提高黨員干部特別是青年干部政治能力研究

劉坤

（中央廣播電視總臺(tái)，北京 100000）

一、序言

習(xí)近平總書(shū)記指出，“政治能力是把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力?！?/p>

這一重要論述，既是對(duì)政治能力內(nèi)涵的深刻闡述，也是對(duì)各級(jí)黨員干部的明確要求。2019 年1 月31 日印發(fā)實(shí)施的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)政治能力建設(shè)專(zhuān)門(mén)列章，提出了明確要求：加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵是要提高各級(jí)各類(lèi)組織和黨員干部的政治能力。必須進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織政治功能，彰顯國(guó)家機(jī)關(guān)政治屬性，發(fā)揮群團(tuán)組織政治作用，強(qiáng)化國(guó)有企事業(yè)單位政治導(dǎo)向，不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治本領(lǐng)。

青年干部作為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的后備骨干，政治能力過(guò)硬，就能更加堅(jiān)定為事業(yè)持續(xù)奮斗的信仰信念，就能更有力地凝聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的青春力量。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，政治建設(shè)面臨的形勢(shì)和環(huán)境隨之發(fā)生深刻變化，對(duì)加強(qiáng)青年干部政治能力建設(shè)提出了更高要求。

二、準(zhǔn)確把握黨員干部政治能力的內(nèi)涵與具體要求

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“黨的政治建設(shè)落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)上就要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，善于從政治上分析問(wèn)題、解決問(wèn)題?！边@一重要論述，集中闡明了政治能力的本質(zhì)內(nèi)涵，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政治鍛造、提高政治能力的重要遵循。

（一）不斷提高把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力

1.提高把握方向的能力，就是要堅(jiān)守共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)守黨的基本理論、基本路線、基本方略，在謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作時(shí)，自覺(jué)同黨中央對(duì)表對(duì)標(biāo)，校準(zhǔn)自己的思想和行動(dòng)，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

2.提高把握大勢(shì)的能力，就是要深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，掌握馬克思主義世界觀和方法論，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；堅(jiān)持把黨和人民的事業(yè)放到歷史長(zhǎng)河和全球視野中來(lái)謀劃，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)，更好地推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

3.提高把握全局的能力，就是要堅(jiān)持馬克思主義唯物辯證法，以全面、系統(tǒng)、聯(lián)系的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、處理問(wèn)題，通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作。特別是要自覺(jué)站在黨和國(guó)家的政治大局上想問(wèn)題、辦事情，科學(xué)認(rèn)識(shí)大局、全面把握大局、堅(jiān)決服從大局，不折不扣地、創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨中央的路線方針政策和重大工作部署，確保局部服從全局。

（二）不斷提高辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力

1.提高辨別政治是非的能力，就是要時(shí)刻繃緊政治這根弦，不斷增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力，在政治是非面前時(shí)刻保持清醒的政治頭腦和正確的政治方向，在大是大非面前旗幟鮮明，在錯(cuò)誤言行面前敢于亮劍，在政治立場(chǎng)上堅(jiān)如磐石。

2.提高保持政治定力的能力，就是要在政治上站得穩(wěn)、靠得住，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，牢記政治信仰，堅(jiān)定政治方向，時(shí)時(shí)處處聽(tīng)黨指揮、為黨盡責(zé)；特別是要把“兩個(gè)維護(hù)”作為明確政治準(zhǔn)則和根本政治要求，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

3.提高駕馭政治局面的能力，就是要強(qiáng)化守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的意識(shí)，始終把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，貫徹總體國(guó)家安全觀，落實(shí)黨中央關(guān)于維護(hù)政治安全的各項(xiàng)要求，善于把控突發(fā)事件，將各種政治隱患化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

4.提高防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，就是要提高政治站位，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性，科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中經(jīng)受政治風(fēng)浪考驗(yàn)，下好防范政治風(fēng)險(xiǎn)的先手棋，打好應(yīng)對(duì)和化解政治風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)仗，不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，辯證看待青年干部的優(yōu)勢(shì)與不足

