網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)違法行為及其防治

徐榮梅

隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的加速發(fā)展，上網(wǎng)用網(wǎng)深度融入官兵生活，深刻影響著廣大官兵的日常生活習(xí)慣。網(wǎng)絡(luò)在給官兵帶來極大便利的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)違法行為也日益凸顯。如何防范和懲處網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)違法問題，成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代軍隊(duì)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)違法行為的主要表現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”，在為官兵帶來便利的同時(shí)，一些傾向性問題埋藏著很多違紀(jì)違法隱患，主要表現(xiàn)在：

（一）網(wǎng)上妄評妄議觸碰政治底線。隨著網(wǎng)絡(luò)自媒體高度發(fā)展，人人都有麥克風(fēng)，處處都是直播間。隨時(shí)分享發(fā)布信息已成為一些官兵日常生活中的一部分。少數(shù)官兵政治意識(shí)淡漠，視網(wǎng)絡(luò)為自由空間、法外之地，有的在網(wǎng)上妄評妄議黨的方針政策，有的違規(guī)“翻墻”，瀏覽和下載轉(zhuǎn)發(fā)有害政治信息。有的官兵在現(xiàn)實(shí)生活中遇到一些挫折、委曲產(chǎn)生一些不滿，就在網(wǎng)絡(luò)上亂評亂議，發(fā)表和轉(zhuǎn)發(fā)有嚴(yán)重政治性問題的言論，傳播政治謠言、散布錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)、妄議黨中央大政方針，甚至丑化抹黑黨、國家和軍隊(duì)形象?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確將妄議黨中央大政方針、破壞黨的集中統(tǒng)一定性為違紀(jì)行為。

（二）網(wǎng)絡(luò)失密泄密違反保密紀(jì)律。隨著智能手機(jī)有序進(jìn)入軍營，官兵在享受信息技術(shù)“紅利”同時(shí)，也面臨著諸多失泄密隱患。手機(jī)的定位功能、交友功能、信息傳輸功能，增加失泄密的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，官兵在網(wǎng)絡(luò)上擁有眾多不同的社交圈，在“圈”里交流時(shí)，認(rèn)為都是自己人，有時(shí)會(huì)不經(jīng)意涉及部隊(duì)的一些信息，不該說的秘密說了、不該擴(kuò)大的知密范圍擴(kuò)大了。梳理近年來失泄密案件問題，手機(jī)微信泄密問題呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。當(dāng)前，間諜網(wǎng)上滲透幾乎到了無孔不入的地步，潛伏在微信、QQ、陌陌、軍人婚戀等官兵熱衷的網(wǎng)站和應(yīng)用平臺(tái)，對網(wǎng)上暴露軍人身份的人員大肆進(jìn)行精準(zhǔn)勾連。相比之下，一些官兵上網(wǎng)毫無警覺，對于網(wǎng)絡(luò)世界“危險(xiǎn)就在身邊、泄密只在瞬間”缺少應(yīng)有的警惕，違反保密紀(jì)律，造成失泄密行為。

（三）利用網(wǎng)絡(luò)社交軟件進(jìn)行不正當(dāng)交往。網(wǎng)上交友成為當(dāng)下最時(shí)髦的社交方式。由于工作環(huán)境和地域的限制，部隊(duì)環(huán)境相對封閉，生活過于單調(diào)，有的官兵以軍人身份在網(wǎng)上探探社交軟件注冊用戶，發(fā)布個(gè)人信息征婚交友，有的在單位駐訓(xùn)、演習(xí)、執(zhí)行任務(wù)期間，使用“搖一搖”“附近的人”等功能尋找異性朋友。由于網(wǎng)絡(luò)交往的虛擬性和隱蔽性，網(wǎng)上交友最復(fù)雜，容易被表象欺騙，容易被敵特加為好友聊天進(jìn)行勾連策反，稍有不慎，便會(huì)誤入敵特陷阱，甚至走上犯罪道路。如果不顧軍人的特殊身份，違反上級的規(guī)定和要求，網(wǎng)上亂交往不僅容易滋生多角戀和婚外情，干擾單位的工作和生活秩序，還會(huì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)上泄密賣密案件等更為嚴(yán)重的苦果。

