群眾信訪“件件有回復(fù)”做得到 也能做得好

文/本刊記者 孫風(fēng)娟 單鴿

全國(guó)檢察機(jī)關(guān)每年收到的群眾信訪在100萬件左右，最高檢每年收到的信訪在20萬件左右，其中包含大量的信件。數(shù)量如此龐大的來信，檢察機(jī)關(guān)要做到“件件有回復(fù)”，難度可想而知

10月21日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍在向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于人民檢察院辦理控告申訴案件工作情況的報(bào)告時(shí)提到，檢察機(jī)關(guān)全面推行群眾信訪“件件有回復(fù)”，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。

2019年3月，在全國(guó)兩會(huì)上，最高檢工作報(bào)告向全國(guó)人民莊嚴(yán)承諾——將心比心對(duì)待群眾信訪，建立7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)制度。兩年多過去了，這個(gè)承諾兌現(xiàn)了嗎？

五方面發(fā)力落實(shí)群眾信訪“件件有回復(fù)”

接收群眾控告申訴信訪后，及時(shí)回復(fù)辦理情況，本是基本要求，但受限于工作力量不足等多方面原因，過去檢察機(jī)關(guān)接收的群眾來信，大多未能及時(shí)予以回復(fù)。

“關(guān)乎人民群眾的揪心事，人手再緊也要做到，工作再難也要做好?！薄罡邫z提出了“群眾信訪件件有回復(fù)”的要求。

一諾千金！自此，四級(jí)檢察機(jī)關(guān)從五個(gè)方面力推力促，邁出了實(shí)現(xiàn)承諾的堅(jiān)實(shí)步伐。

——健全工作機(jī)制，規(guī)范群眾信訪接收、回復(fù)、辦理和答復(fù)等各環(huán)節(jié)工作。

——充實(shí)信訪工作力量，按照司法責(zé)任制改革要求，成立以檢察官為主體的控告申訴辦案組織，實(shí)現(xiàn)控告申訴檢察部門全員辦信、辦訪。

——加強(qiáng)信息化建設(shè)，上線運(yùn)行網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)檢察院所有信訪線上辦理，回復(fù)情況全流程監(jiān)控。

——強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，系統(tǒng)梳理、定期通報(bào)“件件有回復(fù)”落實(shí)情況。對(duì)于落實(shí)不力的，直接向省級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)通報(bào)。

——定期開展“回頭看”，圍繞是否存在應(yīng)回未回復(fù)情況、是否存在辦案不規(guī)范不盡責(zé)問題開展督查，廣泛聽取信訪群眾意見。

遼寧省撫順市檢察院第六檢察部主任王淑艷對(duì)此深有感觸：“我們?yōu)槊恳环鈦硇刨N上獨(dú)一無二的條形碼，錄入信訪信息系統(tǒng)中，讓所有來信都可查；按照相關(guān)規(guī)定，我們統(tǒng)一辦理群眾來信工作的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各項(xiàng)流程?！?/p>

江蘇省無錫市惠山區(qū)檢察院對(duì)群眾寄來的控告申訴信件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)單信訪高效辦，重點(diǎn)信訪精細(xì)辦”?！皩?duì)于案件辦理的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們通過短信、電話和當(dāng)面答復(fù)的方式，讓申訴群眾了解到案件辦理的流程，讓他們吃一顆‘定心丸’?！痹撛旱谖鍣z察部主任蔣長(zhǎng)蘭表示。

“信訪接待是檢察機(jī)關(guān)和群眾打交道非常多的一項(xiàng)工作。兩年多來，群眾信訪‘件件有回復(fù)’已在各級(jí)檢察院全面開展、鞏固及深化，”全國(guó)人大代表、大慶油田有限責(zé)任公司第四采油廠第一作業(yè)區(qū)資料班資料員孫雨飛表示，“這項(xiàng)工作解決了群眾反映的實(shí)際問題，真正做到了‘民有所呼，我有所應(yīng)’，成為看得見的公平正義”。

7日內(nèi)回復(fù)率100%，3 個(gè)月答復(fù)率超90%

近年來，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)每年收到的群眾信訪在100萬件左右，最高檢每年收到的信訪在20萬件左右，其中包含大量的信件。數(shù)量如此龐大的來信，檢察機(jī)關(guān)要做到“件件有回復(fù)”，難度可想而知。

檢察機(jī)關(guān)做到了嗎？報(bào)告給出了答案：2019年3月至2021年8月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共接收群眾信訪242.5萬件，均在7日內(nèi)告知“已收到、誰在辦”，3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率超過90%。

全國(guó)人大代表、山東省臨沂市人大常委會(huì)委員、山東蘭田集團(tuán)黨委書記王士嶺對(duì)此評(píng)價(jià)道：“各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把群眾信訪‘件件有回復(fù)’當(dāng)成一項(xiàng)重中之重的工作，全力調(diào)配資源、理順流程，切實(shí)幫助困難群眾解決操心事、煩心事、揪心事，預(yù)防和化解了各種矛盾糾紛，努力讓人民群眾感受到公平正義?！痹谒磥?，這項(xiàng)工作的背后，是信訪案件的下降和人民群眾滿意度的提升，工作成效是顯而易見的?！叭罕姷氖聼o小事，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，重視人民群眾的每一次呼聲，所得到的必然是人民群眾的信任和支持，我為檢察機(jī)關(guān)點(diǎn)贊?！?/p>

全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)崇左市高級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)黃花春也表示：“通過視察、參與公開聽證等活動(dòng)，我見證了檢察機(jī)關(guān)對(duì)群眾信訪確實(shí)是‘件件有回復(fù)’，回應(yīng)群眾訴求非常及時(shí)?！?/p>

情同此心，為申訴人解“心結(jié)”

檢察機(jī)關(guān)全面推行群眾信訪“件件有回復(fù)”，實(shí)際上就是及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，為人民群眾“解開心結(jié)”“去除心病”。

江西省宜春市的徐某因承包糾紛與楊某等人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，不服檢察機(jī)關(guān)對(duì)楊某作出的不起訴決定，提出申訴。宜春市檢察院在收到申訴材料后當(dāng)日受理，經(jīng)審查認(rèn)為不起訴決定并無不當(dāng)，隨后通過耐心釋法說理促成了雙方和解。“沒有想到檢察院這么快就回復(fù)我，讓我只跑一趟就辦好了手續(xù)，還為我去除了‘心病’。”徐某說道。

作為一名執(zhí)業(yè)律師，北京市煒衡（南昌）律師事務(wù)所律師廖軍民更能親身感受到檢察機(jī)關(guān)把信訪工作作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、傾聽群眾呼聲、化解社會(huì)矛盾的一項(xiàng)重要工作所做的努力。“這項(xiàng)工作取得了良好的政治效果、社會(huì)效果、法律效果?！彼f。

全國(guó)人大代表、煙臺(tái)矢崎汽車配件有限公司進(jìn)出口部課長(zhǎng)兼工會(huì)主席王雁表示，檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)做好群眾信訪“件件有回復(fù)”工作，不僅在期限上嚴(yán)格要求，更注重依法公正妥善處理案件，通過釋法說理、公開聽證等方式，解開了很多群眾多年的“心結(jié)”。

盡管有困難，但只要從內(nèi)心深處真正重視、情同此心，件件回復(fù)不僅能做到，而且完全能做好——這是檢察機(jī)關(guān)推行群眾信訪“件件有回復(fù)”給出的答案！