粵港澳大灣區(qū)城市規(guī)劃協(xié)同發(fā)展的研究

曾婉盈，吳詩彥，陸穎祺，鐘坤鵬，王仕鴻，孔蔭瑩

（1.廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院，廣東 廣州 510320；2.廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)智能財(cái)會(huì)管理學(xué)院，廣東 廣州 510320）

0 引言

2019年2月18日中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》.粵港澳大灣區(qū)由廣東廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)組成，經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)勁、區(qū)域開放程度高，在國家發(fā)展大局中舉足輕重.目前，珠三角地區(qū)處于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的中級(jí)階段，市場互聯(lián)互通水平仍有待提升，城市協(xié)同性、包容性有待加強(qiáng)，部分區(qū)域仍然存在同質(zhì)化競爭和資源錯(cuò)配現(xiàn)象[1]，因此對(duì)灣區(qū)城市群城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，研究城市職能及城市間產(chǎn)業(yè)鏈，有利于加深對(duì)灣區(qū)城市群經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)變遷的認(rèn)識(shí).將研究城市職能的區(qū)位商法、納爾遜法與研究產(chǎn)業(yè)鏈的APL模型相結(jié)合，可較全面地分析各城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變，展望各城市未來發(fā)展的藍(lán)圖.

關(guān)于城市職能的研究始于20世紀(jì)初[2]，目前發(fā)展較為成熟、應(yīng)用廣泛的研究城市職能的方法是區(qū)位商法、納爾遜法等方法[3].我國關(guān)于城市職能的研究雖起步較晚，但近年來已有一些研究成果：2017年，梅琳、黃柏石等人運(yùn)用區(qū)位商和納爾遜等方法，分析了長江中游城市群城市職能結(jié)構(gòu)演變特征[4]；2018年，宋潔、徐建斌等人采用優(yōu)化后的Nelson職能分類法對(duì)20大城市群進(jìn)行職能特征的分析，并對(duì)城市群職能體系特征進(jìn)行聚類[5]；2019年方遠(yuǎn)平、彭婷等人運(yùn)用區(qū)位商指數(shù)、城市基本服務(wù)規(guī)模測算法和納爾遜城市職能分類法，對(duì)粵港澳大灣區(qū)城市職能演變進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析[6]；2020年，曾春水、柯文前等人運(yùn)用城市職能規(guī)模測度模型、相關(guān)分析、線性回歸分析等方法，研究京津冀城市群城市職能演變機(jī)理[7].

關(guān)于城市間產(chǎn)業(yè)鏈的研究，我國學(xué)者朱英明提出：隨著城市群不斷發(fā)展，城市間產(chǎn)業(yè)分工會(huì)轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)鏈分工，最終構(gòu)成不同類型、層次的產(chǎn)業(yè)鏈，各城市連接組成具有密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的一體化區(qū)域[8].2017年，周月書、王婕通過建立Heckman兩階段模型和Tobit模型，分析了產(chǎn)業(yè)鏈組織形式、市場勢力對(duì)規(guī)模農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈融資規(guī)模的影響[9].2019年，程華、盧鳳君等人利用系統(tǒng)分析的方法，剖析了產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈組織的內(nèi)涵[10].2019年，徐忠華、王慶云等人分別采用因子分析和多元回歸分析對(duì)文化產(chǎn)業(yè)鏈演化影響因素進(jìn)行了研究[11].2020年，趙忠秀、楊軍基于全球動(dòng)態(tài)一般均衡模型分析美國、歐盟、日本和韓國疫情對(duì)我國產(chǎn)業(yè)鏈的短期沖擊和長期影響[12].

關(guān)于粵港澳大灣區(qū)的研究，近幾年也有不少的觀點(diǎn)輸出：2018年，許智文等人通過網(wǎng)絡(luò)分析研究表明大灣區(qū)形成和成功的關(guān)鍵因素是其交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)力的快速增長[13]；2019年，林學(xué)軍等人從主導(dǎo)競爭優(yōu)勢指數(shù)的角度出發(fā)，分析了在“一帶一路”倡議基礎(chǔ)上大灣區(qū)的競爭與貿(mào)易合作[14]；2020年，KerryLiu分析了大灣區(qū)對(duì)于“一帶一路”倡議、“中國制造2025”計(jì)劃等的重要意義[15].

