中國農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題及對策研究

□路 榮，倪珊珊

（西安財經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院 陜西 西安 710031）

1 中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1 中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模

隨著中國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力不斷增強(qiáng)，中國農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為世界第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國。近10 年中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額變化如表1 所示。

由表1 可知，2010—2020 年，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額從1 219.6 億美元增長到2 468.3 億美元；出口總額從494.1 億美元增長到760.3 億美元；進(jìn)口總額從725.5 億美元增長到1 708.0 億美元，呈現(xiàn)出遞增的現(xiàn)象，且進(jìn)口增速幅度快于出口增速，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌睢Ｆ渲校?018—2020 年，貿(mào)易逆差增速較為明顯，增速分別為14.0%、26.5%和32.9%。整體來看，農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)定發(fā)展是國際市場開展外貿(mào)進(jìn)出口的重要保障。

表1 2010—2020 年中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易情況

1.2 中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的產(chǎn)品類型

近年來，中國農(nóng)產(chǎn)品出口在出口貿(mào)易中所占比重維持在6%～7%，農(nóng)產(chǎn)品出口主要種類有糧食、食用油籽、蔬菜、水果、牲畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。

圖1 為2020 年中國主要的農(nóng)產(chǎn)品出口金額情況。2020 年主要農(nóng)產(chǎn)品出口總額相較前兩年變化不大，中國依舊繼續(xù)保持以蔬菜、水產(chǎn)品、牲畜產(chǎn)品等為主要核心的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口[1]。其中，蔬菜、水產(chǎn)品在中國進(jìn)出口中所占的比重雖然有所下降，但在進(jìn)出口總數(shù)中的占比最大。水果的出口金額逐年遞增，食用油籽和谷物出口比重較小，食用菜籽依舊是靠進(jìn)口但仍然是農(nóng)產(chǎn)品出口中必不可少的一部分。主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品是淀粉、大豆及其制品等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品。

1.3 中國農(nóng)產(chǎn)品出口區(qū)域分布

圖2 為2019 年全國農(nóng)產(chǎn)品出口前10 位的省份?？v觀2019 年農(nóng)產(chǎn)品出口大省的總體情況，中國農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)主要分布在山東、廣東、浙江、江蘇等地區(qū)。華東地區(qū)整體進(jìn)出口總量情況明顯優(yōu)于中、西部地區(qū)；山東地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口額達(dá)到1 234.5 億元，進(jìn)出口量占全國進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品總量的22.8%，繼續(xù)穩(wěn)居全國第一；廣東“粵字號”農(nóng)產(chǎn)品出口總量比重始終維持在10%以上，出口市場從亞洲拓展至歐美地區(qū)；浙江農(nóng)副產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)增長60.2%，出口額約占6.8%；云南、河南出口增速分別為65%和74%；中、西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口表現(xiàn)積極活躍，不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢，為中、西部發(fā)展創(chuàng)造了更多機(jī)遇。

1.4 中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)類型

近年來，中國大型農(nóng)產(chǎn)品原料進(jìn)出口加工企業(yè)在積極實(shí)施開拓新興消費(fèi)市場戰(zhàn)略的同時，始終保持高質(zhì)量發(fā)展。許多優(yōu)秀龍頭企業(yè)堅持自主創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大了生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，中國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)面臨國際市場競爭激烈、環(huán)保問題等各種壓力[2]。

由表2 中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)分析可知，國有企業(yè)的市場主導(dǎo)地位已大不如前，民營企業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)的新增長點(diǎn)，經(jīng)營主體的活力日益增強(qiáng)。

表2 2020 年中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)外貿(mào)出口十強(qiáng)

2 中國農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品出口附加值低，出口種類單一

中國農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易發(fā)展技術(shù)不足，低、中端商品出口比重過大，與國外同類農(nóng)產(chǎn)品相比沒有競爭優(yōu)勢，阻礙了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級以及調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。

中國作為世界上谷物產(chǎn)量和消費(fèi)量最大的國家，小麥初加工以及深加工技術(shù)在中國取得了明顯的進(jìn)步，但和發(fā)達(dá)國家相比，在農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化與利用方面的科技含量、產(chǎn)品附加值相對較低[3]，美國對農(nóng)產(chǎn)品深加工的復(fù)雜程度達(dá)到90%以上，因此，在出口數(shù)量穩(wěn)定的情況下，中國可以通過提升價格和附加值來擴(kuò)大出口規(guī)模，從而提升競爭力。

中國農(nóng)產(chǎn)品出口商品種類較為單一且比例嚴(yán)重失衡，從主要出口農(nóng)產(chǎn)品來看，水產(chǎn)品、畜牧品、水果蔬菜等出口金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他農(nóng)產(chǎn)品，原因在于市場定位存在偏差。長期以來，中國對農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口往往以具有相對比較優(yōu)勢的勞動密集型商品為主，市場需求較大，由于要素價格不斷波動也會對出口價格造成影響。相反，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)榇蠖鄶?shù)僅經(jīng)過初加工，質(zhì)量等方面都得不到有效保障，在國際市場上的競爭力也就會逐漸減弱[4]。同時，作為出口國家也會受到進(jìn)口國反傾銷等貿(mào)易政策措施的限制，對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的收益造成一定影響。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展相對滯后

