市域?qū)用娴臍v史文物保護利用規(guī)劃探索
——以許昌歷史文物保護利用規(guī)劃為例

陳齊華 薛剛

（浙江大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司，浙江 杭州 310028）

國務(wù)院《關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)【2016】17 號）提出：要深入挖掘和系統(tǒng)闡發(fā)文物所蘊含的文化內(nèi)涵和時代價值，切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，努力為建設(shè)社會主義文化強國做出更大貢獻。

一、許昌歷史文化概況

許昌地處中原腹地，歷史文化悠久，擁有眾多的古跡、遺址等。早在舊時器時代，境內(nèi)就有先民生息繁衍。2007 年，在建安區(qū)靈井鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的靈井“許昌人”古人類頭骨化石，對于研究距今12.5-10.5 萬年東亞古人類演化和中國現(xiàn)代人類的起源，具有重要的學(xué)術(shù)價值。東漢末年（公元196 年），曹操迎漢獻帝都許，稱許都；公元220 年曹丕代漢立魏，因“魏基昌于許”，改稱許昌，許昌成為魏五都之一。然而，隨著許昌城市經(jīng)濟高速發(fā)展，城市空間持續(xù)拓展，文物保護利用工作與城市快速擴張之間的矛盾逐漸凸顯。

二、現(xiàn)狀保護利用存在的短板

（一）重本體，輕環(huán)境

從現(xiàn)狀文物保存狀況來看，目前許昌市文物保護工作更加側(cè)重于對文物本體的保護，而對其周邊環(huán)境則缺少保護，導(dǎo)致部分文物的本體保存相對完好，但是相互依存的周邊環(huán)境則遭到破壞。

（二）重局部，輕全局

受文物保護資金和技術(shù)力量等因素影響，目前許昌市文物保護利用工作主要集中在許昌春秋樓（含文廟）、許昌關(guān)帝廟等少數(shù)重要古跡，缺少對其他不可移動文物全局性的考慮，尤其是級別較低或未定級的不可移動文物。這也導(dǎo)致整個許昌歷史文化的全局性的統(tǒng)籌考慮不足，難以有效整合市域歷史文化資源，提升城市文化品牌。

（三）重城區(qū)、輕郊區(qū)

相對于郊區(qū)而言，主城區(qū)不可移動文物的保護利用工作與城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性更強，這也造成了不可移動文物保護利用工作重城區(qū)、輕郊區(qū)的狀況。但從現(xiàn)狀分析和評估來看，許昌郊區(qū)不可移動文物數(shù)量較多，且綜合價值、利用潛力較大，不可移動文物的保護和利用更應(yīng)當(dāng)從全局性的角度對城區(qū)和郊區(qū)進行綜合統(tǒng)籌考慮

（四）重近期，輕遠期

由于缺少文物保護利用規(guī)劃思路的統(tǒng)籌考慮，導(dǎo)致文物的保護利用與城市的未來發(fā)展沒有緊密地聯(lián)系起來，缺乏對遠期文物保護與利用工作的預(yù)先安排。

三、規(guī)劃編制思路

（一）文物價值綜合評定，確定城市主題定位

通過對市域內(nèi)不可移動文物進行價值評估、現(xiàn)狀評估、管理評估和利用評估，解析許昌歷史文物特點以及城市歷史文化底蘊，提出了“三國歷史文化公園，華夏人類文明搖籃”的主題定位。雙城訪說三國：許昌古城區(qū)（曹魏古城）與漢魏許都故城集中展現(xiàn)三國文化特色。靈井問源華夏：靈井“許昌人”遺址以古人類文化展示為主。

（二）市域統(tǒng)籌，明確總體保護利用框架

圍繞主題定位，規(guī)劃提出了“一核引領(lǐng)、五區(qū)交映、四帶串聯(lián)”的總體保護利用框架，以指導(dǎo)許昌文物的整體保護利用。一核：歷史文化核心圈層，以許昌古城區(qū)（曹魏古城）、漢魏許都故城和靈井“許昌人”遺址為代表的歷史文化核心區(qū)域。五大文化板塊區(qū)域：許昌三國文化板塊、禹州鈞瓷文化板塊、長葛葛天化板塊、鄢陵花木文化板塊、襄城生態(tài)人文文化板塊。四帶：鈞都大道與花都大道形成的東西走向的文化連接紐帶；魏武大道與311 國道南段形成的南北走向的文化連接紐帶。