由于港澳地區(qū)作為特別行政區(qū)具有較特殊的城市定位，相關(guān)研究較為全面，本文主要以粵港澳大灣區(qū)中珠三角九市為研究對(duì)象，基于APL模型、納爾遜法、區(qū)位商法，搜集九座城市的各產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，分析探討其產(chǎn)業(yè)功能專業(yè)化程度及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入研究廣東省經(jīng)濟(jì)復(fù)雜度及產(chǎn)業(yè)鏈演變，以便進(jìn)一步理解城市的定位和性質(zhì)，為城市決策規(guī)劃提供科學(xué)的參考與建議，使得各市更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源互通高效運(yùn)用，共同攜手建設(shè)粵港澳大灣區(qū).

1 粵港澳大灣區(qū)地理與經(jīng)濟(jì)概況

粵港澳大灣區(qū)位于中國華南地區(qū)，在珠三角城市集群的基礎(chǔ)上增加了香港特別行政區(qū)與澳門特別行政區(qū).香港特別行政區(qū)靠海，與深圳市隔河相對(duì)；澳門特別行政區(qū)占地面積小，靠近珠海市；廣州市與佛山市相接，廣佛同城蓬勃發(fā)展.

除了加強(qiáng)地域聯(lián)系，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)還需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.地區(qū)生產(chǎn)總值是指一個(gè)地區(qū)的所有常住生產(chǎn)單位在一定時(shí)期內(nèi)未扣除固定資本消耗的生產(chǎn)總價(jià)值，可以反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r.粵港澳大灣區(qū)各城市或特別行政區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值表如表1所示.

表1 粵港澳大灣區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值表 億元

從2018年-2019年粵港澳大灣區(qū)各地區(qū)的生產(chǎn)總值來看，深圳市、香港特別行政區(qū)、廣州市的地區(qū)生產(chǎn)總值斷層領(lǐng)先，位列第四的佛山市與其相比，差距過大.可見，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，粵港澳大灣區(qū)中，應(yīng)以深圳市、香港特別行政區(qū)和廣州市為中心城市，帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的整體發(fā)展.

2 利用APL模型測度產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)距離

投入產(chǎn)出技術(shù)是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Wassily Leontief提出的一種經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)方法，應(yīng)用于闡釋復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各產(chǎn)業(yè)相互依存的關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)和效應(yīng)分析中被廣泛引申運(yùn)用[16].投入產(chǎn)出簡表如表2.

表2 投入產(chǎn)出簡表

橫向地看，總產(chǎn)出恒等式為：中間使用＋最終需求＝總產(chǎn)出.直接消耗系數(shù)aij，即j產(chǎn)業(yè)每生產(chǎn)一單位產(chǎn)品直接消耗的i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品量，計(jì)算公式為：aij＝zij/xj.基于aij與總產(chǎn)出恒等式引申計(jì)算得到Leontief模型[17]：x＝（I－A）－1f，x為總產(chǎn)出列向量，I為單位矩陣，A 為直接消耗系數(shù).推導(dǎo)出 Leontief逆矩陣：L＝（I－A）－1＝I＋A＋A2＋A3＋….

縱向地看，總投入恒等式為：中間投入＋增加值＝總投入.直接分配系數(shù)bij表示i產(chǎn)業(yè)每產(chǎn)出一單位產(chǎn)品被分配到j(luò)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品量.基于bij與總投入恒等式引申計(jì)算得到Ghosh模型[17]：X′＝v（I－B）－1，其中X′為總產(chǎn)出列向量的轉(zhuǎn)置，B為直接分配系數(shù)，I為單位矩陣.推導(dǎo)出 Ghosh 逆矩陣：G＝（I－B）－1＝I＋B＋B2＋B3＋….