（四）網(wǎng)購送禮收發(fā)紅包搞微腐敗。作為一種新型的傳播方式，微信紅包和轉(zhuǎn)賬功能在方便我們生活的同時(shí)，也讓違規(guī)收送禮金搭上了電子科技的順風(fēng)車。隨著反腐力度的加大，一些行賄送禮手段逐漸披上了“隱身衣”，微信紅包、電子預(yù)付卡等方式演繹成為送禮神器，只要?jiǎng)右粍?dòng)手指就能完成紅包的發(fā)送，送禮者和收禮人不用見面接頭、不受時(shí)空限制，不顯山露水，其便捷性和隱蔽性的特性極大地降低了送禮人員送禮的難度。而微信紅包單個(gè)面額較小，也容易讓人產(chǎn)生麻痹心理，認(rèn)為是人情往來放松戒備，更容易進(jìn)行自我開脫和接受。在正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢下，一些個(gè)人運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)暗度陳倉，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)交易逃避監(jiān)督，規(guī)避送禮的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管，借助網(wǎng)絡(luò)給吃拿卡要等行為穿上了隱身衣、上演變形計(jì)，以網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)購送禮等形式搞微腐敗。

（五）網(wǎng)絡(luò)賭博借貸誘發(fā)違紀(jì)違法。網(wǎng)賭是一種新型的賭博方式，其不像線下賭博需要時(shí)間、地點(diǎn)及手拿現(xiàn)金親自參與，只要有虛擬貨幣，動(dòng)動(dòng)手指，就能很快下注，參與只需一只手機(jī)或電腦。在智能手機(jī)不離手的時(shí)代，外人很難發(fā)現(xiàn)其賭博行為，隱蔽性極強(qiáng)。由于網(wǎng)絡(luò)上的賭博不用現(xiàn)金，所有的輸贏是數(shù)字，輸了也沒感覺，容易上癮，對青年人具有很強(qiáng)的誘惑力和腐蝕性。在網(wǎng)絡(luò)賭博平臺(tái)的暗箱操作下，網(wǎng)賭逐漸從“輸贏參半”到“輸多贏少”甚至“只輸不贏”，直到輸光參賭人員所有積蓄；此時(shí)已然身陷賭博深淵不能自拔，為了繼續(xù)參賭企圖“撈本”，許多人開始以結(jié)婚買房、家人生病、辦事需要等各種理由向親人、朋友、戰(zhàn)友甚至是單位領(lǐng)導(dǎo)借錢；所有錢款全都輸光后，為了籌錢賭博就會(huì)深陷網(wǎng)貸，甚至走上利用職務(wù)犯罪以及搶劫等違法犯罪的道路。

二、網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)違法問題產(chǎn)生的主要原因

網(wǎng)絡(luò)已成為官兵違紀(jì)違法問題的高發(fā)地，其產(chǎn)生的主要原因有：

（一）網(wǎng)絡(luò)中缺少政治敏銳性和政治辨別力。敵對勢力利用多種手段，如網(wǎng)上交友“誘”、網(wǎng)上借貸“騙”、網(wǎng)上求職“獵”、網(wǎng)購信息“查”、涉軍論壇“盯”等方式，千方百計(jì)設(shè)局拉攏策反，到了無孔不入的地步。少數(shù)官兵政治意識(shí)淡薄，用網(wǎng)盲目追崇“自由”“民主”，沒有認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)已成為意識(shí)形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，對敵對勢力的滲透缺乏政治警覺力和敏感性，經(jīng)不住欺騙和蠱惑，盲目信網(wǎng)，對網(wǎng)上一些似是而非的觀點(diǎn)誤聽誤信、共鳴認(rèn)同，上網(wǎng)安全意識(shí)不強(qiáng)、防范水平不高、應(yīng)對能力不足，導(dǎo)致發(fā)生網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)違法問題。

（二）法紀(jì)意識(shí)淡漠僥幸心理作祟。網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，絕大多數(shù)與法紀(jì)觀念弱化，把各級反復(fù)要求的鐵規(guī)禁令拋之腦后，存在僥幸心理有關(guān)。在虛擬世界不知戒懼，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)隱蔽性強(qiáng)，通過網(wǎng)購送點(diǎn)小禮，利用紅包收點(diǎn)小錢微不足道、難以察覺；有的自恃網(wǎng)絡(luò)高手，能夠規(guī)避專門機(jī)關(guān)監(jiān)管；有的認(rèn)為網(wǎng)上評論不需擔(dān)責(zé)，亂評妄議引發(fā)“圍觀”炒作。一些同志僥幸地認(rèn)為，涉密優(yōu)盤短暫地插一下互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)線短暫地接一下涉密電腦不會(huì)出什么事，敵特分子沒有足夠的時(shí)間竊取信息。殊不知，信息網(wǎng)絡(luò)的速度是每秒達(dá)萬億次，也許只需短短的一秒鐘，大量的涉密信息便流向了敵方。有的同志違規(guī)操作一次后沒出什么問題，僥幸心理便戰(zhàn)勝了理智，心態(tài)也由一開始的略微擔(dān)心變成了習(xí)以為常，最終釀成大禍已為時(shí)過晚。

