王俊連
(山西省寧武縣應(yīng)急管理局,山西 寧武 036700)
前言:2021 年1 月29 日,寧武縣就新冠病毒防控進行了應(yīng)急演練協(xié)調(diào)會議,這次會議涉及到了各醫(yī)療單位、縣衛(wèi)健體局、應(yīng)急局、公安局、疾控中心等單位。這足以說明,公共安全應(yīng)急管理本身是涉及到多主體的具有多環(huán)節(jié)管理控制的復(fù)雜活動,做到信息共享是保證應(yīng)急管理水平的關(guān)鍵。其中需要積極對接上級政府乃至于中央數(shù)據(jù),同時做到各主體信息共享,乃至于融入微信等新媒體,形成一個龐大的網(wǎng)絡(luò),保證公共安全應(yīng)急管理覆蓋到點。
(一)縮短反應(yīng)時間,提高處理時效。以新冠病毒為例,通過交通系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、防疫系統(tǒng)無縫配合可以快速地鎖定病例以及高危人群,能夠在最短時間里控制這部分人群影響范圍,并快速發(fā)布信息,將接觸過病例的人群確定下來,并以核酸檢測形成動態(tài)監(jiān)控,凡是檢出者立刻隔離[1]。
(二)積極辟謠,快速穩(wěn)定人心。公共安全應(yīng)急管理也包括輿論引導(dǎo),能夠第一時間辟謠,防止不良輿論發(fā)酵,快速穩(wěn)定人心,避免社會秩序紊亂。例如動用網(wǎng)監(jiān)部門對網(wǎng)絡(luò)散步謠言者快速定位,并將其繩之于法。
(三)通過智慧城市的監(jiān)控系統(tǒng)鎖定事故中心或者嫌疑人。當(dāng)事故發(fā)生后快速啟動全市監(jiān)控系統(tǒng),利用大數(shù)據(jù)技術(shù)快速篩查,鎖定嫌疑人,同時嫌疑人信息快速共享至公安系統(tǒng),進行精準(zhǔn)打擊。
對于一個城市來說,構(gòu)建公共安全應(yīng)急管理信息化系統(tǒng),在理想化狀態(tài)下需要以下幾個步驟:
(一)構(gòu)架市級公共安全應(yīng)急管理信息平臺,匹配后臺工作人員以及平臺維護人員,全力保障整個平臺的穩(wěn)定和安全。
(二)積極整合各部門信息化平臺,并和公共安全應(yīng)急管理信息平臺互聯(lián)。保證公安系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、防疫部門、消防系統(tǒng)、教育部門等和應(yīng)急局形成信息共享,并可以隨時交換信息,對某個公共事件形成應(yīng)急方案。
(三)應(yīng)急局“數(shù)字冰雹”大屏幕系統(tǒng)建設(shè)。其主要是利用無人機技術(shù)、RSGISGPS 技術(shù)、視頻頭技術(shù)、構(gòu)筑物三維數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等技術(shù)等形成的智能監(jiān)控系統(tǒng),其可以調(diào)動全市監(jiān)控頭,同時可以進行人臉識別、車輛識別、對全市實現(xiàn)無死角監(jiān)控。并可以形成最短距離的出擊方案,力求短時間內(nèi)控制危險人物以及危險事故,將安全風(fēng)險控制在最低狀態(tài)。在公共衛(wèi)生方面,該系統(tǒng)可以將公共衛(wèi)生系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)整合分析,能夠短時間做出正確判斷,提高衛(wèi)生部門反應(yīng)速度。另外,其打通了市政、消防、交通、商業(yè)、通信等部門數(shù)據(jù)屏障,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)整合,起到了信息分享作用,能夠在公共事件發(fā)生時,形成對應(yīng)的風(fēng)險處理方案。通過該屏幕切換可以實現(xiàn)對面對講[2]。
以上三個步驟,前兩步是在城市應(yīng)急管理預(yù)算不足情況下形成的第一選擇方案,其通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G 系統(tǒng),可以實現(xiàn)互動、對講,達成各部門緊密配合。而第三步驟對于經(jīng)濟發(fā)展迅速、城市建設(shè)財政充足地區(qū)而言是首選方案。
(一)價格高昂。以數(shù)字冰雹為例,該系統(tǒng)數(shù)百萬元之巨,若是存在故障,還需要面臨巨大的維護修復(fù)費用。對于一座城市而言,可在各部門普及數(shù)字冰雹系統(tǒng),以集中采購為優(yōu)勢降低價格。而在維護上需要和系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)建立良好合作,力求獲得長期維護,降低維護成本。
(二)專業(yè)水平高。指的是該系統(tǒng)融入之后,需要應(yīng)急局以及有關(guān)部門都要配備專業(yè)水平的工作人員才可以承擔(dān)設(shè)備運維工作。在應(yīng)對上需要積極培訓(xùn)有關(guān)人員,集中學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)、計算機、5G、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺、3G技術(shù)等原理,打造一支高水平技術(shù)隊伍。另外,可以從各大高校招聘技術(shù)人才,以達成人才儲備目的。
(三)需要智慧化城市建設(shè)跟進。對于一些智能技術(shù)還未大面積普及的城市而言,傳統(tǒng)的視頻頭并不能很好地融入整個監(jiān)控系統(tǒng)之內(nèi),會造成管理分散,重要數(shù)據(jù)缺失,會給公共安全應(yīng)急管理帶來影響。應(yīng)對上需要不斷推進智慧城市建設(shè),通過信息技術(shù)實現(xiàn)各部門的緊密對接[3]。
(四)建設(shè)主體問題。公共安全應(yīng)急管理信息化建設(shè)由誰來負責(zé),這是一個重要問題。在新冠病毒之下,網(wǎng)絡(luò)通信三大運營商必須成為建設(shè)主體,這是因為三者在新冠病毒肆虐期間已經(jīng)形成了緊密配合,它們在智慧城市、智慧家庭、智慧消防以及安防等方面都有雄厚經(jīng)驗。故而在未來實現(xiàn)三大運營商網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)、政府各部門互通互聯(lián),對于它們而言也并非難事。
總結(jié):城市公共安全應(yīng)急管理信息化建設(shè)在未來必然能夠?qū)崿F(xiàn)城市與城市以及城市內(nèi)部的宏微觀上的數(shù)據(jù)共享,既能積極地借鑒其他城市有關(guān)數(shù)據(jù),同時也能夠整合本市有關(guān)數(shù)據(jù),找到其中差距動態(tài)彌補。如此城市間的公共安全應(yīng)急管理水平不斷融合,最終形成一個龐大的互聯(lián)網(wǎng)安全網(wǎng)絡(luò)。