而APL模型（Average Propagation Length，亦稱平均波及步數(shù)法）[17]由著名投入產(chǎn)出學(xué)家埃里克和羅梅羅提出，主要研究基于投入產(chǎn)出表測度某一產(chǎn)業(yè)成本或社會(huì)需求變化時(shí)，其他產(chǎn)業(yè)受影響而變動(dòng)的平均步數(shù).在引入產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟(jì)距離后，經(jīng)濟(jì)距離的長短用平均層次的次數(shù)來表述.兩產(chǎn)業(yè)間的平均層次次數(shù)越小，則經(jīng)濟(jì)距離越短，中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)越少.APL模型是將前向APL和后向APL組合計(jì)算分析的模型，論證了Ghosh模型推導(dǎo)出的前向APL等于Leontief模型推導(dǎo)出的后向APL[18].

求解APL值后，針對(duì)APL分別計(jì)算行平均和列平均，得到FAi和BAj，表示i產(chǎn)業(yè)對(duì)各產(chǎn)業(yè)前向成本推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)距離和j產(chǎn)業(yè)對(duì)各產(chǎn)業(yè)后向需求拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)距離.具體公式如下：

通過比較產(chǎn)業(yè)的FA和BA值的大小，可以推測確定該產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的大致位置.對(duì)于產(chǎn)業(yè)來說，如果FA＞BA，則說明該產(chǎn)業(yè)的成本變動(dòng)較其需求變動(dòng)對(duì)各產(chǎn)業(yè)的平均波及步數(shù)所造成的影響更大，由此可以推斷出該產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中處于前端位置的結(jié)論；反之亦然.

運(yùn)用APL模型計(jì)算出全部產(chǎn)業(yè)的APL后，取其平均值，即可得到CI.CI表示其他產(chǎn)業(yè)在所有產(chǎn)業(yè)成本推動(dòng)時(shí)或需求拉動(dòng)時(shí)的平均波及步數(shù)（即經(jīng)濟(jì)距離）.具體公式如下：

由此得到的CI值即為經(jīng)濟(jì)復(fù)雜度指數(shù)，可用于衡量整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)復(fù)雜度，反映系統(tǒng)中所有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)際情況.CI值的大小決定了產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)距離大小、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的長短和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜度的高低.

由于我國現(xiàn)行投入產(chǎn)出表的編制及公布在市縣級(jí)的不足而導(dǎo)致省域內(nèi)區(qū)域間投入產(chǎn)出表的缺乏，在此僅對(duì)廣東省測定各產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置.根據(jù)2017年國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類，對(duì)2017年的廣東省投入產(chǎn)出表進(jìn)行合并處理，方法如表3所示.

表3 2017年投入產(chǎn)出表產(chǎn)業(yè)合并或重命名

從前置和后置兩個(gè)視角，對(duì)各產(chǎn)業(yè)成本、各產(chǎn)業(yè)需求變動(dòng)以及其他產(chǎn)業(yè)的平均波及步數(shù)進(jìn)行解析，計(jì)算各產(chǎn)業(yè)的前向成本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)距離FA值和后向需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)距離BA值.比對(duì)廣東省各產(chǎn)業(yè)2017年的FA值和BA值，整理FA值大于BA值或BA值大于FA值的產(chǎn)業(yè)如表4所示.

表4 2017年中產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)距離

FA值大于BA值的產(chǎn)業(yè)的成本變動(dòng)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的平均波及步數(shù)比需求變動(dòng)的高，主要生產(chǎn)日常生活或工業(yè)生產(chǎn)所供給的初級(jí)產(chǎn)品，可劃分為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其成本上升會(huì)較為廣泛地影響其他產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端；而BA值大于FA值的產(chǎn)業(yè)，需求拉動(dòng)影響高于其成本推動(dòng)影響.從產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征出發(fā)，其產(chǎn)品或服務(wù)可以滿足終端消費(fèi)者的日常生活、消費(fèi)等需求，與終端消費(fèi)者需求緊密度強(qiáng)，其需求波動(dòng)廣泛影響產(chǎn)業(yè)鏈上的前端產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端[18].

