新時(shí)代檔案管理融入高職學(xué)生黨建工作探究

(長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院,武漢 430212)

加強(qiáng)學(xué)生黨員檔案管理，并有機(jī)融入學(xué)生黨建工作是夯實(shí)和創(chuàng)新新時(shí)代高職人才培養(yǎng)的有效形式。高等職業(yè)教育作為我國高等教育的重要組成部分，其培養(yǎng)的人才直接與社會接軌，人才的政治素質(zhì)將對我國社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因而，新時(shí)代高職院校應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)學(xué)生黨員檔案的規(guī)范管理，自覺查找和糾正檔案管理中存在的問題和不足，探索和創(chuàng)新檔案管理融入學(xué)生黨建的工作模式，堅(jiān)持以立德樹人為中心環(huán)節(jié)，以大學(xué)生黨建工作為主要抓手開展思想政治教育。筆者擬結(jié)合所在課題組對武漢地區(qū)部分高職院校調(diào)研的有關(guān)情況，針對某高職院校(以下簡稱“A校”)的學(xué)生黨員檔案管理現(xiàn)狀及黨建工作實(shí)際，就檔案管理融入學(xué)生黨建工作有效模式作積極探索。

1 高職學(xué)生黨員檔案管理的問題審視

目前，高職院校對學(xué)生黨員檔案的管理存在方式方法傳統(tǒng)單一、利用率不高等問題。以A校為例，截止2018年底全校共有入黨積極分子1 123人，發(fā)展對象167人，學(xué)生黨員121人。以上所有人員的檔案材料均由各教學(xué)院系學(xué)工系統(tǒng)工作人員沿用傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案形式負(fù)責(zé)管理，缺乏專業(yè)管理人員和設(shè)備，并在學(xué)生黨員檔案管理中存在諸多亟待解決的問題。

1.1 檔案管理的重視度有待提高

高職院校對發(fā)展學(xué)生黨員較為重視，但在宏觀管理層面對學(xué)生黨員檔案的重要性認(rèn)識不足，沒有深入挖掘?qū)W生黨員檔案的可利用價(jià)值，對檔案管理的人力、財(cái)力和物力投入不夠充足，從根源上影響了學(xué)生黨員檔案管理的質(zhì)量和效果。從學(xué)生黨員檔案的管理者來看，管理者大多是兼職檔案管理人員，沒有足夠的時(shí)間和精力去審閱、管理和運(yùn)用檔案，這直接影響了學(xué)生黨員及其他人員對檔案的重視程度。其主要表現(xiàn)有二：一是檔案管理人員管理意識欠缺，對學(xué)生黨員檔案管理的重要性和規(guī)范化認(rèn)識不足，沒有嚴(yán)格按照黨建工作的相關(guān)要求管理運(yùn)用檔案，在發(fā)展學(xué)生黨員工作中檔案管理程序不規(guī)范，存在發(fā)展前集中補(bǔ)材料的情況，以及黨員檔案材料涂改痕跡嚴(yán)重、字跡潦草、時(shí)間邏輯紊亂等問題，甚至還存在應(yīng)由培養(yǎng)聯(lián)系人或入黨介紹人填寫的檔案材料請學(xué)生代寫的個(gè)別現(xiàn)象。二是學(xué)生黨員對檔案的重要性認(rèn)識欠缺。高職院校在學(xué)生黨員的發(fā)展過程中，比較注重對學(xué)生政治素質(zhì)的要求，認(rèn)真開展入黨積極分子培訓(xùn)班、發(fā)展對象培訓(xùn)班等黨課培訓(xùn)及黨內(nèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)，側(cè)重于對學(xué)生思想觀念的引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)黨的性質(zhì)、宗旨、基本理論知識、政治覺悟等，而對黨員材料的填寫、檔案管理的規(guī)范性和程序化教育相對薄弱，從而容易造成學(xué)生黨員在檔案材料填寫過程中或涂改嚴(yán)重或千篇一律等現(xiàn)象。

