基于大數(shù)據(jù)視角下的政府審計(jì)措施分析

申克冰 王娟

（1.河北省邢臺(tái)市襄都區(qū)審計(jì)局，河北 邢臺(tái) 054000；2.邢臺(tái)學(xué)院，河北 邢臺(tái) 054000）

當(dāng)今的大數(shù)據(jù)技術(shù)涉及領(lǐng)域是比較廣泛的，傳統(tǒng)的審計(jì)方法在這種背景下就顯得過(guò)于陳舊沒有創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入，使政府審計(jì)更加的方便和快捷，很大程度地提高了審計(jì)效率。接下來(lái)對(duì)什么是政府審計(jì)，還有在政府審計(jì)中存在的問(wèn)題、解決措施以及未來(lái)的發(fā)展做一個(gè)系統(tǒng)的分析。

一、什么是政府審計(jì)

通常所說(shuō)的政府審計(jì)指的是國(guó)家的審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的審計(jì)，主要是國(guó)家的審計(jì)機(jī)關(guān)代表政府依法對(duì)國(guó)務(wù)院各個(gè)部門、企業(yè)組織、地方各級(jí)政府等財(cái)政收支情況進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督，在審計(jì)過(guò)程中不會(huì)受到其他機(jī)關(guān)、企業(yè)和個(gè)體的干涉，享有監(jiān)督財(cái)政權(quán)力。政府審計(jì)涉及到的內(nèi)容方面指的是財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)、事業(yè)審計(jì)、企業(yè)審計(jì)等這些方面，政府審計(jì)還有其獨(dú)有的審計(jì)結(jié)構(gòu)，接下來(lái)就審計(jì)結(jié)構(gòu)做一個(gè)闡述。首先就是審計(jì)機(jī)關(guān)的“一把手”，它的作用在政府審計(jì)中是至關(guān)重要的，它是一個(gè)審計(jì)單位的核心，首先在面對(duì)事情的時(shí)候，它得有自己的原則，并且在受外力的干擾下，必須得堅(jiān)持自己的原則，做到“出淤泥而不染”，還有就是能做到公平公正，政府審計(jì)機(jī)關(guān)是一個(gè)國(guó)家單位，享有其特定的權(quán)利，單位的工作人員比較多，所以遇到的情況也就比較多，面對(duì)問(wèn)題時(shí)，大家各抒己見，誰(shuí)都有誰(shuí)的理由，在這種情況下“一把手”存在的意義就比較大了，此時(shí)要做的就是要在公平公正態(tài)度下完美的能解決掉這些問(wèn)題。在“一把手”之下還有分管負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人主要是政府審計(jì)機(jī)關(guān)的各個(gè)管理部門的負(fù)責(zé)人，在單位中行駛權(quán)利的能力僅次于“一把手”。政府審計(jì)單位下主要有五個(gè)組成科室。分別是財(cái)政審計(jì)科室、金融審計(jì)科室、農(nóng)業(yè)審計(jì)科室、經(jīng)信審計(jì)科室和責(zé)任審計(jì)科室這五個(gè)科室組成。在每個(gè)科室下又分管著各個(gè)科室的審計(jì)人員，以上所述的政府審計(jì)單位的組成人員部分。在政府審計(jì)工作中，各個(gè)審計(jì)科室負(fù)責(zé)人，審計(jì)工作者相互監(jiān)督，做到相輔相成，這樣一來(lái)才能確保審計(jì)的工作質(zhì)量，間接地也提升了審計(jì)效率。上面所述，基本上就為政府審計(jì)工作的內(nèi)容。