（三）搭建體系，分級管理，創(chuàng)新保護利用模式

保護措施分為總體和單體2 個層面，總體層面?zhèn)戎赜谡w保護框架；單體層面?zhèn)戎赜谖奈锉Ｗo的具體措施。利用方式分為總體、單元、單體3 個層面，總體層面?zhèn)戎赜谡w歷史文化線路和歷史文化展示體系的構(gòu)建；單元層面?zhèn)戎赜趨^(qū)塊內(nèi)文物資源的整合與特色提煉；單體層面?zhèn)戎赜谖奈锏木唧w利用措施。

四、規(guī)劃創(chuàng)新與特色

（一）開拓性和示范性

目前國內(nèi)類似總體層面的文物保護利用規(guī)劃案例較少，無論是規(guī)劃編制內(nèi)容還是技術(shù)方法方面都處在一個探索和嘗試階段，本次規(guī)劃提出的文物價值評估方法、總體——單元——單體三個層次的保護利用方式、多規(guī)綜合的規(guī)劃思路等內(nèi)容，不僅具有開拓性，并對類似項目的編制具有較強的示范性。

（二）創(chuàng)新性

不可移動文物作為城市規(guī)劃編制和開發(fā)建設(shè)的前置條件，其保護利用措施和思路具有較強的剛性約束，本次文物保護利用規(guī)劃在編制過程中提出的多規(guī)綜合思路，將文物保護利用和城市開發(fā)建設(shè)等方面進行前期協(xié)調(diào)，編制成果更為有利于指導(dǎo)城市規(guī)劃和文物保護利用的實施。同時規(guī)劃對綜合價值評估——總體保護利用規(guī)劃——單元保護利用規(guī)劃——單體保護利用措施等具體規(guī)劃內(nèi)容也進行了創(chuàng)新性的探索和實踐。

（三）綜合性

規(guī)劃在編制過程中始終強調(diào)多專業(yè)的綜合性，針對規(guī)劃內(nèi)容涉及的社會經(jīng)濟、城市規(guī)劃、文物保護、旅游發(fā)展等方面，多次邀請部門、專家、學(xué)者進行了規(guī)劃的座談和討論，以保證本次文物保護利用規(guī)劃能在多專業(yè)、多規(guī)綜合的基礎(chǔ)上進行編制，以確保規(guī)劃編制成果的實施性和指導(dǎo)性。

五、規(guī)劃實施成效

本規(guī)劃為許昌市文化廣電新聞出版局、規(guī)劃局、旅游局等文物保護相關(guān)部門搭建了良好的溝通協(xié)調(diào)平臺，在文物保護利用問題上達成了共識。目前，許昌市以本規(guī)劃為指導(dǎo)已經(jīng)全面開展文物保護利用工作，靈井“許昌人”遺址公園正在逐步建設(shè)，漢魏許都故城遺址公園的建設(shè)也進入了許昌市人民政府的議程，一系列三國歷史文化古跡的保護利用工作也在有序地開展，許昌的三國文化、靈井“許昌人”的城市金名片得以強化。

結(jié)語

總體層面的文物保護利用規(guī)劃為近年新出現(xiàn)的歷史文化保護規(guī)劃類型，本次規(guī)劃在文物評估、技術(shù)方法、規(guī)劃思路等方面提出的創(chuàng)新性思路，為城市規(guī)劃以及歷史文化的保護傳承方面提供了一種新的思路。通過市域?qū)用孢M行統(tǒng)籌保護與利用，能夠很好地在城市開發(fā)建設(shè)中突出文化特色，展現(xiàn)獨特的城市氣質(zhì)，從而避免千篇一律的城市風(fēng)貌，為現(xiàn)代化城市建設(shè)注入靈魂。