確保黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)根本原則和制度在基層落地生根

張新生

黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會議，豐富發(fā)展于黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐，是我黨建軍治軍的偉大創(chuàng)造，是我軍從勝利走向勝利的重要法寶，也是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。進(jìn)入新時(shí)代，如何更好地把這一根本原則和制度落實(shí)到基層、落實(shí)到末端，是攸關(guān)部隊(duì)建設(shè)的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。

一、抓好培根鑄魂教育，增強(qiáng)聽黨指揮的政治自覺

行動自覺源于政治自覺。人民軍隊(duì)一舉一動彰顯黨的意志，一言一行關(guān)乎黨的主張，一艦一機(jī)牽涉黨的大局，立根固本、鑄魂育人的工作尤為重要和緊迫。習(xí)主席深刻指出：“我軍之所以能夠戰(zhàn)勝各種艱難困苦、不斷從勝利走向勝利，最根本的就是堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。這是我軍的軍魂和命根子，永遠(yuǎn)不能變，永遠(yuǎn)不能丟?！被鶎訋П擞胸?zé)任根據(jù)形勢任務(wù)變化和官兵思想實(shí)際，對標(biāo)黨的路線方針政策和習(xí)主席指示要求，持續(xù)抓好培根鑄魂教育，以積極主動的工作占領(lǐng)部隊(duì)思想陣地、文化陣地、輿論陣地，確保部隊(duì)絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。首先要重視抓好政治理論學(xué)習(xí)。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。劉少奇曾指出：“沒有理論的人容易被‘俘虜’，被人家天花亂墜的話所迷惑?！睂?shí)踐證明，理論的迷航最終會導(dǎo)致精神的坍塌、信仰的崩潰。對基層單位來說，就是要把“不忘初心、牢記使命”“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育中的每一堂課、每一本書，都作為砥礪初心使命的磨刀石、激發(fā)練兵備戰(zhàn)的動力源，不斷武裝官兵的頭腦，練就拒腐防變的“內(nèi)功”“硬功”。其次要重視貼近官兵興趣特點(diǎn)。時(shí)代在變，對象在變，教育方法也要隨之改變。基層干部作為教育者，要學(xué)會捕捉官兵的“胃口”，適時(shí)搞點(diǎn)“小浪漫”，大膽采用符合官兵認(rèn)知特征和具有時(shí)代氣息的教育載體，在新鮮的內(nèi)容、新穎的形式中促進(jìn)教育與官兵現(xiàn)實(shí)思想的水乳交融。再次要重視加強(qiáng)意識形態(tài)研判。當(dāng)前，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭非常激烈，敵對勢力妄圖對我實(shí)施網(wǎng)上“文化冷戰(zhàn)”和“政治轉(zhuǎn)基因”工程，讓自己“看上去很美”，讓中國“看上去很亂”，讓歪理“看上去很真”，具有很強(qiáng)的隱蔽性迷惑性。對此，基層單位一定要保持高度警惕，打好意識形態(tài)領(lǐng)域主動仗。針對意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的熱點(diǎn)敏感問題和苗頭性傾向性問題，要果斷及時(shí)地開展工作，堅(jiān)持用大道理、正道理駁倒各種歪歪理，教育官兵學(xué)會看穿謠言、識破詭計(jì)、抵制誘惑，使官兵在“破”與“立”中明辨是非，始終保持政治清醒、站穩(wěn)政治立場。

二、建強(qiáng)一線戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)聽黨指揮的組織根基

黨的力量來自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出：“基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能?！贝_保黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)根本原則和制度在末端落實(shí)，就必須突出強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，著力把基層黨組織打造成教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)官兵的紐帶、攻堅(jiān)克難的堡壘。首先要抓住黨的組織生活這個(gè)載體。習(xí)主席指出：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！笨箲?zhàn)時(shí)期的一天，朱德所在黨小組決定利用黨日活動搞一次義務(wù)勞動，由于朱德工作忙，黨小組長沒有通知他。過后，朱德得知此事，便找黨小組長作檢討，并在小組會上作了自我批評，嚴(yán)肅地說：“任何黨員都沒有不執(zhí)行組織決定的理由。我年歲大一點(diǎn)，工作多一點(diǎn)，都不能成為不執(zhí)行黨組織決定的條件?！泵恳幻h員都應(yīng)該以朱德等老一輩革命家為榜樣，認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)制度，按時(shí)交納黨費(fèi)，過好組織生活，自覺按照黨章要求履行黨員義務(wù)。其次要抓實(shí)從嚴(yán)管理黨員這個(gè)重點(diǎn)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，細(xì)胞健康，肌體才能健壯。對黨員嚴(yán)格要求是愛，放任自流是害。一些落馬貪官反思，“如果當(dāng)初接受了同志們的批評，自己就不會走得太遠(yuǎn)”“如果自己不搞‘一言堂’，也不會給黨的事業(yè)造成這么大的危害”“如果當(dāng)初的‘敲打聲’再多些，自己也不會犯下大錯(cuò)”……這些悔之晚矣的自責(zé)不斷警醒我們，必須增強(qiáng)黨員教育管理的針對性和有效性，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員，以嚴(yán)的措施管理黨員，以嚴(yán)的紀(jì)律約束黨員。再次要抓好建強(qiáng)書記隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵。強(qiáng)書記才能帶出強(qiáng)班子。書記隊(duì)伍是單位建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”“主心骨”和“定盤星”，發(fā)揮著把關(guān)定向、統(tǒng)領(lǐng)班子和凝聚隊(duì)伍的重要作用。推動黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)根本原則和制度落實(shí)到基層，必須鍛造一支素質(zhì)過硬的基層黨委（支部）書記隊(duì)伍。特別是要針對當(dāng)前部分基層黨委（支部）書記存在的抓班子帶隊(duì)伍缺意識、缺常識、缺套路、缺歷練等能力不足的問題，對標(biāo)相關(guān)條例和規(guī)定明確的素質(zhì)要求，按照要求加強(qiáng)培訓(xùn)幫帶。