二、政府審計(jì)方法存在的問(wèn)題

（一）人才短缺

我們國(guó)家的人口眾多，人們的工作領(lǐng)域涉及到了各個(gè)方面，而政府審計(jì)工作只是其中的一個(gè)方面，同時(shí)在發(fā)展中人才的需求量也是特別大的，據(jù)統(tǒng)計(jì)到2021年，大數(shù)據(jù)技術(shù)人才的需求量至少在百萬(wàn)人以上，而國(guó)家現(xiàn)成的人才擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及人才的需求量。這種情況下，大數(shù)據(jù)技術(shù)人才匱乏致使國(guó)家的政府審計(jì)工作進(jìn)行難度也是非常大的，在培養(yǎng)相關(guān)人才時(shí)候，對(duì)其要求也是特別高的，首先因?yàn)槭菄?guó)家機(jī)關(guān)單位的組成人員，所以有眾多的約束條件，比如無(wú)犯罪記錄這些等等。還有作為大數(shù)據(jù)人才，計(jì)算機(jī)水平也得達(dá)到一個(gè)相當(dāng)?shù)母叨炔趴梢裕髷?shù)據(jù)應(yīng)用下的政府審計(jì)工作才剛剛開始存在著許多的不足，人才的培養(yǎng)又不可以太著急，短期內(nèi)無(wú)法培養(yǎng)大量的審計(jì)人員，給審計(jì)工作的進(jìn)行帶來(lái)了相對(duì)大的問(wèn)題。比如說(shuō)在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)候，一個(gè)階段需要至少一百人，而這一百人完成這些審計(jì)工作只需要幾天的時(shí)間，因?yàn)槿瞬诺牟蛔?，只能有幾十人參與到審計(jì)工作中，顯然審計(jì)的工程量分配到每個(gè)審計(jì)的人員身上也是比較大的，完成任務(wù)量的時(shí)間以及精力的消耗都是巨大的，所以說(shuō)未來(lái)大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)多方面來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的問(wèn)題。

（二）普及率低下

大數(shù)據(jù)的建成需要耗費(fèi)大量的人力、物力以及財(cái)力，受地域限制的影響，有些地方根本無(wú)法建成大數(shù)據(jù)分析的平臺(tái)，況且建設(shè)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)所要耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力也是相當(dāng)巨大的，所以大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)始終也就得不到普及，人們也就無(wú)法利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行政府審計(jì)的工作，還會(huì)發(fā)生這樣的情況，也就是在一些地方，花費(fèi)了大量的人力和財(cái)力修建的大數(shù)據(jù)平臺(tái)因?yàn)閿?shù)據(jù)的不足也就無(wú)法正常的運(yùn)用，所以從根本上來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)平臺(tái)的普及率還是相當(dāng)?shù)偷摹?/p>

（三）模式難適用

在諸多方面，政府審計(jì)的模式是不適用于大數(shù)據(jù)的，政府的審計(jì)模式主要有立法型國(guó)家審計(jì)模式、司法型國(guó)家審計(jì)模式、行政型國(guó)家審計(jì)模式、獨(dú)立型國(guó)家審計(jì)模式這四種，這里先來(lái)介紹下什么是立法型國(guó)家審計(jì)模式，這種模式主要指的是國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬于立法部門，受立法部門的管制，這種模式不適用于我們國(guó)家，主要應(yīng)用于實(shí)行三權(quán)分立政治體系的國(guó)家。然后是司法型審計(jì)模式，這種模式下國(guó)家的審計(jì)機(jī)構(gòu)與國(guó)家的法律并存，這種模式下，國(guó)家審計(jì)具有很輕的權(quán)威性，使國(guó)家的審計(jì)功能得到強(qiáng)化。還有行政審計(jì)模式，這種模式下，國(guó)家的審計(jì)機(jī)構(gòu)是隸屬于政府的行政部門的，這種審計(jì)機(jī)構(gòu)歸政府管理，因此，這種模式下政府左右著審計(jì)機(jī)構(gòu)。還有一種模式也就是獨(dú)立型審計(jì)模式，在這種模式下國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)不歸于任何機(jī)構(gòu)，擁有自己獨(dú)立的政權(quán)。我們國(guó)家的審計(jì)模式是一種行政性審計(jì)模式，國(guó)家的審計(jì)機(jī)構(gòu)歸我國(guó)的政府管理，在這種模式下，大數(shù)據(jù)技術(shù)很難在政府審計(jì)工作中得到應(yīng)用，因?yàn)閼?yīng)用制度不完善的原因，大數(shù)據(jù)的采集、審計(jì)、法律保障等方面存在一定的難度，因?yàn)槲覀儑?guó)家的審計(jì)機(jī)構(gòu)歸于國(guó)家政府，所以在法律上可以得到一定程度的保障，但是在審計(jì)和采集方面因?yàn)槿藛T環(huán)境，以及審計(jì)力量的薄弱所以進(jìn)行起來(lái)也是比較困難的，在這種模式下，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用也就不太適用了。