類似地，基于2012年投入產(chǎn)出表計(jì)算2012年的前向成本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)距離FA值和后向需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)距離BA值，觀察兩者變化幅度情況可以發(fā)現(xiàn)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作、批發(fā)和零售的FA值增幅排名前三位，分別提升了13.90%、5.78%、5.30%，表明其成本變動(dòng)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的平均波及步數(shù)有增大，其基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力得到一定程度的強(qiáng)化；而對(duì)應(yīng)的末端產(chǎn)業(yè)的增幅排名前三位分別是公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，BA值分別提升了14.87%、14.16%、13.35%，表明其需求變動(dòng)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的平均波及步數(shù)有增大，后向拉動(dòng)效果更為廣泛.

測算這兩年廣東省的經(jīng)濟(jì)復(fù)雜度指數(shù)（CI值），闡明經(jīng)濟(jì)復(fù)雜度的演變情況：2012年廣東省的經(jīng)濟(jì)復(fù)雜度指數(shù)為2.974；2017年廣東省的經(jīng)濟(jì)復(fù)雜度指數(shù)為2.995.經(jīng)濟(jì)復(fù)雜度指數(shù)CI呈現(xiàn)上升趨勢，表明隨著經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的提升，廣東省經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)程度增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條延長.

此外，從生產(chǎn)角度看，總產(chǎn)出增長較快.2012年廣東全社會(huì)總產(chǎn)出172 632.429億元，增加值達(dá)到55 462.884億元；2017年廣東全社會(huì)總產(chǎn)出256 185.063億元，增加值達(dá)到88 646.763億元，分別比2012年增長了48.40%和59.83%.從具體產(chǎn)業(yè)來看，2017年科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理、房地產(chǎn)、衛(wèi)生和社會(huì)工作、教育六個(gè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出對(duì)比于2012年實(shí)現(xiàn)翻番.

3 基于區(qū)位商法確定城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指能與相關(guān)前沿技術(shù)結(jié)合創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)該城市的經(jīng)濟(jì)增長有很強(qiáng)的帶動(dòng)和擴(kuò)散性的產(chǎn)業(yè).區(qū)位商法由P.Haggett提出，可反映某一產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域內(nèi)的相對(duì)集中程度，從而分析區(qū)域主導(dǎo)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)的狀況.通過區(qū)位商法測定城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以幫助城市有效利用資源，進(jìn)行合理配置.其具體定義為一個(gè)地區(qū)某產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比值與全國該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值中的比值之間的比值[19].區(qū)位商具體計(jì)算公式如下：

其中，Lij為i城市j產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，Eij為i市j產(chǎn)業(yè)職工人數(shù)；Ei為i市總職工人數(shù)；Ekj為珠三角城市群j產(chǎn)業(yè)職工人數(shù)；Ek為珠三角城市群總職工人數(shù).若Lij大于1，表明i城市j產(chǎn)業(yè)是專業(yè)化產(chǎn)業(yè)，Lij的值越大，j產(chǎn)業(yè)在i城市的專業(yè)化程度越高，對(duì)i城市的經(jīng)濟(jì)影響越大；若Lij小于1，則j產(chǎn)業(yè)不是i城市的專業(yè)化產(chǎn)業(yè).

根據(jù)區(qū)位商的理論及公式，以2020年廣東省9個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)年鑒中的按產(chǎn)業(yè)劃分的2019年從業(yè)人員年末人數(shù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，計(jì)算2019年珠三角城市群的區(qū)位商如表5所示.

