我國(guó)農(nóng)村生活污水治理問(wèn)題及對(duì)策研究

李可心

（遼寧博創(chuàng)環(huán)保技術(shù)有限公司，遼寧 沈陽(yáng) 110000）

2018 年2 月，中共中央辦公廳以及國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，要求各地區(qū)要區(qū)分排水方式、排放去向等，分類制定農(nóng)村生活污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)。同年九月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求各省、市、自治區(qū)抓緊制定地方農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活污水治理問(wèn)題刻不容緩。

一、當(dāng)前農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀

（一）地方基層行政組織力度不夠

自十八大以來(lái)，有一件事要“算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬”，這件事就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)。并要求各地方政府絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展，多次多場(chǎng)合反復(fù)提出“既要金山銀山，又要綠水青山”“綠水青山就是金山銀山”等重點(diǎn)政策。對(duì)于這一國(guó)策，城市的執(zhí)行力度很強(qiáng)，當(dāng)?shù)卣捕疾扇×擞辛Υ胧┖蛯W(xué)習(xí)教育。但在我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，環(huán)境問(wèn)題依舊存在，特別是生活污水問(wèn)題嚴(yán)重。農(nóng)村人民的意識(shí)提不上去，村委會(huì)等基層行政機(jī)構(gòu)的普及教育和控制力度跟不上，甚至領(lǐng)導(dǎo)班子自身的意識(shí)也跟不上，上一級(jí)行政機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的忽視，資金力度不夠，沒(méi)有系統(tǒng)的處理污水設(shè)備也是原因之一。

（二）農(nóng)村人民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人民的生活污水排放量也日益增大，使農(nóng)村地區(qū)原本自然淳樸的環(huán)境狀況惡化，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯下降，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)生存環(huán)境和廣大農(nóng)民群眾的身體健康存在著直接威脅，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。雖然我國(guó)的教育在不斷提高和改良，但現(xiàn)如今農(nóng)村人民環(huán)境保護(hù)意識(shí)并不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，我國(guó)有96%的村莊沒(méi)有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，生活污水的隨意排放導(dǎo)致許多耕地、林地受到污染，土地減產(chǎn)，林木枯死。89%的村莊將垃圾隨意堆放，沒(méi)有相關(guān)部門和人員對(duì)這些垃圾進(jìn)行收集與處理。目前全國(guó)農(nóng)村每年有超過(guò)2500 萬(wàn)噸的生活污水直接排放在自然環(huán)境中，造成河流、水塘污染，影響村民居住環(huán)境，嚴(yán)重威脅農(nóng)村人民的身體健康。農(nóng)村人民對(duì)生活污水的處理率低，并且無(wú)統(tǒng)一固定方式和位置，排放次數(shù)多排放量少且地點(diǎn)分散，還有就是生產(chǎn)生活產(chǎn)生的垃圾不注意堆放地點(diǎn)，距離飲用水源和河流等地過(guò)近，這些都給農(nóng)村污水的產(chǎn)生、收集和處理帶來(lái)了一定的難度[2]。

二、針對(duì)現(xiàn)狀提出生活污水相關(guān)處理對(duì)策

（一）加強(qiáng)地方行政組織的力度和重視程度

在習(xí)總書(shū)記的政策方針指引下，各級(jí)政府應(yīng)積極推動(dòng)農(nóng)村生活污水的治理，多元投入。堅(jiān)定政府的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)各級(jí)部門的，資源調(diào)整，組織形成合理合力的工作狀態(tài)。堅(jiān)持以人為主體的社會(huì)核心觀念，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)性、主動(dòng)性、積極性，引導(dǎo)村級(jí)行政組織加強(qiáng)生活污水的管控力度和保護(hù)環(huán)境保護(hù)水資源的環(huán)保普及。積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與進(jìn)來(lái)，探索運(yùn)用市場(chǎng)化手段，優(yōu)選資信好、投融資能力強(qiáng)且有從事城鄉(xiāng)水環(huán)境治理專業(yè)能力的企業(yè)，實(shí)施村莊生活污水治理工程的投資建和建設(shè)運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)村生活污水治理規(guī)?；ㄔO(shè)和專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)等方面的關(guān)鍵作用。建立“誰(shuí)投資、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)受益”的治理模式，安排適當(dāng)財(cái)政和行政補(bǔ)貼，確保企業(yè)合理受益。例如：地方政府可以合理利用農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行治理農(nóng)村生活污水問(wèn)題，以吉林省農(nóng)村為例，吉林省是農(nóng)業(yè)大省，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的大米和玉米，政府可以與大型食品加工企業(yè)進(jìn)行協(xié)商研討，并與村民協(xié)商，經(jīng)過(guò)該村大部分人民的同意，企業(yè)自己甄選優(yōu)質(zhì)糧食采購(gòu)村，簽訂一定的期限，在合同期限里，該村每年的優(yōu)質(zhì)糧食必須優(yōu)先賣給該企業(yè)，省去中間商的差價(jià)，并在稅收上面適當(dāng)給予該企業(yè)減免，可以讓企業(yè)得到更多實(shí)惠，同時(shí)企業(yè)要負(fù)責(zé)該村的污水處理問(wèn)題，購(gòu)買設(shè)備和維護(hù)設(shè)備，以及形成配套的環(huán)衛(wèi)組織。這樣既解決了資金問(wèn)題，對(duì)各級(jí)政府的壓力也相對(duì)減小，并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著一定的促進(jìn)。

（二）提高農(nóng)村人民環(huán)保自覺(jué)性

政府應(yīng)加大宣傳教育力度，提高農(nóng)村人民環(huán)保意識(shí)。只有從根本上解決問(wèn)題，才能對(duì)未來(lái)的治理起到積極作用，政府應(yīng)當(dāng)排除相關(guān)專業(yè)的人員，對(duì)農(nóng)村人民進(jìn)行切實(shí)的實(shí)地講解和普及，并采用電視、廣播、橫幅、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式，大力宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義、政策措施，強(qiáng)化農(nóng)村人民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式，強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保思想。動(dòng)員廣大農(nóng)民和社會(huì)各界積極參與到村莊生活污水治理中來(lái)，努力促進(jìn)并提高全社會(huì)的關(guān)心、關(guān)注與支持，使村民樂(lè)于參與村莊生活污水治理，促成一個(gè)環(huán)保的良好氛圍。例如：村委可以組織舉辦一場(chǎng)以家庭為單位的全村污水合理排放模范家庭大賽，在村委的財(cái)務(wù)支出中播出一小部分為大賽購(gòu)買獎(jiǎng)勵(lì)，由村支書(shū)和會(huì)計(jì)等村委人員進(jìn)行實(shí)際考察，家家戶戶互相監(jiān)督，不僅促進(jìn)了村民的積極性還能有效且迅速讓村民學(xué)會(huì)合理處理污水。

結(jié)論：在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，污水處理是其中的重要改善項(xiàng)目，不僅是污水的處理，包括農(nóng)村人民的生活垃圾和農(nóng)藥殘留污染，都應(yīng)引起政府和國(guó)家的廣泛重視，提高人民的環(huán)保意識(shí)，為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)獻(xiàn)出自己的一份力量，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力，各級(jí)政府應(yīng)砥礪前行，才能未來(lái)可期。