1.2 檔案管理的精細(xì)化水平有待提高

高職院校學(xué)生黨員檔案普遍交由各二級院系自行管理，這雖有利于對學(xué)生黨員加強(qiáng)教育管理，但因各院系具體管理人員對檔案管理的理解及利用程度上的不一致，也往往容易造成校級層面學(xué)生黨員檔案在細(xì)節(jié)上不統(tǒng)一、不精細(xì)、不規(guī)范等問題，在一定程度上影響了學(xué)生黨員檔案管理工作的有序開展。主要表現(xiàn)在：第一，檔案材料內(nèi)容不規(guī)范。除《入黨志愿書》外，其他黨員發(fā)展材料中自行填寫的部分，如培養(yǎng)考察材料、黨課學(xué)習(xí)的心得體會等沒有統(tǒng)一的填寫標(biāo)準(zhǔn)，紙質(zhì)規(guī)格、行文規(guī)范不夠明確，從而導(dǎo)致填寫內(nèi)容和字?jǐn)?shù)存在較大差異。在檔案管理過程中往往會出現(xiàn)轉(zhuǎn)移畢業(yè)生黨員黨組織關(guān)系時(shí)接收單位以內(nèi)容不完整不規(guī)范等為由，要求檔案返校整改或出具相應(yīng)證明等現(xiàn)象。第二，檔案管理程序不規(guī)范。目前，各高職院校雖有對學(xué)生黨員檔案管理的指導(dǎo)性意見，但在實(shí)際的操作過程中各二級院系的管理仍存在程序不規(guī)范等問題。如多數(shù)高職院校學(xué)生黨員檔案沒有專門的檔案室，甚至有些高職院校沒有配備具有較高安全性和保密性的檔案柜，容易造成檔案遺失、混雜及損壞等，甚至可能發(fā)生非檔案管理人員翻閱、調(diào)取檔案的現(xiàn)象。

1.3 檔案管理的專業(yè)性有待提高

如上所述，具體負(fù)責(zé)管理學(xué)生黨員檔案的一般為各二級院系的學(xué)工人員，其主要工作職責(zé)并非黨務(wù)工作或檔案管理，因而缺乏專業(yè)的黨建知識和檔案管理知識，對利用檔案管理加強(qiáng)學(xué)生黨建以及對黨員學(xué)生的教育管理缺乏鉆研，在學(xué)生黨員檔案管理的時(shí)間方面投入也有限，從而一定程度影響了檔案管理的質(zhì)量及功能發(fā)揮。具體而言表現(xiàn)有二：一是檔案日常管理的專業(yè)化水平不高。高職院校管理學(xué)生黨員檔案的人員主要是學(xué)工人員，大都缺乏檔案管理學(xué)科背景，對檔案的整理和歸檔、文字材料填寫的規(guī)范、發(fā)展程序的具體要求等了解不夠?qū)I(yè)精準(zhǔn)，進(jìn)而產(chǎn)生檔案管理方面的問題。如時(shí)間節(jié)點(diǎn)的問題，遞交入黨申請書未滿六個(gè)月而被確定為入黨積極分子；檔案整理的規(guī)范性問題，存在未繼續(xù)發(fā)展的學(xué)生黨員檔案不歸檔，甚至不建檔等現(xiàn)象；檔案的嚴(yán)肅性問題，存在學(xué)生黨員翻閱其他黨員的檔案材料、套用其他黨員的填寫材料等。二是檔案功能發(fā)揮的專業(yè)化欠缺。負(fù)責(zé)學(xué)生黨員檔案管理的工作人員由于缺乏黨建專業(yè)知識，對檔案的育人功能缺乏充分的認(rèn)識，無法利用黨員檔案開展黨建工作、加強(qiáng)對黨員的教育管理。相關(guān)管理人員普遍沒有黨建學(xué)科背景，對利用黨員檔案開展黨建工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性，進(jìn)而形成學(xué)生黨員檔案與學(xué)生黨建“兩張皮”現(xiàn)象，大大削減了檔案的文化功能，使檔案的作用局限于文字記載。