表5 2019年廣東省9城區(qū)位商

2019年，珠海市的水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、佛山市的制造業(yè)、惠州市的農(nóng)林牧漁業(yè)、東莞市的住宿和餐飲業(yè)、中山市的制造業(yè)、江門市的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、采礦業(yè)、肇慶的采礦業(yè)、廣州市的金融業(yè)、深圳市的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的Lij均大于1.說明這些產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模，其專業(yè)化程度超過全省水平，具有區(qū)位優(yōu)勢，可作為城市的專業(yè)化產(chǎn)業(yè).

2019年，珠海市的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)，佛山的公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織，惠州市的批發(fā)和零售業(yè)，中山市的公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織的Lij均基本近似于1.可以說明這些產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度尚待提高，發(fā)展?jié)摿^大，有望成為所在城市的專業(yè)化產(chǎn)業(yè).

相比2018年各城市的區(qū)位商，2019年惠州的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、廣州的采礦業(yè)、金融業(yè)的區(qū)位商實(shí)現(xiàn)翻番，表明近兩年來這些城市產(chǎn)業(yè)在城市群同產(chǎn)業(yè)中競爭優(yōu)勢逐漸壯大；超過七個(gè)城市的制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)的區(qū)位商實(shí)現(xiàn)了增長；采礦業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)、住宿和餐飲業(yè)的區(qū)位商平均增長幅度位列前5，其中區(qū)位商增幅最大者為采礦業(yè)，達(dá)到27.627%；金融業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作、建筑業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的區(qū)位商平均增長幅度依次倒數(shù)，區(qū)位商增幅最小者是金融業(yè)，為-15.988%.

4 基于納爾遜法測定城市職能

城市職能指的是某城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中擔(dān)任的角色，城市職能強(qiáng)度指城市功能的專業(yè)化指數(shù)，數(shù)值大小與城市職能強(qiáng)度成正比.以納爾遜法為代表的常用城市職能分類方法，一方面建立了客觀的統(tǒng)計(jì)方法，較科學(xué)地反映出城市主導(dǎo)職能的數(shù)目以及某種職能的專門化程度；另一方面，橫向比較同區(qū)域其他城市的職能，避免片面地對(duì)城市職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究.

納爾遜法依據(jù)每個(gè)城市的各產(chǎn)業(yè)年末從業(yè)人數(shù)，通過對(duì)比Xij與M＋n·S.D（n為特定倍數(shù)）的差值大小來劃分城市職能類型.

Xij為i城市j產(chǎn)業(yè)年末從業(yè)人數(shù)在該城市年末總從業(yè)人數(shù)中的占比；M為j產(chǎn)業(yè)下所有城市的年末從業(yè)人口占比（即∑i＝1Xij）的平均值；S.D為j產(chǎn)業(yè)下所有城市的年末從業(yè)人口占比（即∑i＝1Xij）的標(biāo)準(zhǔn)差.借鑒文獻(xiàn)[20]，引入學(xué)者改進(jìn)過的分級(jí)方法，將城市功能專業(yè)化程度分為六種等級(jí)，如表6所示：

表6 城市功能專業(yè)化程度的六種等級(jí)

對(duì)于i城市，若j產(chǎn)業(yè)Xij未達(dá)到M＋S.D，歸類于綜合性城市，表示無突出主導(dǎo)功能；若Xij值達(dá)到或超過M＋S.D，認(rèn)為該城市具有該產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)功能，當(dāng)Xij值達(dá)到或超過M＋2S.D，則認(rèn)為該主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能強(qiáng)度極大.

基于2020年廣東省9個(gè)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2019年從業(yè)人員年末人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)這9個(gè)城市的城市職能進(jìn)行歸類并分析.計(jì)算19個(gè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的算術(shù)平均值和標(biāo)準(zhǔn)差，對(duì)比Xi跟M＋n·S.D的差值大小，對(duì)珠三角9市2019年各城市職能強(qiáng)度分別進(jìn)行測定并匯總，如表7所示.

