推進新軍官制度落實 加強軍隊院校人才建設

許偉藝

新的軍官制度已經(jīng)全面實施，對軍官管理的根本性問題、基礎性制度作出頂層設計和全面規(guī)范。一系列重要法規(guī)制度的出臺，標志著軍官制度構建實現(xiàn)重大突破，標志著中國特色軍官職業(yè)化制度取得實質進展，必將為加快鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|專業(yè)化軍官隊伍、有效履行新時代人民軍隊使命任務提供堅強有力的制度保障。軍隊院校因打仗而生、為打仗而建，為部隊培養(yǎng)能打仗、打勝仗的人才是第一要務，更要緊跟軍官制度構建推進步伐，帶頭貫徹落實政策規(guī)定，以推進政策落實為契機提高人才建設水平，不斷開創(chuàng)人才建設新局面。

一、推進新軍官制度落實要求院校必須在抓實思想引領上做好加減法

貫徹落實新的軍官制度，關系院校建設發(fā)展全局，關系官兵切身利益，關系人才建設質量效益。要切實站在政治和全局的高度，充分認清推進新的軍官制度貫徹落實的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習主席的決策部署上來，做好提高思想認同的“加法”。一是準確把握意圖，自覺當好堅定擁護者。推進軍官制度落實中，越是基層越要準確領會把握黨中央、中央軍委和習主席決策意圖，把貫徹新時代軍事教育方針貫穿始終；越是培養(yǎng)人的地方越要高度主動、自覺對接備戰(zhàn)打仗人才需求的戰(zhàn)略考量，以“立德樹人、為戰(zhàn)育人”檢驗院校軍官制度落實成效。要引導院校官兵準確把握新的軍官制度蘊含的深刻指向、重大舉措和目標要求，切實提高貫徹落實的政治自覺和行動自覺。通過準確把握政策背后的戰(zhàn)略意圖，凝聚起培養(yǎng)能打勝仗人才的思想共識。二是嚴守紀律規(guī)矩，堅決當好忠誠捍衛(wèi)者。推進軍官政策制度落實，打的是攻堅戰(zhàn)，啃的是硬骨頭。要始終強化責任意識，嚴守政治紀律、組織紀律和保密紀律，絕對服從上級決策部署，不猶豫遲疑，不妄加議論，堅決防止政治上的自由主義。對一些負面評價、猜測議論堅決不聽不信，絕不人云亦云。教員和一線帶兵人要及時發(fā)出正面聲音，集聚正能量，積極營造有利于政策落地的良好氛圍，以實際行動做好樣子、當好表率。三是立足崗位履職，積極當好一線執(zhí)行者。要堅持用事業(yè)凝聚人、平臺吸引人、情感溫暖人，引導廣大教員從中央軍委的決策部署中感悟強軍興軍的使命擔當，看到軍隊建設的大好形勢，抓住院校發(fā)展的難得機遇，強化定力、穩(wěn)住心神算大賬、總賬、長遠賬，始終保持一顆強軍追夢的熱切之心。要牢牢把握立德樹人、為戰(zhàn)育人根本任務，始終把心思留在鐘愛的講臺、把精力用在育人的事業(yè)、把功夫下在科研的創(chuàng)新，用實際行動匯聚起推動政策落地的強大執(zhí)行力。

目前來看，上下一致是主流、思想認同是主體、期待紅利是主向，但也有的關切中有憂切、期望中有觀望、信心中有擔心，特別是對個人得失、進退走留等問題關注較多，還要及時做好破除錯誤認識的“減法”。一是破除“憂成長進步”的彷徨心理。院校有的干部擔心受編制影響，面臨“半路出家”“二次擇業(yè)”，崗位專業(yè)“脫擋”、成長進步受限；有的任職時間較長即將達齡，擔心崗位競爭激烈，晉升發(fā)展機會??；有的擔心政策一刀切，達不到退休條件，只能被轉業(yè)或“逐月”。二是摒棄“比新舊政策”的慣性思想。新制度已經(jīng)施行，舊制度已經(jīng)廢止，有的干部還存在慣性思維，熱衷新舊對比，感覺現(xiàn)在編制卡得更嚴了、任職資格提高了、晉升速度放慢了。身子進入了新時代，思想還停留在過去時，不能及時適應新標準、新要求。三是走出“恐本領不足”的焦慮心態(tài)。新制度對干部考評、晉升、交流等方面做了嚴格規(guī)范的制度設計，對干部能力提出更高標準要求。有的擔心未來職業(yè)發(fā)展變化大，能力不匹配、素質跟不上；有的想晉升任職，擔心考核不靠前；有的想?yún)⒓訒x升教育，擔心標準條件不達標。這些歸根結底都是干部素質還不過硬、能力還不能與新的軍官政策制度相適應。