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。”新時(shí)代的青年干部是實(shí)現(xiàn)希望、創(chuàng)造未來(lái)的主力軍、先鋒隊(duì)。提升政治能力是青年干部扣好人生第一粒扣子的關(guān)鍵。

（一）青年干部具備勤于學(xué)習(xí)、思想活躍、敢為人先等優(yōu)勢(shì)

1.一代人有一代人的信仰，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。青年干部是最為活躍、最有生氣、最具創(chuàng)造性的力量，蘊(yùn)含著推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)前進(jìn)的強(qiáng)勁能量。新時(shí)代的青年干部，勤于學(xué)習(xí)、敏于求知，思想活躍、敢為人先，具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。

2.“惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝”。新時(shí)代的青年干部銳意進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)，有想法、有主見(jiàn)、有闖勁，與時(shí)代呼應(yīng)、與發(fā)展同頻、與改革共鳴。在工作中，青年干部善于留心觀察、善于抓住亮點(diǎn)，創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)；又突出自身的特色與優(yōu)勢(shì)，把好的想法和點(diǎn)子運(yùn)用到工作中，提升工作效率、改變工作局面。勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、敢于挑戰(zhàn)，不拘泥于沿用固定的思路和方法解決問(wèn)題。

（二）青年干部政治能力不足及其原因

黨的十八大以來(lái)，隨著黨的政治建設(shè)日益加強(qiáng)，青年干部的政治能力總體有了較大提升。但對(duì)照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，青年干部政治能力仍然存在一些問(wèn)題和短板。當(dāng)今時(shí)代，“佛系生活”、實(shí)用主義、娛樂(lè)主義等非主流文化對(duì)青年產(chǎn)生了諸多不良影響，國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的變化也對(duì)部分青年人價(jià)值判斷帶來(lái)巨大波動(dòng)。面對(duì)百年未有之大變局，一些青年干部缺乏政治歷練，政治經(jīng)驗(yàn)不足，面對(duì)復(fù)雜局面，缺乏掌控大局與協(xié)調(diào)四方的能力；在現(xiàn)實(shí)生活中，一些青年干部沒(méi)有基層工作的經(jīng)驗(yàn)，缺乏在艱苦復(fù)雜的環(huán)境中的工作歷練，理論聯(lián)系實(shí)際的能力不足，缺乏建構(gòu)政治責(zé)任心、政治使命感的有效路徑，政治能力長(zhǎng)期得不到提高；還有部分青年干部缺乏應(yīng)有的斗爭(zhēng)精神，對(duì)錯(cuò)誤言行不敢亮劍，對(duì)不良風(fēng)氣聽(tīng)之任之等問(wèn)題。

1.政治鑒別能力不足。政治鑒別能力是黨員干部透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從政治高度觀察形勢(shì)、分析問(wèn)題、處理事情的能力。它是黨員干部理論修養(yǎng)、政治觀點(diǎn)、政治立場(chǎng)、政治經(jīng)驗(yàn)的綜合運(yùn)用。提高政治鑒別能力，需要自覺(jué)加強(qiáng)黨性錘煉，牢記政治責(zé)任，煉就“火眼金睛”，不為亂花迷眼、不被浮云遮目，做政治上的明白人。要自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，觀察、鑒別、分析、處理經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化和社會(huì)等領(lǐng)域的各種現(xiàn)象和問(wèn)題，善于見(jiàn)微知著、透過(guò)表象抓住本質(zhì)。當(dāng)前，一些青年干部對(duì)馬克思主義理論的掌握不夠深入、系統(tǒng)、全面。在復(fù)雜的政治環(huán)境中，難以做到自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義理論認(rèn)識(shí)和分析政治問(wèn)題、把握政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)。