表7 2019年廣東省9城各城市職能強(qiáng)度

由納爾遜法可測得各市的城市職能強(qiáng)度：（1）珠海為建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)較強(qiáng)；（2）佛山為綜合性城市；（3）惠州為電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)較強(qiáng)；（4）東莞為住宿和餐飲業(yè)強(qiáng)烈，制造業(yè)較強(qiáng)；（5）中山為制造業(yè)較強(qiáng)；（6）江門為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)強(qiáng)烈；（7）肇慶為采礦業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作、公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織強(qiáng)烈，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)較強(qiáng)；（8）廣州為金融業(yè)強(qiáng)烈，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)較強(qiáng)；（9）深圳為建筑業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)較強(qiáng).

單一職能的城市中，江門、中山、惠州的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)較穩(wěn)定且優(yōu)勢明顯；多元化職能城市的城市中，珠海、肇慶、廣州和深圳，勞動(dòng)力逐漸向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，尤其在信息技術(shù)領(lǐng)域、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力比重增長突出，專業(yè)化產(chǎn)業(yè)和職能強(qiáng)度都顯示出較為積極的增長趨勢，城市化進(jìn)程不斷加速；廣州、深圳、肇慶、珠海的第三產(chǎn)業(yè)有著良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿?，而佛山、東莞、惠州、中山第三產(chǎn)業(yè)顯示的區(qū)位優(yōu)勢較為單薄，強(qiáng)度也有待增強(qiáng).不難看出，珠三角9市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化依然處于進(jìn)行時(shí)的階段，第一、第二產(chǎn)業(yè)具有一定的基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展正興，具有一定的潛力.

5 主要結(jié)論和政策建議

本文的研究重點(diǎn)包含兩個(gè)方面：一是著手于投入產(chǎn)出表，分析廣東省的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，以產(chǎn)業(yè)鏈為聯(lián)系基礎(chǔ)，為提升城市間協(xié)同性和包容性提供規(guī)劃思路；二是從近年來城市的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)入手，定位城市功能，測度功能強(qiáng)度，結(jié)合未來發(fā)展趨勢為城市精準(zhǔn)確定自身的定位提供建議.

5.1 主要結(jié)論

1）以經(jīng)濟(jì)狀況作為標(biāo)準(zhǔn)，大灣區(qū)城市群呈現(xiàn)多中心空間結(jié)構(gòu).通過對(duì)GDP的分析發(fā)現(xiàn)：除特別行政區(qū)，可將粵港澳地區(qū)城市分為三級(jí)：第一級(jí)為深圳、廣州；第二級(jí)為佛山、東莞；第三級(jí)為其他城市.以此為前提，可初步建立粵港澳大灣區(qū)的城市規(guī)劃，即以廣州市、深圳市以及香港特別行政區(qū)等一級(jí)城市為中心城市，二級(jí)城市作為輔助，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)城市協(xié)同作用，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

2）隨著經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的提升，廣東省經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)程度增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條延長.通過投入產(chǎn)出分析發(fā)現(xiàn)：2012年-2017年期間，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作等產(chǎn)業(yè)的成本變動(dòng)對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的推動(dòng)的平均波及步數(shù)有所增大，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力得到一定程度的強(qiáng)化；而對(duì)應(yīng)的末端產(chǎn)業(yè)的公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理等產(chǎn)業(yè)的需求變動(dòng)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的拉動(dòng)的平均波及步數(shù)同樣有所增大，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的后向拉動(dòng)效果更為廣泛.

3）粵城市群逐漸由工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)力持續(xù)向第三產(chǎn)業(yè)傾斜.通過區(qū)位商法分析發(fā)現(xiàn)：2019年佛山、惠州、東莞、中山的區(qū)位優(yōu)勢主要體現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)，珠海、肇慶、廣州、深圳的區(qū)位優(yōu)勢主要體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)，江門的第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出.其中，珠海市的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)，佛山的公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織，惠州市的批發(fā)和零售業(yè)，中山市的公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織近年來正迅速發(fā)展，且潛力巨大，有望在未來成為城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).