（三）網(wǎng)絡(luò)中尋找精神寄托和進(jìn)行感情投資。個(gè)別官兵沒有樹立遠(yuǎn)大的奮斗目標(biāo)和正確的價(jià)值追求，往往會(huì)感到孤獨(dú)和空虛，為了填補(bǔ)和支撐自己的精神世界，個(gè)別人把注意力轉(zhuǎn)移至了網(wǎng)絡(luò)空間，平時(shí)不敢說的話、不敢露的表情、不敢做的動(dòng)作，都在虛擬世界里任性發(fā)揮，在虛擬世界中尋找精神寄托。還有些官兵遇到問題和困難時(shí)，不是依靠組織解決，而是求助關(guān)系的幫助，打著人情往來的幌子通過網(wǎng)絡(luò)送禮進(jìn)行感情投資，把感情投資作為一種賄賂的手段，尋求一些外力的幫助。這種功利化的交往助長了網(wǎng)絡(luò)微腐敗的盛行，污染軍隊(duì)政治生態(tài)，助長不正風(fēng)氣和“潛規(guī)則”的盛行。

（四）網(wǎng)絡(luò)使用的教育監(jiān)管偏松偏軟。一些單位對網(wǎng)絡(luò)管理簡單粗暴，堵得多，疏得少，缺乏科學(xué)疏導(dǎo)和有效引領(lǐng)。還有的對網(wǎng)絡(luò)問題研究不深不透，查得嚴(yán)，懲得輕。一些單位在檢查官兵手機(jī)上網(wǎng)用網(wǎng)情況時(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題大事化小、小事化了，缺乏嚴(yán)懲重處的決心力度。當(dāng)前，傳統(tǒng)的人防手段已經(jīng)難以適應(yīng)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)管控形勢，一些官兵采取刪除上網(wǎng)痕跡、刪除聊天記錄的方式進(jìn)行軟抵抗。而我們的技防聯(lián)防手段比較欠缺，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)管控實(shí)踐難度大，矛盾困難多。官兵上網(wǎng)行為管控涉及網(wǎng)信、公安、網(wǎng)站、運(yùn)營商等多個(gè)部門，目前還沒有形成一套成熟、高效的軍地大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，致使監(jiān)管不夠及時(shí)、全面、高效。

三、網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)違法行為的防治對策

過不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)就過不了時(shí)代關(guān)。在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)沒有硝煙的戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接影響我軍安全和穩(wěn)定。

（一）始終強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)使用管理的紀(jì)法教育。筑牢思想上的防火墻比筑牢物理上的“隔離墻”更重要。嚴(yán)抓教育之責(zé)，推動(dòng)理想信念教育、紀(jì)法教育和警示教育常態(tài)化，持續(xù)深入抓好嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法宣傳貫徹，對新入職干部、新入伍戰(zhàn)士、新聘用文職人員要及時(shí)組織學(xué)習(xí)教育。網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)工作必須盯著人的思想做工作，深化政治整訓(xùn)，制定軍人網(wǎng)上行為規(guī)范，開展經(jīng)常性的上網(wǎng)紀(jì)律教育，進(jìn)行經(jīng)常性的政治體檢，強(qiáng)化網(wǎng)上有政治、網(wǎng)上講政治的意識(shí)。加強(qiáng)警示教育，抓好網(wǎng)規(guī)網(wǎng)紀(jì)學(xué)習(xí)、用網(wǎng)常識(shí)普及、網(wǎng)絡(luò)安全形勢宣講，加大消費(fèi)觀、交友觀、娛樂觀教育，通過教育警醒官兵，讓官兵在使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)做到擦亮眼睛，思想上提高警惕，認(rèn)識(shí)上保持清醒，行為上有所防范，提高網(wǎng)絡(luò)政治辨別力，強(qiáng)化安全意識(shí)、了解防護(hù)技術(shù)、提高防范能力。

（二）提升網(wǎng)絡(luò)自我防范意識(shí)和自控力。避免和克服網(wǎng)絡(luò)誘惑關(guān)鍵在自己，要提高自我防范和控制能力，養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣。要安全上網(wǎng)。充分認(rèn)清“網(wǎng)上有政治、網(wǎng)上有紀(jì)律”，網(wǎng)絡(luò)無疆，言行有界，提高防范意識(shí)，加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格遵守軍隊(duì)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的使用管理規(guī)定，切實(shí)做到網(wǎng)上點(diǎn)贊、評論、轉(zhuǎn)發(fā)信息講政治，網(wǎng)上聊天不泄密，網(wǎng)上娛樂守紀(jì)律。要理性上網(wǎng)。明確上網(wǎng)目的，合理規(guī)劃上網(wǎng)的時(shí)間，網(wǎng)上交友聊天要有分寸、網(wǎng)上娛樂消遣要有節(jié)制，不能沉溺其中放縱無度、荒廢時(shí)光迷失志向。要健康上網(wǎng)。對于網(wǎng)上良莠不齊的信息要保持清醒頭腦，有識(shí)別能力和選擇能力，不登不健康的網(wǎng)站，不玩暴力賭博游戲，不看低俗色情網(wǎng)頁，不瀏覽、制作、復(fù)制、發(fā)布和傳播有害信息，自覺做正能量的傳播者、“歪能量”“黑能量”“負(fù)能量”的抵制者。