三、匡正選人用人風(fēng)氣，構(gòu)建聽黨指揮的人才支撐

毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！编囆∑綇?qiáng)調(diào)：“軍隊(duì)任何時(shí)候都要聽中央的話，聽黨的話，選人也要選聽黨的話的人?！绷?xí)主席強(qiáng)調(diào)：軍隊(duì)好干部的標(biāo)準(zhǔn)，就是要做到對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出、清正廉潔。所以，保證槍桿子始終掌握在忠于黨的可靠人手中，確保軍魂永固，必須把匡正選人用人風(fēng)氣作為關(guān)鍵性根本性問題來抓。首先要樹立正確的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向。習(xí)主席指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！彼?，基層單位必須堅(jiān)持從政治上考察和使用干部，加強(qiáng)對干部忠誠度的考察，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，切實(shí)把政治立場堅(jiān)定、執(zhí)行命令堅(jiān)決、指揮打仗得力、道德品行高尚、生活情趣健康的人才選出來使用好。其次要強(qiáng)化黨組織的把關(guān)作用。干部選拔任用是關(guān)系單位風(fēng)氣建設(shè)、部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和干部切身利益的大事情，必須堅(jiān)持黨委（支部）集體研究，按原則、按政策、按規(guī)矩、按程序辦事。任何單位、任何個(gè)人都不準(zhǔn)搞小山頭、小圈子、小團(tuán)體，不準(zhǔn)搞人身依附，不準(zhǔn)把干部當(dāng)私有財(cái)產(chǎn)，不準(zhǔn)拿干部職位作交易、送人情。再次要科學(xué)實(shí)施和用好考評?？茖W(xué)實(shí)施考評和用好考評，是匡正選人用人風(fēng)氣的關(guān)鍵，重考輕用、考而不用、考用脫節(jié)會使干部心灰意冷，也很難有說服力?！冬F(xiàn)役軍官考核暫行規(guī)定》對新時(shí)代軍隊(duì)干部考核工作進(jìn)行了重塑，考核內(nèi)容、考核形式、結(jié)果確定等環(huán)節(jié)都發(fā)生了很大變化，這些改變都具有很強(qiáng)的時(shí)代特征，可操作性也很強(qiáng)?；鶎又鞴賱?wù)必要學(xué)懂用通，在考核時(shí)做到公開公平公正，勇于接受廣大官兵的全面監(jiān)督，并能把考評結(jié)果作為干部任用的重要依據(jù)，做好考評的“下篇文章”，絕不能為考評而考評，使考評流于形式。

四、依法轉(zhuǎn)變治軍方式，確保聽黨指揮的有效落實(shí)

依法治軍、從嚴(yán)治軍是我們黨建軍治軍的基本方略。當(dāng)前，我軍治軍方式正在加快推進(jìn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動、官兵依法履職的良好局面初步形成，這為確保全軍部隊(duì)令行禁止、步調(diào)一致，全面深入貫徹黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)根本原則和制度提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。首先要以培塑法治思維理念去強(qiáng)化。習(xí)主席指出，深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，首先要讓法治精神、法治理念深入人心，使全軍官兵信仰法治、堅(jiān)守法治。作為我國基本軍事制度和中國特色社會主義政治制度的重要組成部分，黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)根本原則和制度具有最高層次的法律權(quán)威。各級基層黨組織都要強(qiáng)化政治責(zé)任，引導(dǎo)官兵把維護(hù)權(quán)威、維護(hù)核心、貫徹黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)根本原則和制度融入血脈，轉(zhuǎn)化為思維方式和行為習(xí)慣。其次要以狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”去帶動。作風(fēng)好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)工作的組織者、管理者和推動者，是各項(xiàng)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)和指示燈，“關(guān)鍵少數(shù)”認(rèn)識到位、行動自覺就會產(chǎn)生“頭雁效應(yīng)”。1950年初，張國華將軍一句“一切聽從黨安排”，舍棄條件富庶的川南地區(qū)，帶領(lǐng)18 軍進(jìn)藏，在全軍起了很好的模范帶頭作用。基層要全面貫徹落實(shí)黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)根本原則和制度，必須發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，感染和帶動“基層多數(shù)”見賢思齊。再次要以嚴(yán)格鐵的紀(jì)律去捍衛(wèi)。嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)矩是確保我軍堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走的剛性約束。在《人生核算》一書中有這樣一段話：科學(xué)家從事科學(xué)研究，99 次失敗，甚至更多的失敗都不叫失敗——那叫反復(fù)試驗(yàn)，一次成功就足以成就其著名科學(xué)家的英名；從事政治職業(yè)的人，99 次成功，甚至更多次的成功都不叫成功——那叫履職盡責(zé)，一次失誤就足以使其身敗名裂，萬劫不復(fù)。這段話說得極為深刻而富有哲理，值得我們每一位軍人深思。維護(hù)黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)是我們共同的政治責(zé)任，不容有半點(diǎn)馬虎和遲疑，99.99%都不行，必須做到100%忠誠。必須嚴(yán)格政治紀(jì)律，任何時(shí)候、任何情況下都做到政治不出格、行為不失范。必須嚴(yán)明組織紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨組織的決定，決不允許將個(gè)人凌駕于組織之上，做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央。必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)防止“破窗效應(yīng)”，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，確保全軍聽令而行、步調(diào)一致。