二、推進新軍官制度落實要求院校必須在人才保留引進上做好加減法

隨著新的軍官政策制度落實不斷推進，最大限度保留引進人才成為做好“下篇文章”的重中之重。要充分認清院校的專家教授和骨干人才，是前人栽培的結果、日積月累的沉淀、繼往開來的“家底”，要立足長遠過細籌劃、貫穿全局緊抓不放。一方面要做好招才引智、練好內功的“加法”。一是引進高層次人才，打造人才高峰。要堅持引才工作服務院校轉型的鮮明導向，緊貼戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術創(chuàng)新攻關，緊貼“五弱”短板及重點關鍵專業(yè)領域，緊貼人才培養(yǎng)中心工作，拿出求賢若渴的態(tài)度、三顧茅廬的誠意，采取超常規(guī)措施引進打仗急需、院校急盼、能用頂用的高精尖缺人才。通過引進高層次人才，統(tǒng)籌利用軍地優(yōu)質人才資源，利于吸納先進創(chuàng)新理念、運用前沿創(chuàng)新成果、借鑒科學管理模式，利于打造科技創(chuàng)新人才高峰，催生“我有他沒有，他有我更優(yōu)”的顛覆性成果。二是選調部隊優(yōu)秀軍官，形成人才高原。院校人才建設存在的瓶頸問題，根源在于院校人才培養(yǎng)工作針對性不強、前瞻性不夠，與部隊所需聯(lián)系不緊，與作戰(zhàn)需要契合不夠。通過選調部隊優(yōu)秀軍官到院校擔任教官，可以借“他山之石”攻“院校之玉”，把部隊人才寶貴的基層工作經(jīng)驗、實戰(zhàn)實訓經(jīng)驗帶進課堂，把部隊亟須解決又無力解決的問題反饋給院校集智攻關，讓懂打仗的人教打仗，有利于進一步增強教學實踐的針對性和實效性，有利于破解院校教育“三個脫節(jié)”、學員到部隊后“水土不服”等問題，確保院校培養(yǎng)的人才能打仗、打勝仗。三是招聘優(yōu)秀文職人員，搶占人才高地。充分利用面向社會公開招考、直接引進、定向培養(yǎng)等多種招錄方式，加強軍地協(xié)同，廣開進賢之路，實行更積極、更開放、更靈活的文職人員引進政策，確保文職人員引進的層次和質量。要注重開辟緊缺專業(yè)和高層次人才進入文職人員隊伍的“綠色通道”，以超常措施“筑巢引鳳”，延攬高精尖缺人才。

另一方面，要做好去蕪存精、走弱留強的“減法”。一是把握形勢特點，穩(wěn)妥壓超分流。軍官等級制度轉換后，院校普遍存在高銜級技術軍官超編嚴重的問題，隊伍結構不同程度存在失衡。針對高銜級技術軍官超編和消化矛盾，要統(tǒng)籌考慮院校人員調整和力量接續(xù)，拿出具體有效辦法，合理制定消化分流政策，逐步理順編配關系，保證院校人才建設穩(wěn)定有序。二是適應轉型需要，聚力優(yōu)化結構。要緊緊圍繞院校轉型發(fā)展目標，著眼實現(xiàn)人才建設動中優(yōu)化、減中理順、改中加強，統(tǒng)籌考慮軍官選拔補充、晉升任用、交流培養(yǎng)等因素，加大對能力素質偏弱、成長發(fā)展受限、在教學科研工作中發(fā)揮作用一般的干部安排退役力度，著力理順職級、年齡、專業(yè)和素質結構，促進軍官隊伍內涵式發(fā)展。三是注重保留骨干，防止人才流失。著眼充分發(fā)揮人才培養(yǎng)使用效益，統(tǒng)籌考慮院校轉型建設、教育教學和人才培養(yǎng)需要，切實穩(wěn)定保留好建設發(fā)展所需的各類骨干人才。要落實人才穩(wěn)定保留相關措施，對軍隊高科技創(chuàng)新人才、知名專家教授、中青年教學科研骨干，以及緊缺專業(yè)人才、一線帶兵骨干等，重點予以保留，切實穩(wěn)住與人才培養(yǎng)密切相關的骨干力量。

