把握部隊(duì)安全管理工作的“五種關(guān)系”

屈 怡

安全管理工作是部隊(duì)建設(shè)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、綜合性工作，不是中心卻影響中心，不是全局卻牽動(dòng)全局。隨著改革強(qiáng)軍深入推進(jìn)，部隊(duì)安全管理工作也呈現(xiàn)諸多新情況、新特點(diǎn)，面臨許多新挑戰(zhàn)、新難題，需要在把握好“五種關(guān)系”上下功夫，促進(jìn)部隊(duì)安全管理工作落地見(jiàn)效。

一、把握好上級(jí)指導(dǎo)與自主抓管的關(guān)系。當(dāng)前，一些黨委機(jī)關(guān)在抓部隊(duì)安全管理工作時(shí)，對(duì)下級(jí)總強(qiáng)調(diào)多一些“一線指導(dǎo)”，對(duì)基層不信任、不放手，管得過(guò)寬、統(tǒng)得太死，有時(shí)卻適得其反，增添基層負(fù)擔(dān)。黨委機(jī)關(guān)抓部隊(duì)管理工作，應(yīng)當(dāng)分類(lèi)指導(dǎo)、層級(jí)管理，對(duì)一些薄弱環(huán)節(jié)、棘手難題、敏感事項(xiàng)，該一竿子插到底的，絕不能隔靴搔癢、隔山打牛；對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)較高、隱患較大、牽扯全局的重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)，要親臨一線、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、把脈定向。同時(shí)，黨委機(jī)關(guān)在抓安全管理工作時(shí)，也要克服管得越“緊”效果越“好”、管得越“細(xì)”思路越“清”、管得越“多”力度越“大”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，多給基層一些自主權(quán)，杜絕大包大攬、越俎代庖，防止出現(xiàn)“你包攬，我偷懶”的現(xiàn)象，讓基層在遇到管理難題時(shí)能自主研究思考、解題破難，不斷提升自主抓管能力，推動(dòng)部隊(duì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、把握好扭住重點(diǎn)與全面全局的關(guān)系。不同階段有不同的重點(diǎn)，這是安全管理工作的鮮明特點(diǎn)之一。管理工作抓不住重點(diǎn)，就抓不住要害、抓不好全面。抓部隊(duì)安全管理工作，就是要始終扭住單位薄弱環(huán)節(jié)、潛在風(fēng)險(xiǎn)和難點(diǎn)重點(diǎn)工作，以弱點(diǎn)鞏固實(shí)現(xiàn)全面過(guò)硬，以難點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)整體躍升，以重點(diǎn)安全實(shí)現(xiàn)全局安全，摒棄搞四面出擊、點(diǎn)到為止。要緊跟形勢(shì)任務(wù)變化，善于在一個(gè)時(shí)期突出一個(gè)重點(diǎn)方向，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)方向與全局全面的關(guān)系，以重點(diǎn)方向?yàn)橥黄瓶跔恳龓?dòng)全局，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)全面安全。比如，春節(jié)和兩會(huì)期間要重點(diǎn)關(guān)注在外人員、違規(guī)喝酒、涉軍敏感問(wèn)題等；野外駐訓(xùn)時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注車(chē)輛動(dòng)用、槍彈安全和人員管理；士官套改和新訓(xùn)階段要重點(diǎn)關(guān)注人員思想、打罵體罰和“微腐敗”等。只有找準(zhǔn)重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)靶心，才能有的放矢、直擊要害，實(shí)現(xiàn)全局全面整體安全。

