農(nóng)村，想去農(nóng)村生活，欣賞農(nóng)村的自然風(fēng)光，體驗(yàn)農(nóng)村的樂趣，在現(xiàn)如今快節(jié)奏的生活里，人們越來越想保留住內(nèi)心的那份鄉(xiāng)愁。所以，在針對不同地方的水系治理的工程中，不僅僅單一地對水系進(jìn)行治理工作，還可以打造特色化的地區(qū)文化風(fēng)景?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)夭煌奈幕攸c(diǎn)，打造具有地方特性的水文化公園，深刻挖掘農(nóng)村背后的故事，要體現(xiàn)出農(nóng)村的特異性和歷史性。重新打造鄉(xiāng)村的文化生態(tài)，讓百姓能體驗(yàn)到自己家鄉(xiāng)的美，增加老百姓的幸福感和歸屬感。

3.農(nóng)村水系治理中存在的問題

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化管理的缺乏

鄉(xiāng)村目前的水系范圍比較廣，有很多個(gè)建設(shè)點(diǎn)，導(dǎo)致監(jiān)管部門很難監(jiān)管到位，再加上監(jiān)管部門的職能分配不清晰，以及監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一，這樣就更使得監(jiān)管任務(wù)的難度加劇，現(xiàn)在的情況還是以部門的管理為主要方式，但是部門的規(guī)劃和實(shí)行又沒有完全統(tǒng)一，這樣的管理就非常不利于對鄉(xiāng)村水系綜合治理的工作推進(jìn)，會(huì)延緩治理的進(jìn)度，降低治理的效率。

3.2 資金的不足

隨著國家的鄉(xiāng)村振興計(jì)劃不斷推進(jìn)，政府對環(huán)境的重視程度也隨著上升，但是，鄉(xiāng)村往往不是聚集在一起，而是一個(gè)個(gè)分布比較離散的地區(qū)，再加上一個(gè)鄉(xiāng)村又同時(shí)存在很多水系，所以，如果只是單單依靠政府的支持，怕是很難能完成這一目標(biāo)，政府對這方面的投入完全不能滿足全社會(huì)對水生態(tài)建設(shè)的需求[3]。農(nóng)村的水系治理，本來就帶著一點(diǎn)公益的性質(zhì)，這也給資金上的分配更提升了一個(gè)難度，因?yàn)橄嚓P(guān)的治理工作，盈利性比較差，基本上得不到什么資金的回報(bào)，導(dǎo)致沒有私人企業(yè)或者公司對其進(jìn)行投資，所以，單憑借政府的支持，是完全不夠用的。

3.3 管理范圍不明確

這里指的管理范圍不是監(jiān)管范圍的不明確，而是河流的界限劃分不明確，每塊河流的最終管理權(quán)不知道應(yīng)該劃分給哪個(gè)村莊，導(dǎo)致有時(shí)追責(zé)的時(shí)候，不知道該去找誰，有的河道保護(hù)的范圍甚至被劃分為基本的農(nóng)田保護(hù)區(qū)域，在進(jìn)行審批的時(shí)候，很難通過，導(dǎo)致了項(xiàng)目無法報(bào)批，極大影響了農(nóng)村的水系綜合治理。

3.4 對于污染的處理不到位

現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村對于污染物的處理并不完善，處理設(shè)備也很落后，農(nóng)田污染比較嚴(yán)重，由于設(shè)備的落后，導(dǎo)致有些污染物直接往河流中排放，嚴(yán)重地破壞了生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境造成了很大影響。所以，在對水系進(jìn)行治理的時(shí)候，不能忘記對農(nóng)村污染物的處理，只有從根源把問題解決了，才能避免后期問題的出現(xiàn)。

4.提出的建議

4.1 加強(qiáng)監(jiān)管的整體管理

要推進(jìn)農(nóng)村的水系綜合治理，就要脫離當(dāng)?shù)厮块T的管理，改變這種“一刀切”的局面，水利局有時(shí)候?qū)@方面的管理并不到位或者說是置之不理，所以，需要成立另外的獨(dú)立部門，對該項(xiàng)工作進(jìn)行治理，建立起相關(guān)農(nóng)村水系綜合治理的專門管理機(jī)構(gòu)，針對性地進(jìn)行水系管理的工作，再與水利局進(jìn)行對接工作，而不是完全讓責(zé)放在水利局身上，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村水系的綜合治理工作。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)村水系治理的資金保證

在政府資金支持的基礎(chǔ)上，盡量引入社會(huì)資金對農(nóng)村水系綜合治理的投入，解決這一項(xiàng)資金短缺的問題。可以借助國外的類似方案的融資模式，加大政府和社會(huì)各界的合作力度，減緩當(dāng)?shù)卣?cái)政支出的壓力。并且，還可以嘗試用土地置換的方式，或者租賃的方式來獲取資金，加強(qiáng)水系管理的資金保障。

4.3 增加對農(nóng)村環(huán)境管理的重視程度

要根本解決水系的綜合治理問題，需要先解決污染物的排放問題，要解決好農(nóng)村生活飲用水的問題，以及生活垃圾的定點(diǎn)規(guī)范處理，生活污水的有序排放，經(jīng)過一定的處理后再進(jìn)行排放。積極爭取建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村，從陸地上先解決問題，再考慮水體的治理問題，從而提升農(nóng)村的水系環(huán)境。政府還需要加強(qiáng)對其他項(xiàng)目的建設(shè)，比如在進(jìn)行宣傳方面也需要下功夫，讓所有人都關(guān)心農(nóng)村水系治理工程，參與到其中。

5.結(jié)語

水資源的保護(hù)是生命保護(hù)的第一道屏障，要進(jìn)行相應(yīng)的改革，拋去政府一把抓的舊制度，制定新的獨(dú)立的管理部門，不斷地讓社會(huì)資金流入工程當(dāng)中去，為水系治理做好資金的保障，大力做好宣傳工作，讓農(nóng)村百姓和社會(huì)人士都理解農(nóng)村水系綜合治理的重要性，營造一種良好的保護(hù)氛圍。同時(shí)對于河流保護(hù)的責(zé)任劃分工作也需要快速推進(jìn)，把每一塊河流區(qū)域都做好詳細(xì)的劃分，保證每塊區(qū)域都有人把守。只有做好這些工作，才能建設(shè)好農(nóng)村水系工作，建設(shè)生態(tài)家園，宜居的農(nóng)村環(huán)境。