《西部人居環(huán)境學(xué)刊》04/2021預(yù)警、響應(yīng)與恢復(fù)
——韌性城市視角下應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的規(guī)劃策略研究

新型冠狀病毒肺炎疫情(COVID-19)的爆發(fā)嚴(yán)重影響了人們的生命健康和日常生活，城市中的人口與生產(chǎn)生活資源等相對(duì)集中，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)往往損失更嚴(yán)重。韌性城市能夠有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)一系列干預(yù)措施幫助城市從崩潰狀態(tài)過(guò)渡到自組織循環(huán)穩(wěn)態(tài)，并逐漸恢復(fù)。在此背景之下，該文首先梳理了韌性城市的概念與特征，通過(guò)分析韌性城市特征與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施之間的響應(yīng)關(guān)系，探討了韌性城市規(guī)劃應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的適用性。然后，基于韌性城市規(guī)劃框架中的脆弱性分析、城市管治、預(yù)防和不確定性導(dǎo)向規(guī)劃四個(gè)方面，結(jié)合突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展周期，構(gòu)建了預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)框架。最后，基于框架提出了應(yīng)對(duì)策略：預(yù)警層面，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估并構(gòu)建早期預(yù)警系統(tǒng)，做好防災(zāi)準(zhǔn)備；響應(yīng)層面，提出城市應(yīng)急資源的冗余配置、城市基礎(chǔ)設(shè)施的多元建設(shè)、城市生態(tài)環(huán)境的多層協(xié)作和社區(qū)層級(jí)的自組織響應(yīng)四大規(guī)劃策略；恢復(fù)層面，注重韌性城市規(guī)劃的重建與修復(fù)，強(qiáng)調(diào)災(zāi)后評(píng)估與反饋，同時(shí)提升公眾防災(zāi)意識(shí)。（譚卓琳，陸明）