（四）數(shù)據(jù)規(guī)模小

畢竟大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用在政府審計(jì)工作中的時(shí)間有限，所以在一定程度上并沒有那么完善，數(shù)據(jù)庫(kù)其實(shí)也是逐漸地積累起來(lái)的，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行一個(gè)完善，這就好比我們國(guó)家每個(gè)公民都有的戶口，一出生就需要上戶口，這也是一個(gè)數(shù)據(jù)，而區(qū)別不同的是國(guó)家審計(jì)工作是由國(guó)家審計(jì)人員組成審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政的監(jiān)督，畢竟是少數(shù)人在收集那么龐大的數(shù)據(jù)，所以收集起來(lái)難度較高，時(shí)效也就更長(zhǎng)了。相對(duì)形成的數(shù)據(jù)規(guī)模也就特別的小，大數(shù)據(jù)技術(shù)雖然應(yīng)用到審計(jì)工作中去了，但是短時(shí)間內(nèi)無(wú)法形成龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣一來(lái)政府審計(jì)工作所需要的數(shù)據(jù)沒有來(lái)源，也就無(wú)法保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

三、大數(shù)據(jù)視角下政府審計(jì)措施

（一）注重人才培養(yǎng)，保證人力資源儲(chǔ)備完善

前文闡述到人才的短缺是大數(shù)據(jù)在政府審計(jì)中所存在的問(wèn)題，針對(duì)這一問(wèn)題，下文提出主要的解決措施，每個(gè)人在進(jìn)行高等教育的時(shí)候都要選擇自己所適用的專業(yè)，在專業(yè)選擇時(shí)候，往往大家都很盲目，人們對(duì)未經(jīng)歷的事情都是恐懼的，擔(dān)心自己選擇的專業(yè)將來(lái)無(wú)法找到合適的工作，此時(shí)要做的就是加大需要這方面人才的宣傳力度，當(dāng)大家知道從事這方面的工作比較好找工作時(shí)，人們做出的選擇也是截然不同的，況且，政府審計(jì)單位是國(guó)家機(jī)關(guān)單位，這種單位對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)的誘惑力還是比較大的，因?yàn)樽钪饕囊稽c(diǎn)就是它趨于穩(wěn)定，況且，相比較外面的工作而言相對(duì)來(lái)說(shuō)也是比較輕松的，所以選擇專業(yè)方面先走對(duì)了第一步，接下來(lái)就是進(jìn)行這方面人才的培養(yǎng)，人才培養(yǎng)的方法也有很多，在學(xué)校中設(shè)立獎(jiǎng)罰機(jī)制，在學(xué)習(xí)中針對(duì)這方面的人才多以鼓勵(lì)和引導(dǎo)的方式進(jìn)行培養(yǎng)，也就是想辦法提高對(duì)這方面學(xué)習(xí)的積極性，進(jìn)而精通審計(jì)知識(shí)，熟知計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)。大量人才的培養(yǎng)也就為政府審計(jì)工作提供了充足的人力資源，再也就不會(huì)因?yàn)槿瞬诺亩倘眴?wèn)題造成政府審計(jì)工作難以進(jìn)行的局面。

（二）提高普及率，保證大數(shù)據(jù)平臺(tái)的完善

信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，依靠網(wǎng)絡(luò)可以完成的事情數(shù)不勝數(shù)，搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)是依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所必須完成的，在大城市中，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人才多、地域沒有限制等原因，大數(shù)據(jù)平臺(tái)相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較完善的，為了擴(kuò)大普及率，應(yīng)該將大城市已經(jīng)建成的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)一些方式方法與周圍的小城市進(jìn)行一個(gè)共享，這樣的話周圍的小城市對(duì)大數(shù)據(jù)的普及也能得到很大的提高，比如說(shuō)在省會(huì)城市已經(jīng)建成的大數(shù)據(jù)平臺(tái)相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較完善的，地州上正常來(lái)說(shuō)就沒有省會(huì)城市發(fā)展那么快，所以大數(shù)據(jù)技術(shù)也就比較薄弱一點(diǎn)，將省會(huì)城市已經(jīng)建設(shè)完善的大數(shù)據(jù)與地州城市的大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)完成一個(gè)共享，保證了在大數(shù)據(jù)的應(yīng)用下小城市政府審計(jì)工作的順利進(jìn)行，市與市之間，省與省之間，應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)搭建一個(gè)非常完善的大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)，保證在大數(shù)據(jù)視角下審計(jì)工作的順利舉行，為審計(jì)工作帶來(lái)方便和快捷。

（三）審計(jì)制度完善，適用大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)