2 新時(shí)代檔案管理融入高職學(xué)生黨建工作的契機(jī)

高職院校以加強(qiáng)檔案管理為抓手并有機(jī)融入學(xué)生黨建，對培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)矩意識、制度意識、創(chuàng)新意識以及增強(qiáng)高職院校學(xué)生黨建工作實(shí)效具有重要意義。

2.1 嚴(yán)格檔案管理程序，增強(qiáng)學(xué)生的規(guī)矩意識

黨員發(fā)展工作責(zé)任重大，在發(fā)展學(xué)生黨員過程中，嚴(yán)格遵守發(fā)展程序、規(guī)范檔案管理，對增強(qiáng)學(xué)生黨員的黨員意識，提高黨員質(zhì)量具有重要作用。學(xué)生黨員檔案較之學(xué)籍檔案，更為規(guī)范嚴(yán)格，在管理過程中，工作人員嚴(yán)格按照管理程序和規(guī)則行事，要求學(xué)生黨員嚴(yán)肅認(rèn)真對待黨員檔案，可以增強(qiáng)學(xué)生黨員的規(guī)矩意識。如A校嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生黨員檔案只能由管理人員經(jīng)手轉(zhuǎn)接，學(xué)生黨員在確定為入黨積極分子并填寫完成“個(gè)人基本情況登記表”，粘貼“入黨申請書”后，一般情況下無法直接接觸個(gè)人檔案，后期按時(shí)提交思想?yún)R報(bào)并由培養(yǎng)聯(lián)系人審閱簽名后交由檔案管理人員統(tǒng)一管理。培養(yǎng)聯(lián)系人、支部、總支及上級黨委的考察意見及函調(diào)群調(diào)材料不會呈現(xiàn)給學(xué)生本人，但會由培養(yǎng)聯(lián)系人將各種意見和建議告知學(xué)生，這樣，學(xué)生更加明確入黨程序的規(guī)范性和黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性，從內(nèi)心產(chǎn)生敬畏之心，并將規(guī)矩意識外化為日常行為表現(xiàn)，爭做新時(shí)代合格黨員，做到不觸黨紀(jì)法規(guī)紅線、不碰道德底線，不斷提高黨性修養(yǎng)及為人民服務(wù)的覺悟和本領(lǐng)，爭做政治素質(zhì)硬、專業(yè)技能強(qiáng)的中國特色社會主義建設(shè)者和接班人。A校某學(xué)生黨支部與相關(guān)行業(yè)企業(yè)某支部合作，努力將黨建工作與職業(yè)道德和法律等相結(jié)合，提前將職業(yè)素養(yǎng)教育植入在校學(xué)生黨員中，提高學(xué)生黨員的職業(yè)意識和規(guī)矩意識，促進(jìn)其在今后的工作中嚴(yán)守政治規(guī)矩、法律規(guī)范、行業(yè)準(zhǔn)則。

