探討煤礦企業(yè)生態(tài)環(huán)保監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建

張玉龍

（山西石泉煤業(yè)有限責(zé)任公司，山西 長(zhǎng)治 064200）

一、生態(tài)環(huán)保存在的問題

（一）在對(duì)生態(tài)環(huán)保的資金投入方面，煤炭企業(yè)由于自身效益的問題而致使企業(yè)虧損或欠賬較多，進(jìn)而無法做好生態(tài)環(huán)保的相關(guān)工作。

（二）企業(yè)高層對(duì)開展生態(tài)環(huán)保的工作重視不高，且對(duì)其無全面的認(rèn)知，在自身心理層面覺得投入生態(tài)環(huán)保的工作無非就是投入部分資金即可解決，未能充分認(rèn)識(shí)到煤炭企業(yè)開展生態(tài)環(huán)保的工作重要性以及嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)，進(jìn)而致使生態(tài)環(huán)保工作滯后，并且非常不利于煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)和開發(fā)。

（三）企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)保工作有一定的重視，但沒有建立相應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)而降低了生態(tài)環(huán)保工作的效果，由于機(jī)制的不暢而導(dǎo)致企業(yè)監(jiān)督人員無法及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行監(jiān)督，最終致使本就非常嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)保工作更加繁重，進(jìn)一步導(dǎo)致環(huán)保工作的實(shí)際效果大打折扣，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略。

（四）企業(yè)對(duì)工作的職責(zé)未能明解的劃分。在開展生態(tài)環(huán)保工作過程中，由于面廣而導(dǎo)致在管理方面存在職能重疊的情況，進(jìn)而無法明確責(zé)任主體，多頭治理的情況較為嚴(yán)重，致使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工產(chǎn)生環(huán)境方面的問題即是環(huán)保管理部門的問題這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

二、建立生態(tài)環(huán)保管理長(zhǎng)效機(jī)制的措施

在企業(yè)內(nèi)建立完整的生態(tài)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制是非常重要的，其是落實(shí)國家政策和提高生態(tài)水平的重要措施之一。企業(yè)必須高度重視越來，并且在思想和行動(dòng)中高度自覺，以此來提升制度的完善和建設(shè)，并依據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況舉一反三，做到標(biāo)本兼治的同時(shí)，再在源頭對(duì)制度進(jìn)行改進(jìn)完善，對(duì)漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)，進(jìn)而建立科學(xué)合理的組織和監(jiān)督的體系，在企業(yè)內(nèi)做好生態(tài)環(huán)保的相關(guān)宣傳及培訓(xùn)，進(jìn)而提高生態(tài)環(huán)保的質(zhì)量。

（一）構(gòu)建組織體系

在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建全面的環(huán)保組織體系是開展生態(tài)環(huán)保工作的重要抓手。在企業(yè)內(nèi)首先明確第一責(zé)任人，即企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，繼而設(shè)立環(huán)保管理監(jiān)督部門，并安排專職管理與監(jiān)督的環(huán)保崗位，該部門所有人員必須熟知環(huán)保政策、法律法規(guī)以及環(huán)保先進(jìn)技術(shù)等；其次是明確企業(yè)內(nèi)每一層級(jí)管理崗位的生態(tài)環(huán)保職責(zé)，從而有效解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題，進(jìn)一步提升對(duì)生態(tài)環(huán)境的管理效能，最終促進(jìn)企業(yè)有力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)提升企業(yè)發(fā)展能力。

（二）構(gòu)建監(jiān)督管理制度體系

生態(tài)環(huán)保監(jiān)督管理制度是有效開展生態(tài)環(huán)保監(jiān)督的重要依據(jù)。通過對(duì)以下問題進(jìn)行全面監(jiān)督管理才能提高生態(tài)環(huán)保工作效果，例如監(jiān)督檢查、調(diào)查分析、結(jié)果處理、隱患問題、達(dá)標(biāo)排放問題、危廢問題、生態(tài)治理問題等等，對(duì)相關(guān)責(zé)任進(jìn)行明確落實(shí)，促進(jìn)對(duì)網(wǎng)格化生態(tài)監(jiān)督機(jī)制完善，建立綜合性較強(qiáng)且無死角的管理體系，對(duì)環(huán)保監(jiān)督管理方法進(jìn)行相應(yīng)細(xì)化，將獎(jiǎng)懲制度融入環(huán)保管理體系，確保監(jiān)督管理機(jī)制深入人心，最終提高生態(tài)環(huán)保工作效率。

（三）構(gòu)建考核獎(jiǎng)懲體系

通過把生態(tài)建設(shè)及環(huán)保工作納入績(jī)效考核，結(jié)合生態(tài)環(huán)保“一崗雙責(zé)”制度，針對(duì)出現(xiàn)的環(huán)保問題以及違法違規(guī)行為，對(duì)責(zé)任部門和員工進(jìn)行嚴(yán)肅處理，考核則需要以“準(zhǔn)”字當(dāng)頭，對(duì)問題的原因進(jìn)行深入分析，并對(duì)事件責(zé)任進(jìn)行明確，確保事件處理完全公平公正，可以承受時(shí)間的檢驗(yàn)。進(jìn)而促進(jìn)責(zé)任人從自身思想上引起高度重視，主動(dòng)查找自身存在的問題和短板，在今后的工作中揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。最終為提高企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（四）制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及工作計(jì)劃

企業(yè)要想做好生態(tài)環(huán)保相關(guān)工作，則需要制定有效的規(guī)劃和計(jì)劃。通過把生態(tài)環(huán)保的工作融入企業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，制定符合國家政策及企業(yè)發(fā)展的可行性環(huán)保規(guī)劃和方案，針對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)立相應(yīng)的目標(biāo)，逐級(jí)分解任務(wù)，確保落實(shí)到人。此外，在規(guī)劃時(shí)一定依據(jù)已編制的生態(tài)環(huán)保規(guī)劃內(nèi)容，以及國家制定的標(biāo)準(zhǔn)和要求來制定年度計(jì)劃，并對(duì)企業(yè)涉及的污染源及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別、分級(jí)，構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查治理臺(tái)賬，按期排查污染源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)存在的隱患積極治理。

（五）構(gòu)建應(yīng)急管理體系

完善的應(yīng)急管理體系是處理緊急突發(fā)環(huán)境事件的基礎(chǔ)。企業(yè)通過編制應(yīng)急預(yù)案、構(gòu)建應(yīng)急管理隊(duì)伍、儲(chǔ)備救援物資等工作，完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系。在企業(yè)內(nèi)部落實(shí)對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備充足的環(huán)境應(yīng)急救援物資，在產(chǎn)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)立即啟動(dòng)事先制定的應(yīng)急預(yù)案，并依據(jù)預(yù)案內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行。

（六）環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)管理

開展環(huán)境監(jiān)測(cè)可以促進(jìn)企業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)背景下穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)污染數(shù)據(jù)，依據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息對(duì)污染源和污染物嚴(yán)格監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來開展環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

三、結(jié)語

當(dāng)前，煤礦開采對(duì)生態(tài)環(huán)境危害較大，造成的影響較為深遠(yuǎn)，對(duì)企業(yè)周邊人民群眾造成嚴(yán)重的環(huán)境安全威脅，進(jìn)而限制煤礦企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此煤礦必須高度重視生態(tài)環(huán)保治理，一定要嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，持續(xù)提升環(huán)保管理水平，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新與完善，進(jìn)而提高煤炭企業(yè)的生態(tài)環(huán)保工作成效，確保企業(yè)良性發(fā)展。