關(guān)于中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦下發(fā)的《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見》及相關(guān)配套文件中指出為保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，就完善審計(jì)制度有關(guān)問(wèn)題提出了些許意見。主要是為了加大改革創(chuàng)新的力度，完善審計(jì)制度，做到應(yīng)審必審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)等這些基本要求，還更要注重的是審計(jì)機(jī)關(guān)下領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)與建設(shè)，健全管理體制，能夠合理地分配好現(xiàn)有的審計(jì)力量，在審計(jì)力量不足的情況下能夠進(jìn)行合理地利用。這樣一來(lái)很大程度地保證了政府審計(jì)工作的順利進(jìn)行。這些制度的完善下，大數(shù)據(jù)平臺(tái)也就很好地融入到政府的審計(jì)工作中了，之后，大數(shù)據(jù)也就會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的應(yīng)用在政府審計(jì)工作中去。

（四）擴(kuò)大數(shù)據(jù)規(guī)模，確保大數(shù)據(jù)的應(yīng)用

受各個(gè)因素的影響，我們國(guó)家現(xiàn)形成的數(shù)據(jù)規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)比較小，這樣一來(lái)，在大數(shù)據(jù)視角下政府的審計(jì)工作也就無(wú)法得到有效的改善，所以一定得擴(kuò)大數(shù)據(jù)規(guī)模，這是一條在審計(jì)工作中必須要走的道路，在大數(shù)據(jù)背景下，審計(jì)機(jī)關(guān)要密切合作，建立一個(gè)大的審計(jì)系統(tǒng)體系，比如說(shuō)，我國(guó)的城鎮(zhèn)居民所繳納的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)以及農(nóng)民所繳納的農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，在繳納這兩種保險(xiǎn)的時(shí)候可以就對(duì)人員的信息以及數(shù)據(jù)進(jìn)行一個(gè)采集，這種完整的數(shù)據(jù)體系下，極大程度地降低了政府審計(jì)工作人員的工作量，審計(jì)工作人員的工作效率也就得到了一個(gè)很大的提高。這只是說(shuō)在醫(yī)療上，還比如說(shuō)現(xiàn)在的通信上，每個(gè)人在辦理電話卡的時(shí)候也會(huì)用到自己的信息，同時(shí)將這些信息收集和整理起來(lái)，在法律允許的情況下達(dá)到一個(gè)大數(shù)據(jù)信息的共享，將得到的大數(shù)據(jù)運(yùn)用到政府的審計(jì)工作中，無(wú)疑不是一個(gè)非常好的措施。

四、大數(shù)據(jù)視角下政府審計(jì)展望

大數(shù)據(jù)的視角下，政府審計(jì)在未來(lái)的發(fā)展中肯定會(huì)更加方便和快捷，這也要求大家不斷地去創(chuàng)新審計(jì)方法，比如說(shuō)采取線上和線下的方式，主要是首先在線上進(jìn)行一個(gè)審計(jì)，然后在線下進(jìn)行核實(shí)就可以了，省去了審計(jì)帶來(lái)的諸多麻煩，在單位方面還可以實(shí)施政府審計(jì)機(jī)構(gòu)與單位財(cái)政相結(jié)合的方式來(lái)進(jìn)行，通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的方式，對(duì)單位的財(cái)政就起到了一個(gè)良好的監(jiān)督作用，提升了審計(jì)的工作效率，降低了審計(jì)的工作成本。在大數(shù)據(jù)視角下，未來(lái)政府審計(jì)制度以及力量將會(huì)得到逐步的完善。相信未來(lái)政府的審計(jì)會(huì)變得更高效、更快捷、更方便。

結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)意義上的政府審計(jì)在今天大數(shù)據(jù)的環(huán)境下存在著許多的問(wèn)題以及不足，上文對(duì)存在的問(wèn)題以及解決問(wèn)題的措施進(jìn)行了一個(gè)分析，提出了一些可行性的辦法，就這些辦法，希望在今后的政府審計(jì)工作中可以得到很好地利用和完善，相信，在大數(shù)據(jù)的影響下，政府審計(jì)工作會(huì)變得越來(lái)越簡(jiǎn)單，審計(jì)工作人員的工作量也會(huì)很大程度減少，解決了人力資源不足等一系列的問(wèn)題。大數(shù)據(jù)視角下，政府的審計(jì)工作也會(huì)越來(lái)越好。