三、把握好傳導(dǎo)壓力與激發(fā)動(dòng)力的關(guān)系。當(dāng)前，一些單位在抓部隊(duì)安全管理工作時(shí)，還存在壓力傳導(dǎo)層層衰減、“沙灘流水不到頭”的現(xiàn)象。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)缺乏嚴(yán)抓安全管理“最后一公里”的擔(dān)當(dāng)，對(duì)單位出現(xiàn)的管理問(wèn)題遷就照顧，導(dǎo)致部隊(duì)小問(wèn)題、小情況糾而不絕。要堅(jiān)決立起有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究的鮮明導(dǎo)向，緊盯抓安全管理工作不落實(shí)、慢落實(shí)、假落實(shí)的人和事，對(duì)安全管理中出現(xiàn)問(wèn)題的單位和個(gè)人，該組織處理的組織處理，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分，切實(shí)把管理工作的壓力傳導(dǎo)到基層末端。同時(shí)，要吃透《軍隊(duì)安全管理?xiàng)l例》精神，堅(jiān)持走好群眾路線，開(kāi)好官兵懇談會(huì)、“諸葛亮?xí)保鲃?dòng)收集官兵意見(jiàn)建議，最大限度激發(fā)官兵參與管理工作的內(nèi)生動(dòng)力。要積極服務(wù)解難幫困，在安全管理工作上多教方法多幫帶，對(duì)基層單位難以立足自身解決的難題，要與基層坐在一條板凳上想問(wèn)題、定對(duì)策，努力形成齊抓共管的良好氛圍。

四、把握好政策剛性與方法策略的關(guān)系。安全管理必須依法，依法必須從嚴(yán)，嚴(yán)格管理必須不折不扣按條令條例和法規(guī)制度抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依法抓管的觀念強(qiáng)了，遇到矛盾問(wèn)題翻法規(guī)、找依據(jù)成為自覺(jué)習(xí)慣，但也有一些單位和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)把條條框框當(dāng)“擋箭牌”，查糾到安全問(wèn)題就上綱上線，動(dòng)輒扣上帽子、痛下“殺手”，把原本簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，讓基層部隊(duì)背負(fù)沉重的心理包袱，甚至在各項(xiàng)工作中都被“安全枷鎖”捆住手腳，直接影響工作落實(shí)成效。要看到，政策法規(guī)是冰冷的、剛性的，但在具體落實(shí)中要講究方法策略。抓部隊(duì)安全管理工作，要把握好政策剛性與靈活方法的關(guān)系，既要堅(jiān)持依法施管、有理有利，也要做到張弛有度、相得益彰；既要在原則問(wèn)題上剛性落實(shí)、嚴(yán)格處理，又要在策略問(wèn)題上靈活機(jī)動(dòng)、講清道理，在法理政策框架內(nèi)爭(zhēng)取理解和支持，保持基層部隊(duì)干事創(chuàng)業(yè)的活力。

五、把握好追責(zé)問(wèn)責(zé)與容錯(cuò)糾錯(cuò)的關(guān)系。出現(xiàn)安全管理問(wèn)題要嚴(yán)格依照條令法規(guī)對(duì)當(dāng)事人和單位進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，以嚴(yán)正綱紀(jì)、嚴(yán)肅軍威、嚴(yán)促戰(zhàn)力，但在具體執(zhí)行過(guò)程中也要嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)之有理、嚴(yán)之有度。要準(zhǔn)確把握追責(zé)問(wèn)責(zé)與容錯(cuò)糾錯(cuò)的關(guān)系，容錯(cuò)糾錯(cuò)不是息事寧人、搞紀(jì)律“松綁”，而是激勵(lì)各級(jí)勇于擔(dān)當(dāng)。關(guān)于哪些能容、哪些不能容，上級(jí)都有明確界定，關(guān)鍵要區(qū)別問(wèn)題性質(zhì)，看是無(wú)心之失還是有心之過(guò)、是為公過(guò)失還是為己犯錯(cuò)、是合乎程序還是違背程序，對(duì)該容的錯(cuò)大膽容、不該容的堅(jiān)決不容。比如，在訓(xùn)練中因盲目蠻干、違規(guī)操作而導(dǎo)致的安全事故，必須從嚴(yán)從快處理，懲前毖后、以儆效尤，維護(hù)法規(guī)制度的公信力；對(duì)在訓(xùn)練中因大膽嘗試、研究創(chuàng)新，且在各項(xiàng)安全防范措施到位的情況下發(fā)生的事故問(wèn)題，要重點(diǎn)調(diào)查客觀原因，妥善處理當(dāng)事人，防止因追責(zé)泛化損害工作積極性。