破解軍政主官合作難題 提升抓建基層質(zhì)量效益

高 婧 鄧 科

當(dāng)前，基層黨委（支部）正副書記隊(duì)伍不同程度出現(xiàn)年齡偏輕、成分偏新、經(jīng)歷偏缺的情況，一定程度上導(dǎo)致了基層黨組織功能軟化、作用弱化等問題，尤其是政治主官依靠黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位工作整體推進(jìn)、基層建設(shè)全面發(fā)展全面過硬的能力不足，這在一定程度上導(dǎo)致了政令不暢、執(zhí)行不強(qiáng)、工作分歧的現(xiàn)象。特別是在實(shí)行軍旅營(yíng)體制后，軍政工作頭緒更加紛繁復(fù)雜，基層黨組織的建設(shè)面臨著更多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。因此，各級(jí)機(jī)關(guān)要善于利用抓建基層的機(jī)會(huì)，妥善化解軍政主官合作難題，推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根，確保基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

一、突出抓建主體，強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用

當(dāng)面對(duì)基層軍政主官合作難題時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先要明確抓建的主體，即始終堅(jiān)持扭住黨的組織抓基層，不斷增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一要深入調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在破解基層軍政主官合作難題時(shí)，首先要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究。要深入基層、深入官兵，多觀察、多溝通、多思考，通過分歧找本質(zhì)，查明癥結(jié)真正所在，抓住主要矛盾，明晰主要問題。二要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。當(dāng)前，各級(jí)人少事多的矛盾相對(duì)突出，基層單位容易受到各類事務(wù)沖擊。因此，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在為基層減壓釋負(fù)的同時(shí)，更要善于指導(dǎo)基層“彈鋼琴”，統(tǒng)籌好日常工作和組織建設(shè)的關(guān)系，特別是在工作頭緒多、大項(xiàng)任務(wù)集中時(shí)，更需要軍事工作、政治工作一起抓。三要加強(qiáng)過程管理。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要善于指導(dǎo)基層黨組織就本單位近期的軍事工作、政治工作等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行決策。通過黨委（支部）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作的整體推進(jìn)，防止顧此失彼，最大限度地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，提高主官落實(shí)黨委（支部）決策的能力

二、探尋方法對(duì)策，著力形成抓建合力

抓建幫帶基層重在提高基層自主抓建能力，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要結(jié)合基層的職能任務(wù)、專業(yè)屬性和單位特點(diǎn)，教方法、尋對(duì)策，在發(fā)揮基層黨組織自身的制度效能中化解軍政主官意見分歧。一要發(fā)揮制度效能。政治主官在依靠基層黨組織工作制度開展工作時(shí)，要注重增強(qiáng)制度的實(shí)際效能，重在解決問題、溝通思想、強(qiáng)化執(zhí)行，促進(jìn)制度的作用效力和功能發(fā)揮。如，利用談心談話制度，與軍事主官、黨委（支部）委員、黨員充分開展談心交心，交流思想、交換意見，形成共識(shí)；利用組織生活會(huì)制度，開展批評(píng)和自我批評(píng)，廣泛征求大家意見，共同為單位的發(fā)展進(jìn)步提建議、化難題、想方法、找對(duì)策，努力營(yíng)造合作氛圍，合力破解配合難題。二要敢于亮明觀點(diǎn)。在開展工作時(shí)，政治主官要敢對(duì)同單純的軍事工作觀點(diǎn)提出批評(píng)意見，通過批評(píng)和自我批評(píng)等方式，妥善化解因思想認(rèn)識(shí)等原因出現(xiàn)的意見分歧，努力達(dá)成思想共識(shí)，促進(jìn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。三要改進(jìn)方式方法。在開展組織生活中，要特別注意工作的指導(dǎo)原則和方式方法，政治主官要本著解決問題、化解分歧、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的初心，明確工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取穩(wěn)妥、緩和、靈活的方式方法，防止因方式不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾加劇，造成軍政工作配合的被動(dòng)。

