我國農(nóng)村生活污水治理問題及對(duì)策研究

李可心

（遼寧博創(chuàng)環(huán)保技術(shù)有限公司，遼寧 沈陽 110000）

2018 年2 月，中共中央辦公廳以及國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，要求各地區(qū)要區(qū)分排水方式、排放去向等，分類制定農(nóng)村生活污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)。同年九月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求各省、市、自治區(qū)抓緊制定地方農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活污水治理問題刻不容緩。

一、當(dāng)前農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀

（一）地方基層行政組織力度不夠

自十八大以來，有一件事要“算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬”，這件事就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)。并要求各地方政府絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展，多次多場合反復(fù)提出“既要金山銀山，又要綠水青山”“綠水青山就是金山銀山”等重點(diǎn)政策。對(duì)于這一國策，城市的執(zhí)行力度很強(qiáng)，當(dāng)?shù)卣捕疾扇×擞辛Υ胧┖蛯W(xué)習(xí)教育。但在我國絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，環(huán)境問題依舊存在，特別是生活污水問題嚴(yán)重。農(nóng)村人民的意識(shí)提不上去，村委會(huì)等基層行政機(jī)構(gòu)的普及教育和控制力度跟不上，甚至領(lǐng)導(dǎo)班子自身的意識(shí)也跟不上，上一級(jí)行政機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的忽視，資金力度不夠，沒有系統(tǒng)的處理污水設(shè)備也是原因之一。

（二）農(nóng)村人民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人民的生活污水排放量也日益增大，使農(nóng)村地區(qū)原本自然淳樸的環(huán)境狀況惡化，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯下降，對(duì)農(nóng)作物的生長生存環(huán)境和廣大農(nóng)民群眾的身體健康存在著直接威脅，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。雖然我國的教育在不斷提高和改良，但現(xiàn)如今農(nóng)村人民環(huán)境保護(hù)意識(shí)并不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，我國有96%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，生活污水的隨意排放導(dǎo)致許多耕地、林地受到污染，土地減產(chǎn)，林木枯死。89%的村莊將垃圾隨意堆放，沒有相關(guān)部門和人員對(duì)這些垃圾進(jìn)行收集與處理。目前全國農(nóng)村每年有超過2500 萬噸的生活污水直接排放在自然環(huán)境中，造成河流、水塘污染，影響村民居住環(huán)境，嚴(yán)重威脅農(nóng)村人民的身體健康。農(nóng)村人民對(duì)生活污水的處理率低，并且無統(tǒng)一固定方式和位置，排放次數(shù)多排放量少且地點(diǎn)分散，還有就是生產(chǎn)生活產(chǎn)生的垃圾不注意堆放地點(diǎn)，距離飲用水源和河流等地過近，這些都給農(nóng)村污水的產(chǎn)生、收集和處理帶來了一定的難度[2]。

二、針對(duì)現(xiàn)狀提出生活污水相關(guān)處理對(duì)策

（一）加強(qiáng)地方行政組織的力度和重視程度

在習(xí)總書記的政策方針指引下，各級(jí)政府應(yīng)積極推動(dòng)農(nóng)村生活污水的治理，多元投入。堅(jiān)定政府的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)各級(jí)部門的，資源調(diào)整，組織形成合理合力的工作狀態(tài)。堅(jiān)持以人為主體的社會(huì)核心觀念，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)性、主動(dòng)性、積極性，引導(dǎo)村級(jí)行政組織加強(qiáng)生活污水的管控力度和保護(hù)環(huán)境保護(hù)水資源的環(huán)保普及。積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與進(jìn)來，探索運(yùn)用市場化手段，優(yōu)選資信好、投融資能力強(qiáng)且有從事城鄉(xiāng)水環(huán)境治理專業(yè)能力的企業(yè)，實(shí)施村莊生活污水治理工程的投資建和建設(shè)運(yùn)營，發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)村生活污水治理規(guī)?；ㄔO(shè)和專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)等方面的關(guān)鍵作用。建立“誰投資、誰運(yùn)營、誰受益”的治理模式，安排適當(dāng)財(cái)政和行政補(bǔ)貼，確保企業(yè)合理受益。例如：地方政府可以合理利用農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行治理農(nóng)村生活污水問題，以吉林省農(nóng)村為例，吉林省是農(nóng)業(yè)大省，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的大米和玉米，政府可以與大型食品加工企業(yè)進(jìn)行協(xié)商研討，并與村民協(xié)商，經(jīng)過該村大部分人民的同意，企業(yè)自己甄選優(yōu)質(zhì)糧食采購村，簽訂一定的期限，在合同期限里，該村每年的優(yōu)質(zhì)糧食必須優(yōu)先賣給該企業(yè)，省去中間商的差價(jià)，并在稅收上面適當(dāng)給予該企業(yè)減免，可以讓企業(yè)得到更多實(shí)惠，同時(shí)企業(yè)要負(fù)責(zé)該村的污水處理問題，購買設(shè)備和維護(hù)設(shè)備，以及形成配套的環(huán)衛(wèi)組織。這樣既解決了資金問題，對(duì)各級(jí)政府的壓力也相對(duì)減小，并對(duì)市場經(jīng)濟(jì)有著一定的促進(jìn)。

（二）提高農(nóng)村人民環(huán)保自覺性

政府應(yīng)加大宣傳教育力度，提高農(nóng)村人民環(huán)保意識(shí)。只有從根本上解決問題，才能對(duì)未來的治理起到積極作用，政府應(yīng)當(dāng)排除相關(guān)專業(yè)的人員，對(duì)農(nóng)村人民進(jìn)行切實(shí)的實(shí)地講解和普及，并采用電視、廣播、橫幅、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式，大力宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義、政策措施，強(qiáng)化農(nóng)村人民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式，強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保思想。動(dòng)員廣大農(nóng)民和社會(huì)各界積極參與到村莊生活污水治理中來，努力促進(jìn)并提高全社會(huì)的關(guān)心、關(guān)注與支持，使村民樂于參與村莊生活污水治理，促成一個(gè)環(huán)保的良好氛圍。例如：村委可以組織舉辦一場以家庭為單位的全村污水合理排放模范家庭大賽，在村委的財(cái)務(wù)支出中播出一小部分為大賽購買獎(jiǎng)勵(lì)，由村支書和會(huì)計(jì)等村委人員進(jìn)行實(shí)際考察，家家戶戶互相監(jiān)督，不僅促進(jìn)了村民的積極性還能有效且迅速讓村民學(xué)會(huì)合理處理污水。

結(jié)論：在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，污水處理是其中的重要改善項(xiàng)目，不僅是污水的處理，包括農(nóng)村人民的生活垃圾和農(nóng)藥殘留污染，都應(yīng)引起政府和國家的廣泛重視，提高人民的環(huán)保意識(shí)，為我國的環(huán)境保護(hù)獻(xiàn)出自己的一份力量，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力，各級(jí)政府應(yīng)砥礪前行，才能未來可期。