2.2 規(guī)范檔案填寫內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的制度意識

《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的頒布實(shí)施大大促進(jìn)了各高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作的制度化、規(guī)范化。A校黨委組織部指導(dǎo)各二級院系嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程圖》規(guī)定的環(huán)節(jié)和步驟，規(guī)范學(xué)生黨員發(fā)展工作，并結(jié)合該校實(shí)際組織編寫了《黨員發(fā)展材料》白皮書，將黨員發(fā)展的全過程各環(huán)節(jié)按照發(fā)展流程和時(shí)間先后匯總在一本冊子中，內(nèi)容涵蓋了“個(gè)人基本情況登記表”、“入黨申請書”、“共青團(tuán)推優(yōu)對象審核表”、“入黨積極分子材料”、“發(fā)展對象材料”、“預(yù)備黨員材料”和“其它材料”等，要求入黨申請人在被確定為入黨積極分子后定期在檔案管理人員的指導(dǎo)下填寫，并及時(shí)交由檔案管理人員保管。涉及到需要培養(yǎng)聯(lián)系人和各級黨組織填寫的部分，均由檔案管理人員負(fù)責(zé)交接，其他任何人不得參與。該白皮書要求填寫時(shí)字跡清晰、無涂改，記錄及時(shí)、內(nèi)容真實(shí)，另外，對于思想?yún)R報(bào)等不便控制字?jǐn)?shù)和頁碼的材料設(shè)計(jì)可以直接粘貼。這樣，既有利于檔案管理人員整理和保管檔案，又能使學(xué)生黨員在填寫材料時(shí)嚴(yán)格遵從制度，明確入黨過程的不易，加倍珍惜黨員身份。

2.3 拓展檔案育人功能，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新意識

高職院校學(xué)生黨員檔案不僅僅是按照黨員發(fā)展程序記載相關(guān)內(nèi)容，還可以結(jié)合職業(yè)特色推動(dòng)廣大學(xué)生黨員主動(dòng)開展理論學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、自我管理等，鼓勵(lì)學(xué)生黨員不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)服務(wù)的形式和平臺。如定期統(tǒng)計(jì)公布學(xué)生黨員利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等APP自主學(xué)習(xí)的積分、組織參與志愿服務(wù)的時(shí)長和效果、自我服務(wù)和管理的實(shí)效等，舉辦學(xué)習(xí)分享交流會，引導(dǎo)學(xué)生黨員堅(jiān)定理想信念、做到知行合一，并在實(shí)踐中不斷提升和創(chuàng)新。以A校為例，該校積極引導(dǎo)學(xué)生黨員走向社會、開展志愿服務(wù)，并將服務(wù)項(xiàng)目、期限記錄在冊，作為學(xué)生黨員考核的重要依據(jù)，充分發(fā)揮高職院校學(xué)生黨建工作的實(shí)踐特色。如該校某學(xué)生黨支部與當(dāng)?shù)厝嗣襻t(yī)院達(dá)成長期合作協(xié)議，組織學(xué)生黨員參與醫(yī)院常規(guī)志愿服務(wù)、全省女兵體檢等重大活動(dòng)現(xiàn)場服務(wù)、病人心理疏導(dǎo)等，探索學(xué)生黨建活動(dòng)新模式。高職院校可以充分挖掘黨員檔案的功能，勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等，積極開拓學(xué)生黨建工作新思路、新領(lǐng)域，培養(yǎng)新時(shí)代學(xué)生黨員開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神。

3 新時(shí)代檔案管理融入高職學(xué)生黨建工作的策略

3.1 高度重視檔案管理，發(fā)揮實(shí)踐育人新優(yōu)勢

從高職院校頂層設(shè)計(jì)中高度重視學(xué)生黨員的檔案管理和利用，加大投入，選派專人負(fù)責(zé)檔案管理專項(xiàng)工作，在全校范圍內(nèi)營造重視學(xué)生黨員檔案的良好氛圍，形成黨建工作齊抓共管、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作格局，使檔案管理人員和全校教職員工切實(shí)重視黨員發(fā)展全過程。具體而言，高職院校要通過制度設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)保障、教育培訓(xùn)、考核監(jiān)督等方式加大全校師生對學(xué)生黨員檔案的認(rèn)知，使所有人真正認(rèn)識到學(xué)生黨員檔案在改進(jìn)和加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育、提高高職院校黨建工作水平以及在實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)中的重要作用。從而實(shí)現(xiàn)，第一，檔案管理人員自覺提高政治站位，提升檔案管理的責(zé)任心和使命感，主動(dòng)長期跟蹤學(xué)生黨員在校期間的所有表現(xiàn)，記錄在冊。第二，支部根據(jù)情況定期或不定期開展組織生活會，對黨員學(xué)生的近期表現(xiàn)進(jìn)行評議，將表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員和典型事例通過新聞報(bào)道、校園廣播等廣泛宣傳，促進(jìn)學(xué)生黨員的成長進(jìn)步，引導(dǎo)廣大學(xué)生積極向黨組織靠攏、向優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)。第三，學(xué)生黨員時(shí)刻銘記黨員身份，積極向黨組織匯報(bào)自己的思想、學(xué)習(xí)、生活及工作動(dòng)態(tài)，并自覺用合格黨員、優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，服務(wù)群眾、回報(bào)社會，在同學(xué)中發(fā)揮先鋒模范作用。