2.政治實(shí)踐不夠，保持戰(zhàn)略定力及防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力有待加強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“面對(duì)當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定遇到的新形勢(shì)新情況新問(wèn)題,全黨同志要有所作為、有所進(jìn)步，就要敢于較真碰硬、敢于直面困難，自覺(jué)把使命放在心上、把責(zé)任扛在肩上?！睆漠?dāng)前的情況看，一些青年干部缺乏政治歷練，政治經(jīng)驗(yàn)不足，面對(duì)復(fù)雜局面，缺乏掌控大局與協(xié)調(diào)四方的能力。由于缺乏充分的政治實(shí)踐，他們不知道如何面對(duì)挑戰(zhàn)，如何防范風(fēng)險(xiǎn)，更不知道如何才能掌握化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)。在日常工作中，一些青年干部沒(méi)有基層工作的經(jīng)驗(yàn)，缺乏到艱苦復(fù)雜的環(huán)境中開(kāi)展工作的歷練，導(dǎo)致理論聯(lián)系實(shí)際的能力不足，缺乏建構(gòu)政治責(zé)任心、政治使命感的有效路徑，政治能力長(zhǎng)期得不到提高。

3.政治糾偏能力有待提高。政治糾偏從根本上講就是教育引導(dǎo)黨員始終同黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。在日常工作中，部分青年干部缺乏應(yīng)有的斗爭(zhēng)精神，對(duì)錯(cuò)誤言行不敢亮劍，對(duì)不良風(fēng)氣聽(tīng)之任之。一些黨組織的黨內(nèi)組織生活不夠嚴(yán)肅，黨內(nèi)政治生活隨意化、形式化的現(xiàn)象仍然存在。提升青年干部政治糾偏能力要通過(guò)突出機(jī)關(guān)黨組織的政治功能、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、提升機(jī)關(guān)黨組織的組織力來(lái)實(shí)現(xiàn)。

四、提升青年干部政治能力的重點(diǎn)舉措

基于以上分析，提高青年干部的政治能力關(guān)鍵從理論教育、實(shí)踐歷練、體制機(jī)制保障幾方面入手，精準(zhǔn)施策，才能使其面對(duì)新的復(fù)雜形勢(shì)與任務(wù)時(shí)，以過(guò)硬的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，勇于改革創(chuàng)新、敢于善于斗爭(zhēng)，從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

（一）加強(qiáng)理論武裝，多種方式培育青年干部，夯實(shí)理論基礎(chǔ)

1.做好組織規(guī)劃，有的放矢，精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是成立青年理論學(xué)習(xí)小組，制定年度青年干部政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保理論學(xué)習(xí)的規(guī)范性與持續(xù)性。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在內(nèi)的整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。三是對(duì)于習(xí)近平總書(shū)記的重要講話、信件、批示，特別是對(duì)《習(xí)近平談治國(guó)理政》，黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史等專(zhuān)題內(nèi)容，對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》最新時(shí)政報(bào)道和重要評(píng)論、《求是》重要文章等時(shí)事政治的學(xué)習(xí)內(nèi)容要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，體現(xiàn)理論學(xué)習(xí)的時(shí)代性。

2.精心組織開(kāi)展形式多樣的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)學(xué)原文、聽(tīng)講座、看視頻、談?wù)J識(shí)、交流心得等形式，提高理論學(xué)習(xí)的實(shí)效。例如，開(kāi)展青年干部政治學(xué)習(xí)閱讀日活動(dòng)；舉辦青年干部政治理論大賽、主題演講比賽；組織青年干部政治理論研討會(huì)、政治理論專(zhuān)題論壇等多種活動(dòng)，力求通過(guò)體驗(yàn)式黨性教育，強(qiáng)化青年干部的黨性鍛煉。

3.充分利用好新媒體黨建平臺(tái)，組織好針對(duì)青年干部的理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。一是充分利用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”app、人民黨建云、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、中國(guó)理論網(wǎng)等新媒體黨建學(xué)習(xí)平臺(tái)，引導(dǎo)好青年干部進(jìn)行日常自學(xué)。二是出臺(tái)提升青年干部政治能力的培訓(xùn)方案，建立網(wǎng)上黨校，以年輕人喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式和語(yǔ)言體系設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，將各種培訓(xùn)與政治理論學(xué)習(xí)相整合，增強(qiáng)青年干部理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性。