目前，中國農(nóng)產(chǎn)品物流還存在一些問題，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式使中國農(nóng)產(chǎn)品的配套服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，導(dǎo)致物流相對滯后。再加上農(nóng)產(chǎn)品生鮮食材產(chǎn)地的商品化回收處理能力及設(shè)備的使用效率比較低，削弱了中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭能力。

中國農(nóng)產(chǎn)品在物流的各個環(huán)節(jié)中損耗數(shù)占總額約30%，而美國、日本等發(fā)達(dá)國家則僅為3%，甚至更低[5]。在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，具體表現(xiàn)在同質(zhì)化競爭方面。通常情況下，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本居高不下，再加上超過55%的農(nóng)產(chǎn)品附加值低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)利潤薄弱。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)抗風(fēng)險能力不強(qiáng)

中國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以中小型企業(yè)居多，處于“求生存、謀發(fā)展”的初期階段，缺少龍頭企業(yè)的引領(lǐng)。再加上信息和資源發(fā)揮不充分，市場所占份額較小，同時，農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)往往由于其抵押或者擔(dān)保的能力較弱，貸款相對困難，融資途徑狹窄[6]。這些因素都會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)抗風(fēng)險能力不強(qiáng)，難以應(yīng)對國際市場的激烈競爭，制約了農(nóng)產(chǎn)品出口的進(jìn)一步發(fā)展。

3 促進(jìn)中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的對策

3.1 建立農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化外貿(mào)信息平臺

要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，盡可能發(fā)揮潛在優(yōu)勢，搭建農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化外貿(mào)信息服務(wù)站[7]，支持相關(guān)企業(yè)參加國內(nèi)外展銷會、洽談會等活動，引導(dǎo)各個企業(yè)做好商品展前對接、線上促廣、現(xiàn)場直播、遠(yuǎn)程商務(wù)洽談等工作。鼓勵和協(xié)助企業(yè)積極開展農(nóng)產(chǎn)品的國際營銷，舉辦有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的推介會，參加有關(guān)國際特色專業(yè)博覽會和對新市場、新商品的推廣活動，以便于企業(yè)更好地獲益。

3.2 建立農(nóng)產(chǎn)品出口知名品牌

鼓勵農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品的含金量，扶持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展品牌，尤其是農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在境外建立自創(chuàng)品牌，開展相關(guān)認(rèn)證[8]等工作。對于符合條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，要給予補(bǔ)貼和資金扶持，給予中小型出口企業(yè)在境外市場開拓資助和國家品牌發(fā)展專項(xiàng)資金等特殊財政扶持。適當(dāng)給予龍頭企業(yè)政策優(yōu)惠，建立保險體系減免稅收、完善協(xié)同合作的機(jī)制，有利于提升龍頭企業(yè)的核心競爭力，使產(chǎn)業(yè)真正做大、做強(qiáng)[9-10]。

3.3 建立農(nóng)產(chǎn)品出口基地，促進(jìn)市場多元化發(fā)展

建立出口基地是實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略的舉措之一，政府部門要進(jìn)一步加大力度支持農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)[11]，凸顯農(nóng)產(chǎn)品出口的區(qū)域性特色，細(xì)分出口基地的類型，使綜合性出口基地和專業(yè)化基地同時發(fā)展。要始終秉持以農(nóng)業(yè)企業(yè)為經(jīng)營主體，市場為政策導(dǎo)向[12]，農(nóng)業(yè)與其他出口基地的建設(shè)作為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬技術(shù)與信息服務(wù)支持理念，全方位地促進(jìn)中國農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展[13-15]。

4 結(jié)束語

注重招商引資和自主創(chuàng)新是建立出口基地必須要考慮的因素。和發(fā)達(dá)國家相比，由于我國的出口市場太過集中，農(nóng)產(chǎn)品的出口往往受到一些技術(shù)貿(mào)易壁壘和反傾銷的不利影響，而優(yōu)化營銷環(huán)境是抓住市場、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的一個重要支柱。

為了保證農(nóng)產(chǎn)品出口可持續(xù)發(fā)展，需要解決我國在農(nóng)產(chǎn)品市場上存在的信息不對稱、供需不均衡以及農(nóng)產(chǎn)品滯銷等一系列問題，要始終秉持以農(nóng)業(yè)企業(yè)為經(jīng)營主體、市場為政策導(dǎo)向、農(nóng)業(yè)與其他出口基地建設(shè)為工程的重點(diǎn)、技術(shù)與信息服務(wù)為支持的理念，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口渠道，全方位地促進(jìn)農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。