三、聚焦主責(zé)主業(yè)，樹立抓建為戰(zhàn)導(dǎo)向

當(dāng)前，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，政治工作要緊緊圍繞軍隊(duì)的中心任務(wù)開展，不能游離于中心任務(wù)而孤立存在、獨(dú)自循環(huán)，政治工作不存在脫離中心任務(wù)以外的額外任務(wù)。一要樹立服務(wù)備戰(zhàn)打仗的中心意識(shí)?；鶎釉陂_展政治工作時(shí)，要發(fā)揮好政治工作的服務(wù)保證作用，各項(xiàng)工作的落實(shí)要以提高基層戰(zhàn)斗力為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要注重從戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)抓起，努力提高基層政治工作的戰(zhàn)味、軍味、兵味，避免閉門造車，走出“自我設(shè)計(jì)、自我循環(huán)、自我檢驗(yàn)”的怪圈，指導(dǎo)基層主動(dòng)將政治工作融入以軍事訓(xùn)練為中心的各項(xiàng)工作之中。二要探索戰(zhàn)訓(xùn)中政治工作的方式方法。結(jié)合部隊(duì)職能任務(wù)、專業(yè)屬性和優(yōu)勢(shì)弱項(xiàng)，重點(diǎn)就訓(xùn)練、戰(zhàn)備、駐訓(xùn)、演習(xí)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中的政治工作進(jìn)行指導(dǎo)，探索符合單位特點(diǎn)特色和建設(shè)實(shí)際的政治工作方式方法，利用多種形式促進(jìn)政治工作與軍事工作融合融入，努力在軍事工作的各方面、各環(huán)節(jié)、全過程中“走進(jìn)去、冒出來”，不斷提升政治工作服務(wù)備戰(zhàn)打仗方面的貢獻(xiàn)率。三要聚力備戰(zhàn)打仗實(shí)現(xiàn)軍政工作的良性互動(dòng)。政治工作要聚焦服務(wù)備戰(zhàn)打仗這個(gè)主責(zé)主業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一標(biāo)準(zhǔn)貫穿抓建工作的始終。結(jié)合幫建單位的軍事工作實(shí)際，修訂年度抓建基層的主要內(nèi)容和具體措施，明晰階段目標(biāo)，抓好具體指導(dǎo)，分段攻克階段難題，指導(dǎo)基層單位開展鑄魂育人工程，樹立正確的工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，大力培育“一不怕苦、二不怕死”的戰(zhàn)斗精神，將政治工作轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力建設(shè)的實(shí)際效能，實(shí)現(xiàn)政治工作與軍事工作的良性互動(dòng)。

四、嚴(yán)守制度規(guī)范，聚力提升抓建效益

依法治軍、從嚴(yán)治軍是我軍走向高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層軍政主官，要在平日的工作中注重培養(yǎng)官兵的法治思維，提升法治意識(shí)，營(yíng)造法治氛圍，推動(dòng)治軍理念和治軍方式的深層次轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限抓好工作落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)基層部隊(duì)的“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”。一要依法按綱抓建。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層黨組織正副書記要學(xué)法、懂法、守法、用法，善于通過各級(jí)各類法規(guī)制度開展工作，特別是要以《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會(huì)（支部）工作規(guī)定》和《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》等法規(guī)制度為依據(jù)抓建幫帶，堅(jiān)持做到工作開展有法可循、有法可依、有法可查。二要明晰工作職責(zé)。依據(jù)法規(guī)制度，探索軍政主官權(quán)責(zé)清單，構(gòu)建明晰的主官工作職責(zé)，培養(yǎng)官兵法治思維，提高基層決策治理的實(shí)際效能，推進(jìn)基層部隊(duì)依法治軍從嚴(yán)治軍不斷向縱深發(fā)展，形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。三要完善幫建機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要明確抓建幫帶責(zé)任，建立業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、專業(yè)對(duì)口、上下聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)服務(wù)、定期講評(píng)、末端指導(dǎo)等工作機(jī)制，切實(shí)做到指導(dǎo)見人、幫建到位，全面提升抓建效果，實(shí)現(xiàn)基層黨組織能力的躍升。

五、緊盯干部素養(yǎng)，努力夯實(shí)抓建根基

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓建基層關(guān)鍵在支部，重點(diǎn)在干部?；饣鶎榆娬鞴僖庖姺制?，不僅要在問題出現(xiàn)后加強(qiáng)疏導(dǎo)化解，還要在人才培養(yǎng)上加強(qiáng)教育引導(dǎo)，要打破思維定式、培養(yǎng)合作意識(shí)，努力從人才培養(yǎng)源頭入手，夯實(shí)合作配合基礎(chǔ)。一要突出能力建設(shè)，抓好復(fù)合培養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要遵循軍事人才培養(yǎng)規(guī)律，探索“軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育”三位一體新型軍事人才培養(yǎng)路徑，重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)主官的復(fù)合工作能力，實(shí)現(xiàn)人才的復(fù)合跨界，拓寬主官的發(fā)展路徑，防止軍事主官對(duì)政治工作“不懂、不會(huì)、不聞、不問”或政治主官在軍事工作中“說不上話、插不上嘴、辦外行事”，將各級(jí)主官培養(yǎng)成既是軍事指揮的行家里手，也是政治工作的精兵強(qiáng)將。二要激發(fā)動(dòng)力活力，抓好日常幫帶。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要注重通過經(jīng)常與基層干部?jī)A聽交流、多維綜合分析研判、及時(shí)肯定贊許、多傳方法對(duì)策、慎下斷言定論等方式，切實(shí)保護(hù)基層主官抓建基層的原生動(dòng)力。通過日常幫帶指導(dǎo)，潛移默化培養(yǎng)各級(jí)主官的配合意識(shí)，妥善破解分歧壁壘。三要緊跟時(shí)代發(fā)展，抓好創(chuàng)新創(chuàng)造。樹立“大政工”理念，創(chuàng)新政治工作方式方法，用好用活基層思想工作骨干，注重發(fā)揮群團(tuán)作用，推進(jìn)思維理念、運(yùn)行模式、指導(dǎo)方式、方法手段的創(chuàng)新，探索政治工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、個(gè)性化方法路子，把政治工作貫穿建連育人、備戰(zhàn)打仗全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、處處育人、時(shí)時(shí)育人，增強(qiáng)基層自身內(nèi)在活力，提升抓建基層質(zhì)量效益。