（二）多措并舉，引導(dǎo)青年干部在實(shí)踐中練腦力、長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)本領(lǐng)

1.注重在政治鍛煉中提升政治能力，積極參加黨內(nèi)重大政治活動(dòng)，不斷深化鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。一是結(jié)合“不忘初心，牢記使命”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，把習(xí)近平總書(shū)記的重要講話和重要指示批示精神細(xì)化為具體措施，引導(dǎo)青年干部在日常工作實(shí)踐中增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確每項(xiàng)任務(wù)的政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求，在任務(wù)工作中得到政治訓(xùn)練，圍繞中心目標(biāo)的落實(shí)提升政治能力。二是通過(guò)積極開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)、不定時(shí)開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)、“講規(guī)矩、除積弊、正風(fēng)氣”教育整頓活動(dòng)等多種方式，引導(dǎo)青年干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終站在人民群眾立場(chǎng)上開(kāi)展工作，時(shí)刻做到權(quán)為民所用，情為民所系，利民所謀。將增強(qiáng)“四力”教育實(shí)踐工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，與日常宣傳報(bào)道活動(dòng)相結(jié)合，從政治素質(zhì)、理論水平、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)等方面鍛煉隊(duì)伍，切實(shí)提升“四力”教育實(shí)踐工作成效。

2.主動(dòng)在中心工作、急難險(xiǎn)重工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)、提高能力。一是貫徹執(zhí)行好黨中央的戰(zhàn)略部署，積極投身改革實(shí)踐，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、銳意創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新的實(shí)踐中積累政治經(jīng)驗(yàn)。二是勇于擔(dān)當(dāng)重大任務(wù)，特別是在處理敏感事件時(shí)，始終保持對(duì)大是大非、事關(guān)全局等問(wèn)題的政治警覺(jué)，學(xué)會(huì)有效應(yīng)對(duì)、穩(wěn)妥處置，逐步積累分析解決急難問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。三是要善于在事關(guān)全局的重點(diǎn)工作實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在反思教訓(xùn)中提煉升華，積累解決重大問(wèn)題的辦法。

（三）健全體制機(jī)制，為青年干部提高政治能力提供制度保障

1.嚴(yán)格落實(shí)基層組織生活制度，在嚴(yán)肅政治生活中淬煉青年干部的政治品格。推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度，落實(shí)好“三會(huì)一課”等基本制度，在組織生活的主題設(shè)置上增強(qiáng)政治性，充實(shí)組織生活。

2.針對(duì)青年干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、輪流培訓(xùn)、崗位交流、任務(wù)鍛煉的相關(guān)制度安排。做好整體設(shè)計(jì)，制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、任務(wù)的路線圖與時(shí)間表，細(xì)化青年干部在政治訓(xùn)練中的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)，有計(jì)劃有步驟穩(wěn)妥推進(jìn)，保持政治能力訓(xùn)練常態(tài)化，使干部的政治能力得到全方位提高。

3.構(gòu)建常態(tài)化考評(píng)與監(jiān)督機(jī)制，確保青年干部的政治能力穩(wěn)步提升。一是德、能、勤、績(jī)、廉是干部選拔任用考核的重要內(nèi)容，對(duì)于青年干部要更加突出政治能力，要將其作為任用考核的重要依據(jù)。主要考察是否善于從政治上觀察和處理問(wèn)題，是否具有把握方向、駕馭局面、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、群體性事件的政治能力以及展現(xiàn)出來(lái)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。二是制定青年干部政治表現(xiàn)責(zé)任清單。把青年干部的政治素養(yǎng)列入日?？疾欤⑻嵘嗄旮刹空文芰{入年度綜合考評(píng)、年終述職評(píng)議與績(jī)效考核，壓實(shí)提升青年干部政治能力工作的政治責(zé)任。