我國(guó)東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)測(cè)度與研究

馬 剛 張 露 靳龍嬌

（新疆理工學(xué)院,新疆 阿克蘇 843100）

在產(chǎn)業(yè)分工日益加深和技術(shù)進(jìn)步迅速地今天，在區(qū)域間區(qū)位、資源稟賦以及技術(shù)等因素的影響下，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，逐漸形成了從發(fā)達(dá)區(qū)域到欠發(fā)達(dá)區(qū)域的東、中、西三大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。但是隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，不同區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的交流也在趨向于緊密聯(lián)系化和復(fù)雜化，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)既相互競(jìng)爭(zhēng)又相互合作成為主旋律。通過(guò)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，能加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與互惠互利，減少區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，在最大程度上發(fā)揮自身區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)來(lái)彌補(bǔ)自身產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和合理利用，從而獲得更多的增值利潤(rùn)。因此，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)對(duì)縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)是可行的和必要的。

1 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)我國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)因

1.1 東西部產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性

東西部地區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)之間取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成一個(gè)能夠彌補(bǔ)各自產(chǎn)業(yè)短板的、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的緊密聯(lián)系體，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)要素的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（1）在自然資源上，西部可補(bǔ)給東部。西部自然資源豐富，尤其是能源和礦產(chǎn)資源，能夠提供大量的原材料。東部加工、制造等資源密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，對(duì)原材料的需求大，但東部自然資源缺乏使得原材料供應(yīng)不足，因此西部可以在自然資源方面支持東部。

（2）在技術(shù)水平上，東部可帶動(dòng)西部。西部普遍存在技術(shù)和人才上的欠缺，而東部不管是在技術(shù)儲(chǔ)備量，還是在技術(shù)人才的儲(chǔ)備上，都能夠?yàn)槲鞑刻峁┏渥愕募夹g(shù)和人才支持。

（3）在資金支持上東部可幫扶西部。西部資金缺乏，各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資金的需求量都很大，而東部資金充裕，能夠完全支撐西部地區(qū)各產(chǎn)業(yè)對(duì)資金的大量需求。

（4）在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)上，西部可為東部提供市場(chǎng)。西部地域廣闊，人口相對(duì)較多，發(fā)展相對(duì)落后，市場(chǎng)供求尚未飽和，開(kāi)發(fā)潛力大，對(duì)產(chǎn)品的需求量高。而東部產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，但市場(chǎng)需求趨于飽和。

可以看出，西部地區(qū)所擁有的優(yōu)勢(shì)恰恰是東部地區(qū)需求的，東部地區(qū)擁有的優(yōu)勢(shì)也恰恰是西部需求的。所以東西部在資源、技術(shù)、資金等方面有著很強(qiáng)的互補(bǔ)作用，這為東西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)提供了可能。區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)使資源、資金、技術(shù)、市場(chǎng)形成統(tǒng)一和合理配置，促進(jìn)區(qū)域間資源的快速流動(dòng)，彌補(bǔ)區(qū)域間因資源稟賦差異而產(chǎn)生的發(fā)展差距。發(fā)達(dá)的東部地區(qū)以先進(jìn)的技術(shù)、充足的資金等向欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)供應(yīng)，使西部地區(qū)產(chǎn)品生產(chǎn)效率提升；相應(yīng)的欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)以自然資源、要素資源的輸出向東部地區(qū)供應(yīng)，東部地區(qū)獲取了較低的原材料成本和廣闊的市場(chǎng)[1]。

1.2 東西部產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的合作互利性

“天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐”，東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)首在互利互惠，以利益為驅(qū)動(dòng)力，更有利于區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)。所以，東西部產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)是以合作互利為前提，目的是追求協(xié)同效應(yīng)，讓參與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的各主體獲得增值利益。

西部地區(qū)擁有的自然資源、廣闊市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)無(wú)法直接轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而東部地區(qū)的技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)可以迅速地把西部地區(qū)在資源上的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。東部地區(qū)把資金、技術(shù)等投入到西部的產(chǎn)業(yè)中，西部相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得大量資金投資、先進(jìn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，東部的相關(guān)產(chǎn)業(yè)在合作中獲得新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，通過(guò)這個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的過(guò)程，東西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)上的相互合作能實(shí)現(xiàn)互利互惠。

綜上所述，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)使得地域、產(chǎn)業(yè)的界限變得模糊，突破了以往依賴自然資源稟賦和要素資源稟賦的空間分布形成的我國(guó)地域產(chǎn)業(yè)分工的基本格局的束縛，促進(jìn)了區(qū)域間資源的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)互利。通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸趨向于產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)，最終促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，將對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。

2 我國(guó)東西部產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)測(cè)度

為了解決區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，國(guó)家先后提出了諸多的思路：宏觀上，先后提出了西部大開(kāi)發(fā)政策、區(qū)域一體化建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)以及“一帶一路”倡議，這些戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)縮小東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距有著重要的現(xiàn)實(shí)意義；微觀上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等重要理論，為縮小東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距提供了豐富的理論支撐。

2.1 模型構(gòu)建思路

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)互利，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等資源的有效配置，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，可以借助東西部各?。ㄊ?、區(qū)）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系和互補(bǔ)性關(guān)系分析測(cè)度東西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)程度。東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，既涉及行業(yè)與行業(yè)間的聯(lián)動(dòng)，也涉及行業(yè)中各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)動(dòng)。本文為了方便研究，采用聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織國(guó)際工業(yè)研究中心推薦的相似系數(shù)，對(duì)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)做出測(cè)度。