4）珠三角9市城市職能規(guī)模仍顯示出地區(qū)不均衡性.通過納爾遜法分析發(fā)現(xiàn)：2019年佛山為綜合性城市；惠州、中山、江門為單一主導(dǎo)職能城市；珠海、東莞、肇慶、廣州、深圳為多主導(dǎo)職能城市.其中東莞的住宿和餐飲業(yè)、江門的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、肇慶的采礦業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作、公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織、以及廣州的金融業(yè)主導(dǎo)地位均為強(qiáng)烈.整體而言，惠州、東莞、中山的主導(dǎo)職能主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，珠海、肇慶、廣州、深圳的主導(dǎo)職能集中在第三產(chǎn)業(yè)，其中以廣州和深圳的商業(yè)和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域、肇慶的基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)最為突出.

5.2 政策建議

1）確立以廣州、香港、深圳為核心，東莞、佛山為輔的城市群格局.優(yōu)化提升中心城市，倡導(dǎo)多層次協(xié)作，推動(dòng)其與其他城市在科技、金融等領(lǐng)域的深度對(duì)接與互動(dòng)，整合資源優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展，擴(kuò)大區(qū)域影響力；加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，與中心城市積極進(jìn)行深度的互動(dòng)合作，共建科技創(chuàng)新高地，提升城市群發(fā)展質(zhì)量；弱化行政邊界，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流通，允許研究型、科技型等人才資源進(jìn)行跨區(qū)域流動(dòng)，從城市之間的小協(xié)同進(jìn)化到城市群的大協(xié)同.

2）產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，平均波及步數(shù)增大，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響的波及范圍擴(kuò)大.因而增強(qiáng)灣區(qū)各城市之間產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系，有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化.此外，考慮優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)的成本與需求變動(dòng)趨勢，對(duì)此進(jìn)行謹(jǐn)慎干預(yù)或調(diào)節(jié).對(duì)于成本變動(dòng)影響提升顯著的產(chǎn)業(yè)，需要抑制成本的快速增長.促進(jìn)需求變動(dòng)提升顯著的產(chǎn)業(yè)相關(guān)需求的增長，可提升拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的力量；

3）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以多元化為方向，完善城市功能；做大做強(qiáng)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育支撐未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，提升市場互聯(lián)互通水平，減少城市間同質(zhì)化競爭和資源錯(cuò)配現(xiàn)象；

4）加強(qiáng)交通建設(shè)，為資源流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)交流協(xié)作提供條件，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展.大灣區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)海陸空的交通條件依賴程度較高，交通水平的高低將影響人才、資金、技術(shù)等的吸引力，進(jìn)而影響不同城市的發(fā)展機(jī)遇.如今廣東省第四大軌道交通樞紐在建，多條交通干線正在布局，還應(yīng)繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為要素流動(dòng)提供便通的渠道，進(jìn)而提升市場互聯(lián)互通水平.

5）夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)，提高科研創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)向先進(jìn)制造轉(zhuǎn)型.珠三角的制造業(yè)發(fā)展形勢旺盛，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不斷增強(qiáng)，競爭力愈加顯著.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升制造業(yè)的規(guī)模與質(zhì)量，增強(qiáng)制造業(yè)集群效應(yīng)，依托制造業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的壯大，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力引擎.

經(jīng)過三十多年的高速增長之后，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，世界銀行報(bào)告顯示，珠江三角洲已在2010年超越日本東京，成為世界人口和面積最大的城市群.而如今，培養(yǎng)粵港澳大灣區(qū)并挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長極和動(dòng)力源實(shí)屬發(fā)展所需；而世界級(jí)的大灣區(qū)建設(shè)也有望成為強(qiáng)國戰(zhàn)略的標(biāo)志之一，已成為引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊和推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極的東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)等正是最好的榜樣和例證.

協(xié)同發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)，有助于粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)資源互通高效運(yùn)用，兼具開放兼容、共創(chuàng)分享、文化融合、優(yōu)勢互補(bǔ)的特性，推動(dòng)灣區(qū)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，輻射周邊國家和地區(qū)，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，為中國偉大復(fù)興助力添彩.