3.2 深度細(xì)化學(xué)生黨員材料，營造細(xì)節(jié)育人新氛圍

將黨員發(fā)展過程中的重要材料整理歸檔是一項(xiàng)繁雜而細(xì)致的工作，檔案管理人員可以充分利用該工作的細(xì)節(jié)化要求開展學(xué)生黨建工作，將注重細(xì)節(jié)、注重過程的意識注入學(xué)生黨員大腦、深入學(xué)生黨員內(nèi)心，使學(xué)生黨員始終注重黨員身份、注意言行舉止，牢固樹立“組織上入黨一生一次、思想上入黨一生一世”的意識。檔案管理人員可以從檔案管理全過程著手開展精細(xì)化管理，營造細(xì)節(jié)育人氛圍。高職院校應(yīng)對檔案的管理有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，二級院系的黨務(wù)工作均應(yīng)在學(xué)校黨委組織部的統(tǒng)一指導(dǎo)下開展，所有黨員發(fā)展的重要過程均報(bào)其備案，確保黨員發(fā)展工作和檔案管理過程有章可循。同時(shí)規(guī)定，除檔案管理人員外，其他人未經(jīng)許可不得開啟檔案柜、不得調(diào)取或翻閱檔案，學(xué)生黨員不得隨意經(jīng)手本人及他人檔案，這樣既保障了檔案的嚴(yán)肅性和保密性，又能增加學(xué)生黨員身份的特殊性，使學(xué)生黨員牢記身份、不忘入黨初心和使命，自覺提升黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

3.3 檔案管理與黨建相結(jié)合，打造黨建工作新特色

高職院校學(xué)生黨員檔案管理者肩負(fù)著管理服務(wù)學(xué)生、對學(xué)生開展日常思想政治教育的職責(zé)，更有開展和創(chuàng)新黨建工作的重任。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的教育方針，將學(xué)生黨員檔案管理與大學(xué)生黨建工作相結(jié)合，既是檔案管理人員的責(zé)任，也為創(chuàng)新高職院校黨建工作和落實(shí)立德樹人根本任務(wù)提供了新的思路。在實(shí)際工作中，學(xué)校黨委組織部可針對高職學(xué)生黨的基本理論知識掌握不夠深入和全面的情況，特設(shè)“黨的基本理論知識答辯”環(huán)節(jié)，將黨史黨紀(jì)黨規(guī)、黨的十九大精神、習(xí)近平系列重要講話全文等整理成數(shù)據(jù)庫，要求學(xué)生遞交入黨申請書后深入開展學(xué)習(xí)，發(fā)展為預(yù)備黨員之前通過答辯，并將答辯情況歸檔。二級院系在探索指定入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人時(shí)，可將班主任、班級指導(dǎo)教師等納入，推薦或指定為培養(yǎng)聯(lián)系人或入黨介紹人。同時(shí)，在聽取黨員和群眾意見時(shí)，廣泛征求以上人員及相應(yīng)任課教師、學(xué)生的意見。可見，利用學(xué)生黨員檔案管理加強(qiáng)對學(xué)生黨員的教育管理，可以大力拓展黨建思路、拓寬黨建領(lǐng)域，進(jìn)而凝聚高職院校學(xué)生黨建工作的特色，為新時(shí)代踐行立德樹人根本任務(wù)提供有益參考。