（三）構(gòu)建人防技防物防相結(jié)合的監(jiān)督防范體系。做好網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)違規(guī)的防治工作，需要各級各部門和廣大官兵同向發(fā)力、齊抓共管。充分發(fā)揮黨組織功能作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間管控，使每個(gè)人都在組織管理之中。要充分發(fā)揮基層黨組織與官兵離得近、干部骨干與官兵朝夕相處的優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題苗頭，做好提醒監(jiān)管工作。引導(dǎo)官兵堅(jiān)決摒棄“裝聾作啞”的心態(tài)，不能當(dāng)看客，人人參與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，要積極主動(dòng)在微信群朋友圈發(fā)聲，對錯(cuò)誤的言論有效嚇阻、主動(dòng)抵制。在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)友的網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)違法行為要及時(shí)提醒、制止和向組織報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)違法問題專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高，需要積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)以技控網(wǎng)，緊前推進(jìn)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)安全管控和取證分析、電子圍欄、偵碼定位等技術(shù)手段建設(shè)，在涉密場所配置手機(jī)信號屏蔽器、手機(jī)存儲(chǔ)柜、監(jiān)控設(shè)施等，用好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)，建立全維預(yù)警監(jiān)測體系，加強(qiáng)與軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論、安全保衛(wèi)和地方國安、公安等部門協(xié)作配合，共同搞好研判會(huì)商，做到早發(fā)現(xiàn)早處置，實(shí)現(xiàn)官兵網(wǎng)上行為透明化立體監(jiān)控和重大網(wǎng)絡(luò)輿情無時(shí)差發(fā)現(xiàn)處置，打好主動(dòng)仗，形成抓治合力。

（四）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)強(qiáng)化震懾遏制效應(yīng)。對于網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)違法問題敢于斗爭、敢于亮劍，對性質(zhì)情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的一查到底，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，以懲促防。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，強(qiáng)化有紀(jì)必執(zhí)，引導(dǎo)官兵認(rèn)識(shí)到從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍是大勢所趨，在網(wǎng)上不可越雷池半步。強(qiáng)化違紀(jì)必查，綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分等措施，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不允許法外開恩，讓人人都明白網(wǎng)上莫違紀(jì)、違紀(jì)必受懲。嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。要喚醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)，督促落實(shí)全面從嚴(yán)的要求，用嚴(yán)肅問責(zé)激發(fā)擔(dān)當(dāng)履責(zé)。堅(jiān)持“一案雙查”，對發(fā)生網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)違法嚴(yán)重問題的，既要處理當(dāng)事人，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。要發(fā)揮震懾效應(yīng)，通過網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)違法案例通報(bào)，引起官兵自警自省，引以為戒，加強(qiáng)對紀(jì)律規(guī)矩的敬畏之心。

（五）大力營造有益官兵身心健康的環(huán)境氛圍。各級要充分發(fā)揚(yáng)我軍政治工作優(yōu)勢，堅(jiān)持把鍵對鍵與面對面、線上同線下結(jié)合起來，鞏固與發(fā)展團(tuán)結(jié)友愛和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系，廣泛開展符合“網(wǎng)生一代”官兵特點(diǎn)的軍營文化，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理服務(wù)，深入開展“三互”“雙四一”等活動(dòng)，做好一人一事工作，使官兵更多感受到組織的關(guān)懷，激發(fā)訓(xùn)練熱情，戒掉對手機(jī)的依賴，把網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)違法問題苗頭消除在未萌、解決在網(wǎng)下。同時(shí)，為充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在教育中的正面作用，鼓勵(lì)下載軍職在線、學(xué)習(xí)強(qiáng)軍等APP，在官兵中普及軍事職業(yè)教育，鼓勵(lì)他們利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)充電，多瀏覽學(xué)習(xí)各類知識(shí)，減少手機(jī)娛樂，營造豐富多彩積極向上的軍營環(huán)境。要通過精彩豐富的軍營文化來引導(dǎo)官兵，吸引官兵的注意力，將官兵的“榮耀”需求從網(wǎng)絡(luò)的“小屏幕”吸引到訓(xùn)練場、圖書室的“大舞臺(tái)”，讓每名官兵都在軍營特色文化活動(dòng)中展現(xiàn)更加精彩的自我，自覺摒棄不良的網(wǎng)絡(luò)娛樂方式。