米巨青
(河北 滄州 061000)
在我國存在著很多規(guī)模相對較小、技術(shù)難度較低的建筑工程,這些工程基本都是由個體承包商承接到項目后,再找有資質(zhì)的建筑單位進(jìn)行掛靠,然后給該單位交納一些管理費(fèi)進(jìn)行承包施工。由于被掛靠的建筑企業(yè)指負(fù)責(zé)收取相應(yīng)的掛靠費(fèi)用,他們既不參與項目的施工管理,也不參與相應(yīng)的教育培訓(xùn)等工作。為進(jìn)一步降低成本,個體承包商配備的技術(shù)人員和管理少之又少,在施工現(xiàn)場中一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象屢見不鮮,這樣很難有效地對施工質(zhì)量進(jìn)行管理,這也是建筑工程施工質(zhì)量差強(qiáng)人意的主要原因之一。
現(xiàn)階段,導(dǎo)致我國建筑施工質(zhì)量差的主要原因之一是控制規(guī)范不健全?,F(xiàn)行的施工驗收標(biāo)準(zhǔn)過于重視工程項目中各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的驗收,卻嚴(yán)重忽視了施工質(zhì)量事前控制。這種事后控制的驗收和檢測,很難使工程質(zhì)量有所提高。這樣很容易造成工程項目開始階段施工質(zhì)量失控的情況發(fā)生。自02 年開始施工及驗收規(guī)范徹底變成單純的驗收規(guī)范,雖然這種改革在一定程度上提高工程驗收質(zhì)量,驗收人員也普遍認(rèn)為,只要保證驗收質(zhì)量,工程質(zhì)量也就相應(yīng)地得到保障。然而,經(jīng)過大量的實(shí)踐證明,這種只重視工程驗收質(zhì)量的做法是不可取的。由于施工過程中,缺乏過程控制規(guī)范的制約,使得一些隱蔽工程的質(zhì)量經(jīng)常出現(xiàn)問題,這類工程質(zhì)量只憑借竣工驗收是很難發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的,這樣便造成了驗收人員被表象所蒙蔽,有些建筑工程雖然通過了驗收,但其真實(shí)質(zhì)量卻不容樂觀。
目前,在建筑工程造價方面,人們并未對優(yōu)質(zhì)優(yōu)價達(dá)成共識,很多建筑企業(yè)不愿意創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的樣板工程,因為這樣做不但會耗費(fèi)大量的人力、財力和物力,而且樣板工程的獎勵有相對較少,企業(yè)管理者普遍認(rèn)為這種做法得不償失,這在一定程度上打消了爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)樣板工程的積極性。這也是我國建筑工程施工質(zhì)量止步不前的重要原因之一。
要搞好工程質(zhì)量,就要建立完善的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系是為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保證所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源。施工單位在開工前必須對工程質(zhì)量形成的全過程及所有的質(zhì)量活動進(jìn)行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計并形成質(zhì)量手冊、作業(yè)指導(dǎo)書、報告、表格等,明確質(zhì)量管理體系人員,并對難點(diǎn)進(jìn)行專項施工組織設(shè)計,對可能發(fā)生的情況寫出應(yīng)變措施,報監(jiān)理單位審批同意方可實(shí)施。
管理理念是管理水平提升的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想,也是提升建筑工程管理水平的重要元素之一。我國傳統(tǒng)的建筑工程管理理念表面層次的內(nèi)容較多,而相對忽略了對管理工作的實(shí)際效果和作用的研究與分析,這是極其不利于我國建筑工程管理工作發(fā)展和進(jìn)步的?,F(xiàn)代建筑工程管理理念的創(chuàng)新,主要是針對傳統(tǒng)的管理理念而言的,即對傳統(tǒng)的建筑工程管理理念進(jìn)行適當(dāng)?shù)母镄屡c完善,并要不斷的填充現(xiàn)代化的管理元素和思想,以徹底實(shí)現(xiàn)建筑工程管理理念的創(chuàng)新發(fā)展。但是,在建筑工程管理理念的創(chuàng)新發(fā)展過程中,尤其要注意發(fā)展的速度與方向,創(chuàng)新發(fā)展的速度要適中,既不要冒進(jìn),又不要停滯不前;發(fā)展方向的選擇也是很重要的,不要片面追求新理論、新觀點(diǎn)、新思想,而是要結(jié)合中國國情,逐步建立一套具有“中國特色”的建筑工程管理理念。
加大承包與分包單位(尤其是非法掛靠)對質(zhì)量、安全事故的經(jīng)濟(jì)賠償和刑事責(zé)任,逐步推行承包履約保險制。嚴(yán)格資質(zhì)審查,加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)管理,全面落實(shí)動態(tài)管理。保證進(jìn)入工程領(lǐng)域的企業(yè)具備從事建設(shè)工程生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本技術(shù)、管理素質(zhì)和適應(yīng)不同工程規(guī)模、技術(shù)管理等級要求的不同綜合等級水平評判的重要依據(jù)??荚u企業(yè)人員綜合素質(zhì)、技術(shù)、管理和能力,推動企業(yè)建立自檢、自測、自我完善的最直接、有效的制約手段。任何時候都必須注重工程質(zhì)量管理過程制約關(guān)鍵點(diǎn),由此入手,發(fā)現(xiàn)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)淘汰或考評降級或者停業(yè)整頓的理由嚴(yán)重的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)人員資格認(rèn)證制度和全員培訓(xùn)上崗制度。
設(shè)計是工程建設(shè)的重要階段。設(shè)計合理與否直接影響建設(shè)產(chǎn)品的最終質(zhì)量,據(jù)人們對有關(guān)工程事故的調(diào)查分析,約有42%的工程質(zhì)量事故源于設(shè)計。因此,加強(qiáng)對設(shè)計單位及設(shè)計者的資格審查十分重要。同時要加強(qiáng)對設(shè)計方案的審核,確保設(shè)計方案滿足安全性、防火性的要求。嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計質(zhì)量內(nèi)審制、專業(yè)之間會審、會簽制,轉(zhuǎn)變目前設(shè)計審核走過場,工種之間相互撞車、打架,設(shè)計粗略不詳?shù)葼顩r。實(shí)行設(shè)計質(zhì)量事故經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任制,特別是設(shè)計單位對指定的工程設(shè)備和工程材料的質(zhì)量負(fù)全責(zé);嚴(yán)禁非法設(shè)計和出讓圖章,限制業(yè)余設(shè)計,強(qiáng)化設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)制度。同時倡議設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督站,加大對設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督工作力度,把質(zhì)量隱患消除在設(shè)計階段。