相似系數(shù)越大，表明區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性越高，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性越弱，競(jìng)爭(zhēng)大于合作，不利于區(qū)域間各參與主體產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的形成；相似系數(shù)越小，表明區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性越低，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性越強(qiáng)，合作大于競(jìng)爭(zhēng)，有助于形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，各參與主體可通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作互利，協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)測(cè)度模型

本文采用聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織國(guó)際工業(yè)研究中心推薦的相似系數(shù)指標(biāo)進(jìn)行分析[2-3]。計(jì)算公式如下：

2.3 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)測(cè)度結(jié)果

本文采用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2020）》的“分地區(qū)生產(chǎn)總值”統(tǒng)計(jì)表中九大產(chǎn)業(yè)部門(mén)（農(nóng)林漁牧、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其他）的增加值的數(shù)據(jù)作為產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)測(cè)度模型分析數(shù)據(jù)來(lái)源，其判斷標(biāo)準(zhǔn)以相似系數(shù)0.9為界限。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)測(cè)度計(jì)算結(jié)果如表1所示。

表1 我國(guó)東西部地區(qū)間產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)表

根據(jù)東部10省市與西部12省市間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)測(cè)度值，從整體上看，東西部之間產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出來(lái)的趨同性比較突出，多數(shù)省市間的產(chǎn)業(yè)存在不同程度的競(jìng)爭(zhēng)性（Sij＞0.9），如西部省市重慶、四川、甘肅、青海、寧夏與東部省市（除北京、海南）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)都大于0.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同不利于區(qū)域間各參與主體產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的形成，可能會(huì)導(dǎo)致各省為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，競(jìng)相搶奪區(qū)域內(nèi)有限的資金、技術(shù)、人才、資源以及市場(chǎng)，這將影響相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面從單個(gè)省份之間的相似系數(shù)來(lái)看，對(duì)于當(dāng)前東西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，東部的北京與西部12省市間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度都小于0.9，其中北京與陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)最小，為0.691 84；東部的上海與西部的貴州、云南、廣西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)小于0.9，其中與西藏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)最小，為0.675 52；除了西部云南、廣西，其余西部省市與東部海南的相似系數(shù)均小于0.9；西部西藏與東部8省市（除北京、海南）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)均小于0.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性最強(qiáng)。這都表明東西部產(chǎn)業(yè)間也存在著一定的合作潛力，有助于區(qū)域間各參與主體通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作互利，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在最大程度上發(fā)揮自身區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)來(lái)彌補(bǔ)自身產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和合理利用，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

由東西部產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)測(cè)度結(jié)果分析可知，東西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)間既存在競(jìng)爭(zhēng)性（Sij＞0.9）也有合作潛力（Sij＜0.9），要形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促使整個(gè)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，首要目標(biāo)就是要正確調(diào)整各省市間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使各省市產(chǎn)業(yè)間形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作的互利。東西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)涉及22個(gè)省市地區(qū)，協(xié)調(diào)難度大、覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)情況復(fù)雜，可行的辦法是以宏觀層面為抓手，扮演好“舵手”角色，通過(guò)正確的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)促使各省市間建立起緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)關(guān)系，最終達(dá)到區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。

3 協(xié)調(diào)東西部產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)建議

3.1 完善政府績(jī)效考核體系，發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用，避免“唯政績(jī)”導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)改革促使經(jīng)濟(jì)決策權(quán)和財(cái)政權(quán)下放，地方政府具有較大的資源配置權(quán)。同時(shí)，政績(jī)考核以GDP指標(biāo)為導(dǎo)向，使得地方政府以經(jīng)濟(jì)利益最大化為首要原則。各省市在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中產(chǎn)生了促使產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)的動(dòng)機(jī)和激勵(lì)機(jī)制，以“什么產(chǎn)業(yè)賺錢(qián)，就建設(shè)什么產(chǎn)業(yè)”的思路為出發(fā)點(diǎn)，容易忽視本地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源特點(diǎn)，整體表現(xiàn)出一種區(qū)域間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性的局面，各省市間沒(méi)有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系，各省市產(chǎn)業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)性表現(xiàn)明顯。因此，要完善政府政績(jī)考核體系，發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作互利為基礎(chǔ)，從宏觀政策層面優(yōu)化東西部地區(qū)資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)東西部產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，避免“唯政績(jī)”導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)。

3.2 加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)各要素資源的合理流動(dòng)

要素資源包括人力資源、科學(xué)技術(shù)資源以及資本資源等。改革開(kāi)放使得東部地區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，獲得大量外資投資，且較早地承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)要素的轉(zhuǎn)移紅利，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展?，F(xiàn)在的東部地區(qū)主要任務(wù)是發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，而傳統(tǒng)的工業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)已不是其重點(diǎn)發(fā)展方向。而西部地區(qū)可以借助東部充裕的資金、先進(jìn)技術(shù)的支持，通過(guò)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)各要素的轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮其地域廣闊、人力資源豐富、自然資源儲(chǔ)量高等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)更新，為東部地區(qū)提供充足的儲(chǔ)備，緩解東部地區(qū)因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國(guó)際貿(mào)易摩擦帶來(lái)的壓力，有利于東部的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)東西部產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的良性循環(huán)[5]。

3.3 區(qū)域內(nèi)因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是提高其要素利用和資源配置的效率

從整體上來(lái)看，由于各地的發(fā)展條件和資源稟賦差異性較大，區(qū)域內(nèi)各地區(qū)借助國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提高其要素利用和資源配置的效率，即可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理制度創(chuàng)新、提高資金使用效率等方面入手，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)更新，實(shí)現(xiàn)由“要素驅(qū)動(dòng)”向“效率驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)化，構(gòu)建與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。