三、推進新軍官制度落實要求院校必須在激發(fā)動力活力上做好加減法

干部內生動力的問題，不能忽視、不能等靠，必須在推進政策制度落實過程中，立足本級、立足現(xiàn)有政策、立足單位實際，拿出硬措施、實辦法，上下合力激勵廣大干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，切實做好釋放活力的“加法”。一是改進思想教育激發(fā)動力。積極創(chuàng)新思想政治教育內容方法手段，緊扣真信實下功夫，充分利用院校特有優(yōu)勢，用真理真情真實的力量強化思想政治教育的感染力向心力。緊盯活思想抓教育，緊貼網(wǎng)絡化做工作，發(fā)揮微博微信等新媒體平臺作用，增進思想互動，增強教育實效。二是強化獎先勵優(yōu)榮譽感召。聚焦院校轉型建設、人才培養(yǎng)、擔當作為等奮斗新時代的主題，通過舉辦事跡報告會、組織頒獎典禮、開設宣傳專欄等，引領廣大干部見賢思齊，將表彰結果與官兵晉升發(fā)展、福利待遇、退役安置等切身利益掛鉤，不斷強化使命責任、激發(fā)奮斗熱情。三是樹立考核評價正確導向。要認真貫徹《現(xiàn)役軍官考核暫行規(guī)定》，構建三種考核形式有機銜接的全方位多角度立體式考評體系。堅持“三個注重”“三個堅持”，針對院校不同類型人員特點，分類細化考評標準，評價人才不搞求全責備，不唯學歷資歷，增強考核結論的權威性，以評價導向引領努力方向、激揚強軍志向，濃厚實干者實惠、優(yōu)秀者優(yōu)先、勝任者勝出的良好氛圍。

在做好激發(fā)動力活力的同時，也要做好減壓釋負的“減法”，下大力緩解“五多”問題帶來的事務壓力、追責問責帶來的工作壓力、實際困難帶來的身心壓力。一是精細統(tǒng)籌減壓去負。針對教員反映強烈的高壓常態(tài)之累、“五多”頑疾之困、工作忙亂之苦、虛耗空轉之擾，旗幟鮮明地反對和整治形式主義、官僚主義。院校機關要加強工作統(tǒng)籌，統(tǒng)住教育活動、會議集訓、檢查評比，不得隨意向教學單位、教員索要文字材料，不得靠翻本子、查筆記、考背記評估工作成效，使教員從繁瑣事務羈絆中解脫出來，把主要精力集中到教學科研工作上來。二是精確執(zhí)紀松綁釋縛。著力解決問責泛化、簡單化和誣告亂告問題，對照容錯“六種情形”，探索建立免責清單。開展正確行使民主權利教育，嚴肅查處誣告亂告行為，及時為受到不實反映的官兵澄清正名、消除顧慮。熟練運用“四種形態(tài)”，客觀公正評價犯錯或者受到追責問責的官兵，對因領導責任受處分后表現(xiàn)好的干部，選拔任用時一視同仁。三是精準服務紓困解難。用好年度調余補缺計劃，根據(jù)工作需要和崗位編配情況，組織家庭特殊困難干部工作調動。對官兵家庭涉法問題，積極依托軍隊、地方涉軍維權協(xié)作機制，為官兵解決涉法涉訴問題提供支持。及時解決官兵婚戀生育、家屬就業(yè)、子女上學等方面的實際困難，讓廣大干部面對煩惱心不焦，有效促進院校人才隊伍穩(wěn)定。